得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；

吃百姓飯，穿百姓衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

——五品知縣高以永

（續(xù)上期）

誰說過蘇北的城市不能創(chuàng)一流

“走，去看看我們的城市規(guī)劃展覽館。”蔣國星總是這樣熱情地邀請來睢寧視察的領導、到開發(fā)區(qū)投資的外商和蘇南蘇北的朋友。在城市建設上，蔣國星的思路很寬，標準要求很高，目光更遠。他善于思考，喜歡傾聽各種不同的意見。他寬臉濃眉下那雙炯炯有神的眼睛，給人的印象是堅毅、深邃和沉穩(wěn)。

在睢寧國際酒店對面，兩萬多平方米的天緣市民廣場上，碧草茵茵綠樹環(huán)抱，噴泉綻放著幾十米高的水珠。從早到晚，人們熙熙攘攘悠閑地在這里散步休憩，廣場的湖心島上，一座銀白色骨架玻璃幕墻的現(xiàn)代場館高高矗立著，十分搶眼。這就是睢寧縣城的城市規(guī)劃展覽館。

“規(guī)劃是我們大規(guī)模推進城市建設的行動綱領。一切項目按照規(guī)劃來建設，一切資源圍繞規(guī)劃來配置，一切土地圍繞規(guī)劃來開發(fā)。”蔣國星指著規(guī)劃模型侃侃而談，十分堅定與自信。是的，他在蘇南曾經擔任過市長和書記，目睹過一個城市在自己手中從規(guī)劃建設到長大的全過程。那種拆了建、建了拆的歷史教訓太深刻了。折騰中浪費的都是人民的錢財。

正因為如此，他又感到十分欣慰，蘇北的城市建設比蘇南晚一點，發(fā)展是慢了一點，基礎也差一點，可這也是后進中的優(yōu)勢。不但規(guī)劃要先行，實踐中還要堅持高質量高標準。

流連往返在寬敞明亮的展館里，聽著講解員略帶磁性嗓音的講解，不僅專家可以看出門道，連普通市民也能一目了然看出一臉的自豪。

信步踏上門前的石拱橋，蔣國星心中并不平靜。一度有人認為城市建設的步子邁得大了，標準定得高了。蔣國星則耐心地解釋，睢寧的現(xiàn)在是落后一點，但城市建設的規(guī)劃也要按落后的模式去搞嗎？在他看來，正因為落后，我們城市建設的發(fā)展要比蘇南更迫切，打造精品城市的意識要更強烈?！罢l說過蘇北的城市建設不能創(chuàng)一流！振興蘇北搶抓機遇需要時間，加快工業(yè)化城市化進程需要大量的人財物投入，無論從哪方面講，我們這窮地方都耗不起?！?/p>

聽著他那富有哲理性的談話，大家都被深深地感染了。這是一個多么全新的思路！不僅僅是思路，聳立在這個廣場的縣城市規(guī)劃展覽館本身就是一個創(chuàng)一流之舉，就是一個精品工程。蘇南少見，蘇北第一。

一步到位精品路

中山路、文學路、元府路、八一路是貫穿縣城南北東西的主干道。汽車開過，馬路上的灰塵像霧一樣彼落此起。灰色的街道、灰色的房屋、灰色的車輛和灰色的川流不息的人群，整個街道都籠罩在灰色中。走過了歷史，消長了歲月，背駝了、腰彎了，古老的街道像個灰頭土臉蹣跚著步履的鄉(xiāng)村老太。

蔣國星決心先從這里做起，“不動骨架，提檔升級”，將4條路的部分路段改造一下，扮靚一點。管網改造、線纜下地、路燈置換、行道鋪設、綠化和門前廣告……整個工程轟轟烈烈又一絲不茍。

無論工作多忙，他每天都要在工地上來回跑幾趟，或下鄉(xiāng)之前，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸來，或會議間隙，更多的是晚上。與工程技術人員在一起，與施工人員在一起，與周邊居民群眾在一起，了解民情，集中民智，檢查質量進度?！笆Y書記，門口的花壇太大了，影響走路哩?！薄笆Y書記，街面的廣告牌要統(tǒng)一設計啊，各搞各的不好看?！薄笆Y書記，這條路什么時候竣工哪，我們急著做生意！”蔣國星聽著記著，一一作答。

