用熱情、細(xì)致、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),樹立良好的勞動保障形象,推動各項工作的開展和目標(biāo)任務(wù)的完成。
攻堅克難,上半年全市勞動保障工作取得了顯著成績
今年以來,在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)江市勞動和社會保障局緊緊圍繞“全面達(dá)小康、人人有保障”的總體目標(biāo),突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè),全力開展社保擴(kuò)面征繳,切實加強(qiáng)技能培訓(xùn),協(xié)調(diào)和諧勞動關(guān)系,勞動保障工作實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”。
堅持量質(zhì)并舉,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“充分就業(yè)”取得新進(jìn)展。我們堅持?jǐn)U大就業(yè)數(shù)量與提高就業(yè)質(zhì)量并重,深入開展城鎮(zhèn)充分就業(yè)街道、社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動,重點解決城鎮(zhèn)“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、雙下崗雙失業(yè)人員、新成長勞動力、失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。一是通過“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼、送培訓(xùn)”,進(jìn)一步加大困難人員就業(yè)援助,全年共計劃安排就業(yè)再就業(yè)資金8311萬元,比上年增加2424萬元,上半年實際使用3625.8萬元,同比增加l322.8萬元,對2340名下崗失業(yè)人員和7772名靈活就業(yè)人員給予了就業(yè)扶持;其中市區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款600萬元、社保補(bǔ)貼812.6萬元。二是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)就業(yè),市區(qū)共舉辦社區(qū)就業(yè)超市招聘18場,解決社區(qū)就業(yè)1960人。1—6月份,全市共舉辦非公企業(yè)黨員招聘等市場就業(yè)招聘活動42場,提供就業(yè)崗位36073個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.73萬人,完成年計劃的91%;實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人,完成年計劃的103.7%,其中“4050”人員再就業(yè)3112人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.77%,比上年同期下降0.41個百分點,在全省處于較低位次。三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè),開展基層勞動保障協(xié)理員星級評比,強(qiáng)化基層平臺就業(yè)公共服務(wù)功能;組織開展“春風(fēng)行動2007”系列活動,落實培訓(xùn)券制度,加強(qiáng)技能培訓(xùn),全市共舉辦“春風(fēng)行動”等各類農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘30場,提供就業(yè)崗位4.2萬個;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.4萬人,完成年計劃的88.4%;發(fā)放培訓(xùn)券8038張,5682人持培訓(xùn)券得到免費(fèi)培訓(xùn)。
狠抓擴(kuò)面征繳,城鄉(xiāng)勞動者“充分保障”取得新突破。我們強(qiáng)化行政推動、政策拉動、部門聯(lián)動、宣傳發(fā)動、依法督動、考核促動和城鄉(xiāng)互動等措施,社保擴(kuò)面工作呈現(xiàn)了四個新特點:一是工作模式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變,行政推動明顯強(qiáng)化。二是工作機(jī)制實現(xiàn)新突破,政策措施不斷完善。三是宣傳發(fā)動實現(xiàn)新提升,社會各界廣泛參與。四是工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展,基層工作扎實有力。
在狠抓擴(kuò)面征繳的同時,進(jìn)一步完善社會保障體系,努力推進(jìn)社會保障政策制度的城鄉(xiāng)“全覆蓋”。我們一是繼續(xù)推進(jìn)“人人享有醫(yī)療保障工程”,二是大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點,三是實施被征地農(nóng)民保障即征即保制度,四是強(qiáng)化農(nóng)民工保障維權(quán)。
強(qiáng)化技能人才培養(yǎng),城鄉(xiāng)勞動者“充分培訓(xùn)”得到新提升。我們依托市技師學(xué)院,投入建設(shè)和設(shè)備采購資金8000多萬元,啟動高技能公共實訓(xùn)及鑒定基地建設(shè),主體工程建設(shè)正在按計劃推進(jìn)。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,提請政府調(diào)整了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組高技能人才工作辦公室,初步形成高技能人才培養(yǎng)多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制;完善高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費(fèi)使用辦法,明確每年高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不少于100萬元,其中70%用于以獎代補(bǔ)。積極依托市場需求,推進(jìn)崗位與技能對接,增設(shè)電子商務(wù)、驗房師等15個就業(yè)培訓(xùn)新項目;大力開展“定單式、定向式”培訓(xùn),全面推進(jìn)企業(yè)內(nèi)高技能人才評價試點,充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用。堅持以賽促訓(xùn),組織開展“十萬職工崗位大練兵,萬名選手大比武”系列技能競賽活動。
