[摘要] 曹妃甸港區(qū)的開發(fā)建設(shè)為河北省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)省提供了歷史性機(jī)遇和重要支撐，它將對河北及周邊省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動作用。曹妃甸天然深水港口的發(fā)現(xiàn)和建設(shè)，經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜而艱辛的過程。從國家到地方的各級政府和許多科研單位給予了及大關(guān)注。

[關(guān)鍵詞] 曹妃甸深水港港口論證開發(fā)建設(shè)

河北省第七屆黨代會明確提出了建設(shè)“沿海經(jīng)濟(jì)社會強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，這當(dāng)然是決策者基于對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)律和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的深刻認(rèn)識，但更為直接的原因則是國務(wù)院批準(zhǔn)了首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷曹妃甸，以及曹妃甸港區(qū)20萬～30萬噸專業(yè)進(jìn)口鐵礦石碼頭和原油中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)建設(shè)曹妃甸深水港區(qū)經(jīng)歷了以下過程。

一、1985年:發(fā)現(xiàn)期

1985年，即黨中央、國務(wù)院宣布全國14個(gè)沿海城市實(shí)行全線開放的第二年，河北省交通廳為了探明河北沿海港址資源，委托交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織勘察隊(duì)，對河北省沿海港址進(jìn)行了全線普查。

1985年7月，交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和河北交通廳共同編制完成了《河北省天津市沿海港址概況》。在這次沿海普查中，第一次發(fā)現(xiàn)曹妃甸是河北、天津沿岸水位最深的港址。第一，水深條件好。曹妃甸前伸500m處，水深-26m;前伸1000m處，水深-28至-30m，最大水深36m;第二，海域面積寬，-30m以上水深海域面積長13km，寬4km，其余海域水深在-20m以上，西南部水深-10m，等深線距零米等深線200m～500m，-20m等深線距零米等深線500m～1000m;第三:周圍有兩大深水槽。哈坨東北及東西有一深槽，最深可達(dá)-20m以上，-10m以上海域面積長7.5km，寬600m～1000m。當(dāng)遇到大風(fēng)天，漁船常來此避風(fēng)。深槽位于曹妃甸東北方向10km。曹妃甸西北有一深槽，水深約10km，寬約1km。

該勘察報(bào)告認(rèn)為：曹妃甸水域遼闊，水深條件好，在島的南及西南側(cè)，可以開發(fā)利用岸線約1.5km，宜建5～10萬噸級或更大泊位的深水碼頭，可以作為渤海油田的原油港址，航道水深都在-15至-30m以上。本港址宜建大型油輪單點(diǎn)系泊。

該勘察報(bào)告對曹妃甸未來開發(fā)和建設(shè)的價(jià)值做出了如下前景預(yù)測:唐山地區(qū)煤炭資源十分豐富，已查明地質(zhì)儲量3億噸。全省焦煤儲量75億噸，其中開平28億噸，占全省的37.2%。冀東有很豐富的鐵礦石資源，預(yù)計(jì)地質(zhì)儲量58億噸，鐵礦主要分布在，秦皇島、承德、唐山。已探明鐵礦儲量大多為含鐵30%左右的貧礦，可供露天開采的13.3億噸，占65%。唐山地區(qū)有大小礦址350余處，其中儲量在1億噸以上的有7處。

二、1993年:探索期

1992年首鋼為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要，通過國際投標(biāo)，以1.2億美元收購了秘魯鐵礦公司98.4%的股份，獲得了礦區(qū)670.7km2范圍內(nèi)所有鐵礦廠資源的無限期開發(fā)和利用權(quán)。經(jīng)過艱苦勘察，探明該礦區(qū)鐵礦石儲量高達(dá)15億噸，不僅礦石品位高，含鐵量在50%以上，而且大部分為可見礦脈，可以露天開采，這使長期吃國內(nèi)鐵礦廠資源為主的首鋼，在國外擁有了龐大的鐵礦石資源。

根據(jù)首鋼發(fā)展規(guī)劃，在擁有秘魯?shù)V業(yè)公司以后，可以售出部分國內(nèi)鐵礦石以滿足北方地區(qū)其他鋼廠對鐵礦資源的需求，到2000年，首鋼對進(jìn)口鐵礦廠資源的需求量將大幅增長，這意味著首鋼必須具備2000萬噸左右的進(jìn)口鐵礦廠的落岸接卸能力。

1993年8月，首鋼組織設(shè)計(jì)院、中國首鋼國際貿(mào)易工程公司海運(yùn)組，成立了一個(gè)專門負(fù)責(zé)尋找深水港址的機(jī)構(gòu)，開始從東北到廣西，對全國所有沿海深水港址進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，最終縮定了河北曹妃甸，草妃甸屬于海中之島，灘前水位深，灘后面積大，具有填筑人工島、建設(shè)25萬噸級以上貨輪的港深條件。距北京只有226km，位于天津新港與秦皇島港中間部位，是距首鋼距離最近的中國北方最大進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)碼頭的最佳候選港址。

