用熱情、細(xì)致、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，樹立良好的勞動保障形象，推動各項工作的開展和目標(biāo)任務(wù)的完成。

攻堅克難，上半年全市勞動保障工作取得了顯著成績

今年以來，在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)江市勞動和社會保障局緊緊圍繞“全面達(dá)小康、人人有保障”的總體目標(biāo)，突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)充分就業(yè)，全力開展社保擴(kuò)面征繳，切實加強(qiáng)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)和諧勞動關(guān)系，勞動保障工作實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”。

堅持量質(zhì)并舉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“充分就業(yè)”取得新進(jìn)展。我們堅持?jǐn)U大就業(yè)數(shù)量與提高就業(yè)質(zhì)量并重，深入開展城鎮(zhèn)充分就業(yè)街道、社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，重點解決城鎮(zhèn)“4050”人員、零就業(yè)家庭成員、雙下崗雙失業(yè)人員、新成長勞動力、失地農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。一是通過“送政策、送服務(wù)、送崗位、送補(bǔ)貼、送培訓(xùn)”，進(jìn)一步加大困難人員就業(yè)援助，全年共計劃安排就業(yè)再就業(yè)資金8311萬元，比上年增加2424萬元，上半年實際使用3625.8萬元，同比增加l322.8萬元，對2340名下崗失業(yè)人員和7772名靈活就業(yè)人員給予了就業(yè)扶持；其中市區(qū)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款600萬元、社保補(bǔ)貼812.6萬元。二是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)，市區(qū)共舉辦社區(qū)就業(yè)超市招聘18場，解決社區(qū)就業(yè)1960人。1—6月份，全市共舉辦非公企業(yè)黨員招聘等市場就業(yè)招聘活動42場，提供就業(yè)崗位36073個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.73萬人，完成年計劃的91％；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人，完成年計劃的103.7％，其中“4050”人員再就業(yè)3112人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.77％，比上年同期下降0.41個百分點，在全省處于較低位次。三是大力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè)，開展基層勞動保障協(xié)理員星級評比，強(qiáng)化基層平臺就業(yè)公共服務(wù)功能；組織開展“春風(fēng)行動2007”系列活動，落實培訓(xùn)券制度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，全市共舉辦“春風(fēng)行動”等各類農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘30場，提供就業(yè)崗位4.2萬個；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.4萬人，完成年計劃的88.4％；發(fā)放培訓(xùn)券8038張，5682人持培訓(xùn)券得到免費(fèi)培訓(xùn)。

狠抓擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)勞動者“充分保障”取得新突破。我們強(qiáng)化行政推動、政策拉動、部門聯(lián)動、宣傳發(fā)動、依法督動、考核促動和城鄉(xiāng)互動等措施，社保擴(kuò)面工作呈現(xiàn)了四個新特點：一是工作模式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，行政推動明顯強(qiáng)化。二是工作機(jī)制實現(xiàn)新突破，政策措施不斷完善。三是宣傳發(fā)動實現(xiàn)新提升，社會各界廣泛參與。四是工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展，基層工作扎實有力。

在狠抓擴(kuò)面征繳的同時，進(jìn)一步完善社會保障體系，努力推進(jìn)社會保障政策制度的城鄉(xiāng)“全覆蓋”。我們一是繼續(xù)推進(jìn)“人人享有醫(yī)療保障工程”，二是大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，三是實施被征地農(nóng)民保障即征即保制度，四是強(qiáng)化農(nóng)民工保障維權(quán)。