在鋪設花崗巖人行道板時，曾有一些個體戶聯(lián)名給蔣國星寫信質疑:“我們是貧困縣，有必要搞這么高檔次的精品路嗎？”他們認為用材奢華，超出了蘇北地區(qū)發(fā)展的實際。蔣國星帶人到蘇南考察。蘇南城市人行道最早是水泥板鋪設，后來發(fā)展到水泥方塊，再后來撬掉改成彩色道板，目前繁華地段普遍采用花崗巖石板。如果我們按這樣的老路子走一遍要花多少冤枉錢？現(xiàn)在一步到位，不但省時省錢省力，而且提升了城市的品位，得實惠的還是老百姓。

蔣國星說：“如果落后地區(qū)只能搞落后工程，那么睢寧什么時候才能趕上發(fā)達地區(qū)呢?我們還要加快精品工程、精品路段、精品小區(qū)、精品市場的建設，所有工程都要堅持質量第一、品位優(yōu)先，不建則已，建則一流，爭取30年不落后！”

不久，4條路精品路段竣工了。白天人潮蕩漾，晚上街道兩旁的高樓大廈、商場、銀行、餐廳、舞廳張燈結彩，霓虹閃爍，人們仿佛走在現(xiàn)代都市的某一商圈里。隨后，內城河上60米高的音樂噴泉綻放了，留侯廣場上濃縮睢寧歷史的文化長廊浮雕落成了。開泰大廈、供電大廈、煙草大廈、交通大廈、新世紀大廈的建設進度明顯加快，成為城市建設新的亮點。徐寧路城區(qū)段北側、東環(huán)島、內城河兩岸、小閆河景觀帶的綠化美化工程，人民路、天虹大道、紅葉路的農貿市場，建材裝飾城、汽配城、金甌商貿城、小五金等9大市場的建設一一進行?？h博物館、國畫館、影劇院相繼開工。圖書館、檔案館、兒童畫活動中心的建設和維修工作，都緊鑼密鼓地籌備起來。兩年之中，一個縣城再添30幢10層以上的高樓，到那時，睢寧縣城會變得更加美麗、壯觀。

缺錢不缺辦法

“窮縣不是什么都窮，睢寧要辦的事確實太多太多，最缺的是錢，但我們不缺辦法呀！”蔣國星這樣說。

市場化運作是市場經濟條件下城市發(fā)展方式的一種變革，是經濟欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展的重要途徑。

蔣國星重視城市建設的規(guī)劃，更重視城市建設用地的計劃。政府對土地的一級市場實行壟斷。凡是利用國有土地進行經營性開發(fā)的項目用地，都必須通過招標拍賣或掛牌方式公開交易。城鄉(xiāng)結合部暫時利用率不高的土地，由縣里先控制起來，然后進行設施配套組織初級開發(fā)。待水、電、路、氣都通起來，生地變成熟地，同樣是一塊地，價格卻成倍成十幾倍地翻番了，錢也就來了。幾年中，睢寧城市建設投入的幾十個億，有三分之二是從經營土地中得到的，經營城市就是經營土地。

蔣國星把蘇南城市建設的理念帶到睢寧，放開市政公用事業(yè)經營市場，盤活城市存量資產。對城市公交、供熱、自來水、燃氣，旅游等可經營性資產優(yōu)化重組。通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓等多種形式吸納社會資金，實現(xiàn)效益最大化。還有城市的好多無形資產，都逐步實行使用權、冠名權、廣告權的轉讓，這又是一筆不小的資金數字！

2006年盛夏，睢寧的市民廣場夜晚是五彩繽紛的。大型滾動的晶體燈廣告、鐳射燈映照下的店名商標，熱烈而生動。在瀑布般燈光飛瀉中的人群熙熙攘攘，消暑納涼怡然自得。蔣國星陪客人來到廣場南邊，向客人介紹展示在街頭的地下商場建設效果圖。圖上方的廣告牌上三行斗大的字向睢寧人宣示“部門不攤派，企業(yè)不集資，群眾不掏錢”的城市建設理念，周圍的群眾很快聚攏過來。

“這是蘇北目前最大的地下商城，占地12000平方米，總投資1個多億。它建設在市民廣場地下，不占土地，不要睢寧人拿錢，我們給40年的經營權，多好，建成以后，可以解決我們幾百個就業(yè)崗位，每年上交我們幾百萬稅收?！?/p>