加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán),勞動關(guān)系“充分和諧”取得新成效。我們以勞動合同管理為抓手,切實維護(hù)勞動者和企業(yè)經(jīng)營者雙方的合法權(quán)益,努力和諧勞動關(guān)系。全面實施勞動合同充分覆蓋方案,強(qiáng)化勞動合同書面報告制度和勞動用工登記備案制度;在建筑、住宿、餐飲企業(yè)集中開展勞動合同簽約行動,上半年首先對市區(qū)用工30人以上的住宿、餐飲企業(yè)簽約行動進(jìn)行部署和落實。全市百人以上企業(yè)集體合同覆蓋率和工資集體協(xié)商建制率均為95%,比上年提高3個百分點。切實加大執(zhí)法維權(quán)力度,推進(jìn)勞動保障誠信制度建設(shè)和勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作,組織開展社保擴(kuò)面、農(nóng)民工工資、勞動用工、清理整頓勞動力市場秩序等專項執(zhí)法大檢查,全市共建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)99個,勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實地檢查用人單位2145戶,涉及職工21萬人,立案查處違法案件223件,行政處理準(zhǔn)確率100%,為勞動者追回拖欠工資及不合理費(fèi)用371萬元,有力地維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。全面加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作,穩(wěn)步推進(jìn)以企業(yè)勞調(diào)委為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道仲裁辦事處為主力,市區(qū)兩級仲裁辦為核心,社會調(diào)解力量為輔助的具有鎮(zhèn)江特色的勞動爭議大調(diào)解機(jī)制;先后與50家企業(yè)建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)定點聯(lián)系制度,在150家有條件的企業(yè)勞調(diào)委開展勞動爭議調(diào)解前置試點,勞動爭議調(diào)解力度不斷加大。
我們切實加強(qiáng)勞動工資的調(diào)控管理,公布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線和30個行業(yè)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn);實施特殊工時審批制度,防止一些企業(yè)利用特殊工時變相降低職工工資;建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍,開展工資集體協(xié)商及內(nèi)部分配制度示范企業(yè)創(chuàng)建活動,全市共建立示范企業(yè)42家;加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的檢查落實,制定《企業(yè)職工工資若干問題的處理意見》,建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議機(jī)制,全力解決企業(yè)工資拖欠問題。全市共清欠企業(yè)欠薪1180萬元,所有企業(yè)欠薪已清欠完畢,全市上半年在崗職工平均工資12892元,同比增長16.7%,較好地促進(jìn)了“兩個收入”的提高,有力地推動了勞動者“充分增收”。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),勞動保障服務(wù)能力實現(xiàn)新提高。我們一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)水平。專題召開了全局系統(tǒng)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)暨目標(biāo)管理動員大會,簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀,完善考核辦法,加強(qiáng)目標(biāo)管理,強(qiáng)化工作督查;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,加強(qiáng)勤政廉政文化建設(shè);堅持依法行政,規(guī)范行政服務(wù)中心勞動保障服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理;就業(yè)、社保、醫(yī)保等窗口服務(wù)單位,服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,效率進(jìn)一步提升。二是推進(jìn)金保工程建設(shè),提升信息化水平。按照省廳“四個全覆蓋”和“四個一”的工程建設(shè)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)“12333”和勞動保障網(wǎng)站建設(shè),開展金保工程勞動保障信息資源整合初期調(diào)研。三是加強(qiáng)基層平臺建設(shè),提升基礎(chǔ)能力。組織勞動保障平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研和試點;積極推進(jìn)勞動保障主要職責(zé)全覆蓋;積極探索勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理新模式,在市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道試點建立勞動保障監(jiān)察中隊,全市195個社區(qū)、村建立勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍;有29個鎮(zhèn)建成人力資源市場。