強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)，城鄉(xiāng)勞動者“充分培訓(xùn)”得到新提升。我們依托市技師學(xué)院，投入建設(shè)和設(shè)備采購資金8000多萬元，啟動高技能公共實訓(xùn)及鑒定基地建設(shè)，主體工程建設(shè)正在按計劃推進(jìn)。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，提請政府調(diào)整了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組高技能人才工作辦公室，初步形成高技能人才培養(yǎng)多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制；完善高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費(fèi)使用辦法，明確每年高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不少于100萬元，其中70％用于以獎代補(bǔ)。積極依托市場需求，推進(jìn)崗位與技能對接，增設(shè)電子商務(wù)、驗房師等15個就業(yè)培訓(xùn)新項目；大力開展“定單式、定向式”培訓(xùn)，全面推進(jìn)企業(yè)內(nèi)高技能人才評價試點，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用。堅持以賽促訓(xùn)，組織開展“十萬職工崗位大練兵，萬名選手大比武”系列技能競賽活動。

加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)，勞動關(guān)系“充分和諧”取得新成效。我們以勞動合同管理為抓手，切實維護(hù)勞動者和企業(yè)經(jīng)營者雙方的合法權(quán)益，努力和諧勞動關(guān)系。全面實施勞動合同充分覆蓋方案，強(qiáng)化勞動合同書面報告制度和勞動用工登記備案制度；在建筑、住宿、餐飲企業(yè)集中開展勞動合同簽約行動，上半年首先對市區(qū)用工30人以上的住宿、餐飲企業(yè)簽約行動進(jìn)行部署和落實。全市百人以上企業(yè)集體合同覆蓋率和工資集體協(xié)商建制率均為95％，比上年提高3個百分點。切實加大執(zhí)法維權(quán)力度，推進(jìn)勞動保障誠信制度建設(shè)和勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，組織開展社保擴(kuò)面、農(nóng)民工工資、勞動用工、清理整頓勞動力市場秩序等專項執(zhí)法大檢查，全市共建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)99個，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實地檢查用人單位2145戶，涉及職工21萬人，立案查處違法案件223件，行政處理準(zhǔn)確率100％，為勞動者追回拖欠工資及不合理費(fèi)用371萬元，有力地維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。全面加強(qiáng)勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，穩(wěn)步推進(jìn)以企業(yè)勞調(diào)委為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道仲裁辦事處為主力，市區(qū)兩級仲裁辦為核心，社會調(diào)解力量為輔助的具有鎮(zhèn)江特色的勞動爭議大調(diào)解機(jī)制；先后與50家企業(yè)建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)定點聯(lián)系制度，在150家有條件的企業(yè)勞調(diào)委開展勞動爭議調(diào)解前置試點，勞動爭議調(diào)解力度不斷加大。

我們切實加強(qiáng)勞動工資的調(diào)控管理，公布企業(yè)工資增長指導(dǎo)線和30個行業(yè)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；實施特殊工時審批制度，防止一些企業(yè)利用特殊工時變相降低職工工資；建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，開展工資集體協(xié)商及內(nèi)部分配制度示范企業(yè)創(chuàng)建活動，全市共建立示范企業(yè)42家；加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的檢查落實，制定《企業(yè)職工工資若干問題的處理意見》，建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議機(jī)制，全力解決企業(yè)工資拖欠問題。全市共清欠企業(yè)欠薪1180萬元，所有企業(yè)欠薪已清欠完畢，全市上半年在崗職工平均工資12892元，同比增長16.7％，較好地促進(jìn)了“兩個收入”的提高，有力地推動了勞動者“充分增收”。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，勞動保障服務(wù)能力實現(xiàn)新提高。我們一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。專題召開了全局系統(tǒng)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)暨目標(biāo)管理動員大會，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，完善考核辦法，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作督查；推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，加強(qiáng)勤政廉政文化建設(shè)；堅持依法行政，規(guī)范行政服務(wù)中心勞動保障服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理；就業(yè)、社保、醫(yī)保等窗口服務(wù)單位，服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，效率進(jìn)一步提升。二是推進(jìn)金保工程建設(shè)，提升信息化水平。按照省廳“四個全覆蓋”和“四個一”的工程建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“12333”和勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，開展金保工程勞動保障信息資源整合初期調(diào)研。三是加強(qiáng)基層平臺建設(shè)，提升基礎(chǔ)能力。組織勞動保障平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研和試點；積極推進(jìn)勞動保障主要職責(zé)全覆蓋；積極探索勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理新模式，在市區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道試點建立勞動保障監(jiān)察中隊，全市195個社區(qū)、村建立勞動保障監(jiān)察協(xié)理員隊伍；有29個鎮(zhèn)建成人力資源市場。