“蔣書記，什么時候開工？”“要建多長時間？”……市民們人頭攢動，他們都認識蔣書記，都關心城市的變化。他們問個不停，蔣書記答個不停，完全被他們包圍了。

城市變大了變美了。進來經商的、務工的、求學的、居住的、消費的人多了，城市化進程的速度就會大大加快。

蔣國星懂股不炒股，可他每天每月像關心股市一樣關心著睢寧的房價。他說：“大城市的房價漲得離譜，不正常，而我倒希望睢寧的房價漲得快一點好。原來這里的房價太低了，只有幾百元錢一平方?，F(xiàn)在漲到一千多元。不管是睢寧人還是外地人來買房，我都高興，房價和股市、石油市場一樣，從某種角度反映我們的經濟發(fā)展水平，反映我們城市化進程的關鍵指數呢！”

三、打造世界級名片

最是得意兒童畫

生活中并不缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛。

蔣國星最為得意的是睢寧的兒童畫。這實在是太美了，太令人驚奇了。

誰也沒有想到，50年前，一位名叫李訓哲的普通小學教師，在睢寧縣城中心小學組建的全縣第一個美術興趣小組，成就了一個舉世矚目的文化品牌。此后經過一代又一代美術教師的矢志追求，辛勤耕耘，終于在25年后一鳴驚人。1981年在南斯拉夫舉辦的第26屆世界乒乓球錦標賽上，舉辦國同時舉辦了以體育為題材的國際兒童畫大展。當時，中國乒乓球健兒一舉囊括了7枚金牌。而中國兒童畫的15幅作品獲得了大展的唯一一組金獎，其中有7幅是睢寧兒童的作品。

50年來，睢寧兒童畫先后有15000多幅作品被選送到美、英、日、法、德、瑞士、巴西、西班牙、意大利、港臺等70多個國家和地區(qū)展出，榮獲各類國際獎項1300個，有4幅作品在聯(lián)合國大廈陳列，500余幅在國內外刊物發(fā)表。除此外，睢寧還為國家各類美術院校輸送了1萬多名專業(yè)人才，聯(lián)合國教科文組織給睢寧發(fā)來的感謝信中說：感謝你們?yōu)槿祟惡推绞聵I(yè)做出的卓越貢獻。

50年來，睢寧先后同國內外120多個兒童組織建立了友好往來關系，接待過30多個國家的國際友人參觀訪問。國家領導人中鄧小平、江澤民、李鵬、楊尚昆、喬石、萬里等幾十位領導接見過睢寧的輔導老師和小作者代表。全國著名的文學家、藝術家、教育家、美術家和社會學家冰心、陳伯吹、蕭嫻，錢君匋、李可染、沈鵬、陳大羽、武中奇等或為小作者親手指教，或來睢寧考察，或著文褒獎。1996年11月，中華人民共和國文化部命名江蘇省睢寧縣為“兒童畫之鄉(xiāng)”。睢寧成為迄今為止全國唯一被文化部命名的兒童畫之鄉(xiāng)。

蔣國星上任伊始，就把支持兒童畫的繁榮發(fā)展寫進自己的報告，大會小會不斷地宣傳，向所有來睢寧的領導和朋友介紹。他敏銳地意識到，兒童畫是睢寧“文化精品工程”建設中的重要品牌。兒童畫應該培植成睢寧的一個文化產業(yè)，成為擴大對外開放的紐帶，成為展示睢寧形象的名片。

最精美的世界級名片

常言道，文化搭臺經濟唱戲。對兒童畫，蔣國星像發(fā)現(xiàn)寶藏一樣開心。兒童畫就是睢寧的金礦，世界級的金礦。文化既可以搭臺，也可以唱大戲，睢寧兒童畫大戲的序幕正徐徐拉開。

蔣國星安排時間，到兒童畫的發(fā)源地縣實驗小學參觀兒童畫陳列室，與輔導老師交流，對兒童畫專題調研。在縣委常委會上，他指出：睢寧兒童畫具有獨特的藝術魅力和獨到的藝術價值，在全國全世界都有很大的影響力、很高的榮譽度，是睢寧縣獨有的文化資源和寶貴財富。