回顧上半年工作,凸顯了許多閃光點:一是特色亮點多。我市連續(xù)兩次在國務(wù)院醫(yī)保會議上介紹經(jīng)驗,并受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;醫(yī)保藥品零差率制度在央視新聞聯(lián)播頭條和江蘇衛(wèi)視作報道;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作將在省政府召開的會議上作經(jīng)驗介紹;環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、保安三類特殊人群參保工作,得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會廣泛好評,省廳要求在全省推廣;市技師學(xué)院代表省參加全國“爭做高技能人才職業(yè)生涯規(guī)劃演講比賽”,獲得殊榮。二是崗位奉獻(xiàn)多。許多同志忘我工作,加班加點,無私奉獻(xiàn),無怨無悔,令人感動。特別是在社保擴(kuò)面征繳工作中,擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作小組、社保、醫(yī)保、勞動監(jiān)察等單位同志經(jīng)常放棄休息,加班加點。新區(qū)社保辦事處的同志克服人手緊、任務(wù)重等困難,放棄休息日為群眾辦理參保,擴(kuò)面和拉動基金等工作成績優(yōu)異;勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志堅持周六正常上班,全力以赴抓好擴(kuò)面征繳;技工學(xué)校的同志冒著高溫酷暑戰(zhàn)斗在一線工地,全力推進(jìn)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作多。各處室、單位在全局性工作中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局感、責(zé)任感和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,勞動保障整體職能優(yōu)勢充分發(fā)揮。市仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)處勞動爭議時,主動配合社保擴(kuò)面征繳,提供了大量有價值的信息和線索,通過仲裁處理補(bǔ)繳各類社會保險費(fèi)76萬元;就業(yè)部門主動作為,將社區(qū)就業(yè)獎勵與社保擴(kuò)面獎勵相互聯(lián)動,相互促進(jìn)等等。
奮力拼搏,確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)
下半年全局上下要認(rèn)真貫徹落實市委五屆四次全會精神,積極響應(yīng)市委提出的“更好更快發(fā)展,決戰(zhàn)全面小康”的號召,咬定目標(biāo),倒排進(jìn)度,狠抓重點,攻堅克難,凝心聚力,一鼓作氣,確保全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù),切實做到“六個狠抓、六個確?!保?/p>
狠抓小康指標(biāo)監(jiān)測分析,確保勞動保障小康指標(biāo)的實現(xiàn)。針對勞動保障三大保險覆蓋面考核口徑、考核方法調(diào)整這一新情況,要建立專門工作班子,制定工作計劃,積極與統(tǒng)計、工商等部門協(xié)調(diào),共同做好統(tǒng)計口徑和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析比對工作。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測,及時把握動態(tài),及時通報進(jìn)度。
狠抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),確保實現(xiàn)充分就業(yè)階段性目標(biāo)。重點幫扶“四類人群”充分就業(yè)。
狠抓社保擴(kuò)面征繳,確保提前完成任務(wù)。一抓宣傳發(fā)動,營造濃厚的輿論氛圍。二抓重點突破,全力攻堅克難。三抓“萬人續(xù)保工程”,確保提前完成任務(wù)。四抓繳費(fèi)和清欠,努力提高擴(kuò)面工作質(zhì)量。五抓監(jiān)察執(zhí)法,切實加大依法促動力度。六抓督查考核,充分調(diào)動工作積極性。
同時,進(jìn)一步完善社會保障體系,努力推進(jìn)社會保障政策制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。一是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度體系。開展社會醫(yī)療保障政策體系調(diào)查研究,不斷完善社會醫(yī)療保險制度,大力推進(jìn)各轄市區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作;二是積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,加強(qiáng)政策調(diào)研分析,在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,研究制定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法,明年在全市全面推廣。三是推進(jìn)被征地農(nóng)民即征即保制度,推動被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險;研究建立“基本生活保障”與“基本養(yǎng)老保障”的政策接口,爭取更多被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入城保。四是狠抓農(nóng)民工保障維權(quán),在做好農(nóng)民工工傷保險工作的同時,大力推進(jìn)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險,公平維護(hù)農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障權(quán)益。