回顧上半年工作，凸顯了許多閃光點：一是特色亮點多。我市連續(xù)兩次在國務(wù)院醫(yī)保會議上介紹經(jīng)驗，并受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；醫(yī)保藥品零差率制度在央視新聞聯(lián)播頭條和江蘇衛(wèi)視作報道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作將在省政府召開的會議上作經(jīng)驗介紹；環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、保安三類特殊人群參保工作，得到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會廣泛好評，省廳要求在全省推廣；市技師學(xué)院代表省參加全國“爭做高技能人才職業(yè)生涯規(guī)劃演講比賽”，獲得殊榮。二是崗位奉獻(xiàn)多。許多同志忘我工作，加班加點，無私奉獻(xiàn)，無怨無悔，令人感動。特別是在社保擴(kuò)面征繳工作中，擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作小組、社保、醫(yī)保、勞動監(jiān)察等單位同志經(jīng)常放棄休息，加班加點。新區(qū)社保辦事處的同志克服人手緊、任務(wù)重等困難，放棄休息日為群眾辦理參保，擴(kuò)面和拉動基金等工作成績優(yōu)異；勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同志堅持周六正常上班，全力以赴抓好擴(kuò)面征繳；技工學(xué)校的同志冒著高溫酷暑戰(zhàn)斗在一線工地，全力推進(jìn)公共實訓(xùn)基地建設(shè)。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作多。各處室、單位在全局性工作中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局感、責(zé)任感和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，勞動保障整體職能優(yōu)勢充分發(fā)揮。市仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)處勞動爭議時，主動配合社保擴(kuò)面征繳，提供了大量有價值的信息和線索，通過仲裁處理補(bǔ)繳各類社會保險費(fèi)76萬元；就業(yè)部門主動作為，將社區(qū)就業(yè)獎勵與社保擴(kuò)面獎勵相互聯(lián)動，相互促進(jìn)等等。

奮力拼搏，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)

下半年全局上下要認(rèn)真貫徹落實市委五屆四次全會精神，積極響應(yīng)市委提出的“更好更快發(fā)展，決戰(zhàn)全面小康”的號召，咬定目標(biāo)，倒排進(jìn)度，狠抓重點，攻堅克難，凝心聚力，一鼓作氣，確保全面完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，切實做到“六個狠抓、六個確?！保?/p>

狠抓小康指標(biāo)監(jiān)測分析，確保勞動保障小康指標(biāo)的實現(xiàn)。針對勞動保障三大保險覆蓋面考核口徑、考核方法調(diào)整這一新情況，要建立專門工作班子，制定工作計劃，積極與統(tǒng)計、工商等部門協(xié)調(diào)，共同做好統(tǒng)計口徑和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析比對工作。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，及時把握動態(tài)，及時通報進(jìn)度。

狠抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，確保實現(xiàn)充分就業(yè)階段性目標(biāo)。重點幫扶“四類人群”充分就業(yè)。

狠抓社保擴(kuò)面征繳，確保提前完成任務(wù)。一抓宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。二抓重點突破，全力攻堅克難。三抓“萬人續(xù)保工程”，確保提前完成任務(wù)。四抓繳費(fèi)和清欠，努力提高擴(kuò)面工作質(zhì)量。五抓監(jiān)察執(zhí)法，切實加大依法促動力度。六抓督查考核，充分調(diào)動工作積極性。