“世界上最純真的情感是孩子的情感，世界上最美的語言是孩子的語言，世界上最美的畫就是兒童的畫?！眱和嬍乔逦模驗樗淖髡咄詿o忌；兒童畫是稚嫩的，因為她有著無盡的暢想空間。兒童畫中人物的夸張，構圖的隨意，每個形象造型及特定語言符號，都彼此傳遞著兒童對生活和自然美的追求。

“我們誰沒有難忘的童年？誰沒有感人的童年故事？”說到動情處，大家心里熱呼呼的，會場鴉雀無聲。

當年上海書畫院全國著名書畫家、金石篆刻家錢君匋，以近80歲的高齡來到睢寧。他說，我這個年齡一般不外出了，這次千里迢迢來到睢寧，就是想看一看，我們上海幾千所小學，才有4幅作品在南斯拉夫獲金獎，而你們睢寧卻有7幅。其中一所農村小學（指睢寧縣實驗小學）就出了5幅金獎，這是什么原因？

蔣國星說：“是??！當年的錢老說得對。全國成千上萬的小學都在教授兒童畫，世界上各種膚色的兒童都在畫兒童畫，為什么睢寧兒童畫能一枝獨秀？我們身在寶山、身在金山，能為今天的兒童畫做些什么？又能為今天的睢寧人民做些什么呢？”……

第二天，蔣國星把獲得國際金獎的《果園深處是我家》、《龍門石窟》兩幅兒童畫印在自己的正反面?zhèn)€人名片上，這是一張多好的名片??！這是蔣國星書記的名片，也是睢寧人民的名片。

2005年10月18日，首屆中國兒童畫藝術節(jié)暨金秋經貿洽談會在睢寧縣開幕，來自海內外的客商、領導和專家，目睹了“放飛理想”千名畫童共繪千米長卷的大型兒童畫創(chuàng)作，參加了兒童畫創(chuàng)作的高層論壇。以畫為媒，以畫會友，將睢寧兒童畫的文化資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，用文化的力量引領和助推經濟的發(fā)展，已成為睢寧人的共識。通過兒童畫藝術節(jié)結交的朋友、招來的客商、引進的項目和資金，又成為睢寧人更大更遠的財富，取之不盡的財富。在招商會短短4天里，睢寧成功引資31.8億元。

兒童畫產業(yè)

為了進一步發(fā)展兒童畫事業(yè)，《睢寧兒童畫產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經制定。蔣國星想做的事情很多。建立兒童畫交易中心和一個以兒童畫為特色的產業(yè)園。開發(fā)兒童畫市場，把兒童畫作品變成兒童畫產品、禮品、藝術品、裝飾品、收藏品。讓更多的人了解睢寧兒童畫、喜歡兒童畫。建立兒童畫網站、培訓基地、研發(fā)機構、邀請中央電視臺拍攝《東方童畫之都》電視專題片、發(fā)行兒童畫郵票、出版《睢寧兒童畫畫冊》系列書籍、光盤、舉辦面向全國全世界的制作大獎賽，舉辦兒童畫巡回展赴港臺歐美文化交流等。

蔣國星還想引進國外資本開發(fā)兒童畫。通過市場的力量，讓兒童畫走進千家萬戶，走向世界各地更大的發(fā)展舞臺。兒童畫在鑄就一個響當當文化品牌的同時，也將鋪就一條金光大道，讓縣域經濟加速奔跑起飛。

一個文化品牌可以提升一個城市的形象，一項文化產業(yè)能夠帶動一方經濟的發(fā)展。

這一切不是沒有可能。美國文化名城洛杉磯，靠“迪斯尼樂園”和“好萊塢城”，形成了驚人的影視音像制品業(yè)和文化旅游業(yè)。我國一些大城市也都將文化產業(yè)列入國民經濟優(yōu)先發(fā)展的重點，那么，我們睢寧的兒童畫產業(yè)，也一定大有前途。

2006年3月，又是一個春暖花開的日子。一年一度的全國人代會在北京召開。江蘇省委副書記張連珍趁會議間隙，邀請外交部長李肇星夫婦參加蘇北老區(qū)的一個活動。在久負盛名的北京首都大酒店，李部長見到蔣國星和縣長丁維和展示的睢寧兒童畫，眼睛一亮，贊嘆不已。隨后十分動情地說：“我也是來自老區(qū)，是在農村長大的孩子，可從來沒有見到老區(qū)孩子們充滿靈氣的、這么漂亮的兒童畫。今天的收獲真是太大了，我們外交部太需要這些作品了！”