狠抓技能人才培養(yǎng),確?;窘ǔ晒矊嵱?xùn)基地。加快高技能公共實訓(xùn)基地建設(shè),狠抓工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,確保年內(nèi)基本建成。同時,進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)。
狠抓勞動合同管理,確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動合同法已由全國人大頒布,明年1月1日起正式實施,下半年,要切實加強(qiáng)勞動合同法的宣傳、貫徹,做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳勞動合同法。二是要以勞動合同法的貫徹實施為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動工資指導(dǎo),加大執(zhí)法維權(quán)力度。三是要推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,借助社區(qū)勞動保障平臺,建立社區(qū)勞動合同和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推廣建立勞動保障監(jiān)察中隊,將維權(quán)關(guān)口前移,切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。四是扎實做好仲裁實體化工作,努力建立高效運(yùn)行的勞動爭議仲裁工作新模式。五是切實組織好“整治非法用工,打擊違法犯罪”、農(nóng)民工工資、勞動合同充分覆蓋等專項執(zhí)法大檢查,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
狠抓基礎(chǔ)建設(shè),確保勞動保障服務(wù)能力實現(xiàn)新提升。一是全面推進(jìn)勞動保障基層平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將就業(yè)再就業(yè)、社會保險、培訓(xùn)、維權(quán)、勞動合同管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等與群眾關(guān)系緊密的工作逐步向基層平臺延伸,實現(xiàn)基層平臺勞動保障服務(wù)功能的“全覆蓋”。在先期調(diào)研試點基礎(chǔ)上,召開現(xiàn)場會,在全市推廣。二是加強(qiáng)勞動信息資源整合,穩(wěn)步推進(jìn)信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照部和省廳要求,加強(qiáng)調(diào)研,盡快形成實施方案,并開展各項信息數(shù)據(jù)比對等前期工作,為信息資源整合打好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有市場”的全覆蓋目標(biāo)。推動京口、潤州和新區(qū)完成人力資源市場建設(shè)各項工作,并達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn),確保全面完成省廳下達(dá)的人力資源市場建設(shè)目標(biāo)。
咬定目標(biāo),求真務(wù)實抓落實
一是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,全面梳理排查目標(biāo)任務(wù)和序時進(jìn)度,細(xì)化目標(biāo)分解,嚴(yán)格考核獎懲。
二是要強(qiáng)化真抓實干。任務(wù)越是艱巨,工作越是繁忙,越是要有腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在決戰(zhàn)全面小康、決勝全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻,我們尤其需要務(wù)實奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、克難攻堅、雷厲風(fēng)行的實干精神。
三是要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。局黨組今年提出“三爭、三服務(wù)、三型”的總要求,各處室、單位要再次組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會,切實增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的銳氣,并在工作中切實得到體現(xiàn)。
四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動保障工作是重要的民心工作、民生工作,事事關(guān)系著人民群眾的切身利益,關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定,關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展,關(guān)系著全面小康的實現(xiàn)。我們要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨,堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)效率,提升服務(wù)水平。特別是與基層和群眾直接接觸的窗口部門,每個人的工作都代表著全局的工作,每個人的言行都維系著整個勞動保障部門的形象,一定要進(jìn)一步完善窗口服務(wù)制度,改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)程序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,真正體現(xiàn)真情、真心、真服務(wù)。用熱情、細(xì)致、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),樹立良好的勞動保障形象,推動各項工作的開展和目標(biāo)任務(wù)的完成。
(本文有刪節(jié))