同時，進(jìn)一步完善社會保障體系，努力推進(jìn)社會保障政策制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。一是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度體系。開展社會醫(yī)療保障政策體系調(diào)查研究，不斷完善社會醫(yī)療保險制度，大力推進(jìn)各轄市區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作；二是積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，加強(qiáng)政策調(diào)研分析，在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究制定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，明年在全市全面推廣。三是推進(jìn)被征地農(nóng)民即征即保制度，推動被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險；研究建立“基本生活保障”與“基本養(yǎng)老保障”的政策接口，爭取更多被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)入城保。四是狠抓農(nóng)民工保障維權(quán)，在做好農(nóng)民工工傷保險工作的同時，大力推進(jìn)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險，公平維護(hù)農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障權(quán)益。

狠抓技能人才培養(yǎng)，確?；窘ǔ晒矊嵱?xùn)基地。加快高技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)，狠抓工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保年內(nèi)基本建成。同時，進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)。

狠抓勞動合同管理，確保勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動合同法已由全國人大頒布，明年1月1日起正式實施，下半年，要切實加強(qiáng)勞動合同法的宣傳、貫徹，做好實施前的各項準(zhǔn)備工作。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳勞動合同法。二是要以勞動合同法的貫徹實施為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動工資指導(dǎo)，加大執(zhí)法維權(quán)力度。三是要推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，借助社區(qū)勞動保障平臺，建立社區(qū)勞動合同和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推廣建立勞動保障監(jiān)察中隊，將維權(quán)關(guān)口前移，切實維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。四是扎實做好仲裁實體化工作，努力建立高效運(yùn)行的勞動爭議仲裁工作新模式。五是切實組織好“整治非法用工，打擊違法犯罪”、農(nóng)民工工資、勞動合同充分覆蓋等專項執(zhí)法大檢查，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，確保勞動保障服務(wù)能力實現(xiàn)新提升。一是全面推進(jìn)勞動保障基層平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將就業(yè)再就業(yè)、社會保險、培訓(xùn)、維權(quán)、勞動合同管理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等與群眾關(guān)系緊密的工作逐步向基層平臺延伸，實現(xiàn)基層平臺勞動保障服務(wù)功能的“全覆蓋”。在先期調(diào)研試點基礎(chǔ)上，召開現(xiàn)場會，在全市推廣。二是加強(qiáng)勞動信息資源整合，穩(wěn)步推進(jìn)信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)。按照部和省廳要求，加強(qiáng)調(diào)研，盡快形成實施方案，并開展各項信息數(shù)據(jù)比對等前期工作，為信息資源整合打好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有市場”的全覆蓋目標(biāo)。推動京口、潤州和新區(qū)完成人力資源市場建設(shè)各項工作，并達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成省廳下達(dá)的人力資源市場建設(shè)目標(biāo)。

咬定目標(biāo)，求真務(wù)實抓落實

一是要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，全面梳理排查目標(biāo)任務(wù)和序時進(jìn)度，細(xì)化目標(biāo)分解，嚴(yán)格考核獎懲。

二是要強(qiáng)化真抓實干。任務(wù)越是艱巨，工作越是繁忙，越是要有腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在決戰(zhàn)全面小康、決勝全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，我們尤其需要務(wù)實奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、克難攻堅、雷厲風(fēng)行的實干精神。

三是要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。局黨組今年提出“三爭、三服務(wù)、三型”的總要求，各處室、單位要再次組織干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實增強(qiáng)爭先、爭位、爭一流的銳氣，并在工作中切實得到體現(xiàn)。

四是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動保障工作是重要的民心工作、民生工作，事事關(guān)系著人民群眾的切身利益，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展，關(guān)系著全面小康的實現(xiàn)。我們要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。特別是與基層和群眾直接接觸的窗口部門，每個人的工作都代表著全局的工作，每個人的言行都維系著整個勞動保障部門的形象，一定要進(jìn)一步完善窗口服務(wù)制度，改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)程序、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，真正體現(xiàn)真情、真心、真服務(wù)。用熱情、細(xì)致、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，樹立良好的勞動保障形象，推動各項工作的開展和目標(biāo)任務(wù)的完成。

（本文有刪節(jié)）