幾天后，蔣國星接到了外交部禮賓司王秘書的電話，要睢寧立即選定兒童畫送北京。收到睢寧兒童畫，禮賓司的同志對兒童畫的裝幀和中英文文字說明提出了要求。

2006年4月3日，陪同國務院總理溫家寶出訪亞太4國的外交部長李肇星，以總理的名義將睢寧兒童畫作品《龍門石窟》和一冊《中國睢寧兒童畫百幅金獎作品集》，贈送給澳大利亞外長唐納。4月4日，溫總理在悉尼會見新南威爾士州州長耶馬時，贈送了睢寧兒童畫以作紀念。

4月23日，江蘇省委書記李源潮在蘇州會見前來參加海峽兩岸經貿論壇的國民黨名譽主席連戰(zhàn)夫婦，贈送的禮品也是睢寧兒童畫。

4月28日，國家主席胡錦濤在肯尼亞進行國事訪問，會見聯(lián)合國人居署執(zhí)行主席蒂貝瓊卡和聯(lián)合國環(huán)境署代理執(zhí)行主任卡卡海勒時，又將睢寧兒童畫作為珍貴的禮品贈送給他們。

睢寧兒童畫成為“國賓禮品”，標志著睢寧兒童畫繁榮發(fā)展進入了又一個嶄新的階段。

四、大地上的燦爛

用抓工業(yè)的辦法抓農業(yè)

睢寧是農業(yè)大縣、人口大縣、勞務輸出大縣。全縣有130萬人口。1700多平方公里土地上養(yǎng)著160多萬只羊、100萬頭豬，種著36萬畝意楊樹，每年生產3000多萬斤三水梨，有近萬畝的反季節(jié)西瓜、5000多畝食用菌基地。還有十里油桃，千畝荷塘。紅櫻桃、甜石榴、滿枝黃杏加紫葡萄。睢寧是全國的意楊之鄉(xiāng)、三水梨之鄉(xiāng)、山羊之鄉(xiāng)。

說起農業(yè)，睢寧人如數家珍眉開眼笑。無論是品種、數量，有一些在整個江蘇乃至全國都是數一數二的。這些都讓他們激動，讓他們亢奮，讓他們自豪一陣子。在這片土地上，他們的祖祖輩輩就是這樣生活著、奮斗著、付出著、收獲著。然而，“到處是莊稼、遍地是牛羊”，他們仍然貧窮著。

種地為滿足吃糧，種果靠提籃小賣，豬啊羊啊更是千家萬戶都養(yǎng)著。這么多糧、果、羊，是這么多人種出來的，養(yǎng)出來的，再拿這么多人一平均，每人能有多少呢？

從2001年到2004年的3年中，農民收入人均只增加了615元。增加部分的收入主要是農民工資性收入、勞務性收入，而林、牧、漁業(yè)方面的收入則是下降的。農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模小、基地零散、產業(yè)體系不配套、種養(yǎng)大戶不多、龍頭企業(yè)不多，對農副產品的加工能力差，帶動能力弱，產品沒有能轉化為商品，農業(yè)還停留在自給自足略有結余的小農經濟時代。這樣下去，猴年馬月才能走上現(xiàn)代農業(yè)之路呢？

努力提升農業(yè)產業(yè)化水平，在培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)上下功夫，是當前富裕農民的一條有效途徑。

“要用抓工業(yè)、抓招商引資的思路和辦法抓農業(yè)，走農業(yè)產業(yè)化之路?！痹诳h委全委擴大會上，蔣國星大聲疾呼：“轉變對農村工作的領導方法，運用市場化運作、科技推動、示范帶動的辦法進行大規(guī)模的產業(yè)結構調整，讓農民從土地上解放出來，讓還在土地上勞作的農民富裕起來。”

緊接著，他要求全縣制定農產品開發(fā)計劃。先把靠近特色產業(yè)、靠近市場需求、靠近農民增收的項目包裝起來，帶著產品、帶著項目、帶著方案出門招商引資去！

（未完待續(xù)）