1993年12月，交通部第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院共同編制了《蘭寶港（曹妃甸）填海建設(shè)港可行性研究報(bào)告》。該報(bào)告對曹妃甸填海建港的可行性提出如下結(jié)論性意見:第一，曹妃甸港址地理位置適中，后方陸域遼闊，水深條件較好，地質(zhì)條件相對穩(wěn)定，具有建設(shè)20萬噸級以上深水大港的自然條件。第二，后方依托于首鋼遷安礦區(qū)的特殊條件，充分利用遷安礦區(qū)廢礦石作為回填材料，變廢為寶，既可保證港區(qū)陸域回填材料的來源，又解決了遷安礦區(qū)廢礦石的出路，一舉兩得，可減少工程造價(jià)。第三，利用曹妃甸潮灘深水區(qū)建設(shè)20萬噸級首鋼專用礦石泊位，為接卸秘魯鐵礦石創(chuàng)造最有利的條件。第四，港口本身獨(dú)立核算。項(xiàng)目本身財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率也在8%以上，高于行業(yè)基礎(chǔ)收益率。

該報(bào)告不僅對建設(shè)曹妃甸港口要性和可能性、工程方案、投資預(yù)算及經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)行了全面論證，還對自然條件、港口規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、開發(fā)模式、平面布置、設(shè)計(jì)船型、裝卸工藝、陸域形成以及供水、供電、通信、環(huán)保等逐項(xiàng)進(jìn)行了具體而詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。最為突出的是三點(diǎn):確定了曹妃甸港區(qū)20萬噸級深水泊位的具體位置;提出建設(shè)連接曹妃甸人工島和北部大陸岸邊的連島大堤。利用首鋼遷安礦區(qū)的廢石料，或利用附近灘地豐富的沙土進(jìn)行堆填，本著節(jié)約工程造價(jià)和縮短工期的原則，實(shí)施實(shí)體式和透空式兩結(jié)合的施工方案；提出了興筑從首鋼遷安礦區(qū)至曹妃甸港的雙線鐵路。

三、1996年～1997年:論證期

1996年，由交通部主持召開的《北方地區(qū)外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石接卸布局論證會》上，曹妃甸以獨(dú)特的水深優(yōu)勢納入港航專家的視野。會議結(jié)束以后，唐山市計(jì)委委托交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、鐵道部第三勘察設(shè)計(jì)院等單位開展了項(xiàng)目的預(yù)可行性研究和港區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

1997年3月，交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《京唐港曹妃甸港區(qū)礦石專用碼頭預(yù)可行性研究報(bào)告》的初稿。報(bào)告認(rèn)為，曹妃甸地質(zhì)條件良好，深槽、沙島及淺灘長期穩(wěn)定，通過對自然條件的合理利用，因勢利導(dǎo)，科學(xué)建設(shè)，在這里建設(shè)20萬噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭是可行的，不存在難以克服的技術(shù)問題。該報(bào)告建議碼頭采用開敞式設(shè)置，設(shè)計(jì)年吞吐量1230萬噸，總投資183400萬元，施工期3年。項(xiàng)目投產(chǎn)后將大幅度降低腹地鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的原材料運(yùn)輸成本，并對改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶動和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1997年7月，交通部工程技術(shù)專家委員會港航組成員和11位國家一流的港航專家對曹妃甸進(jìn)行了實(shí)地考察。面對如此獨(dú)特的港深條件稱贊不已，一致認(rèn)為這是中國沿海特別環(huán)渤海地區(qū)迄今發(fā)現(xiàn)的“鉆石級港址”。

1998年1月20日～22日，河北省計(jì)委、河北省交通廳、唐山市政府和首鋼在北京聯(lián)合召開《曹妃甸礦石碼頭預(yù)可行性研究報(bào)告（初稿）審查會》。國家計(jì)委、交通部、冶金部、鐵道部、中國國際工程咨詢公司、國家開發(fā)銀行、國家工商銀行的代表以及16位中國工程院院士和設(shè)計(jì)大師共115人參加會議。經(jīng)過審查，會議對曹妃甸20萬噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭建設(shè)的可行性、必要性和綜合開發(fā)等形成了一致意見，對預(yù)可行性研究的成果給予較高評價(jià)。認(rèn)為，報(bào)告對貨運(yùn)量的預(yù)測基本符合實(shí)際；深槽、沙島、淺灘長期穩(wěn)定，技術(shù)上可行；礦石碼頭開敞式設(shè)置基本合理，設(shè)計(jì)船型和規(guī)?；究尚?。專家們還提出了一個(gè)更大膽的建議：“將20萬噸級提高到25～30萬噸級，以充分利用資源，并為今后發(fā)展留有余地?！?/p>

2000年4月河北省計(jì)委和北京市計(jì)委聯(lián)合向中國國際工程咨詢公司聯(lián)合上報(bào)了《關(guān)于呈報(bào)京唐港曹妃甸港區(qū)礦石專用碼頭配套鐵路運(yùn)輸路路工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告（修改本）的請示》。

6月，中國國際工程咨詢公司向國家計(jì)委上報(bào)了《關(guān)于京唐港曹妃甸港區(qū)礦石專用碼頭項(xiàng)目建議書的評估報(bào)告》并獲得批準(zhǔn)。

四、2000年～2010年:開發(fā)建設(shè)期

2000年10月，唐山市計(jì)委召開了曹妃甸通島公路引堤測量工作會議。江蘇水文地質(zhì)隊(duì)、交通部第三航務(wù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)院、交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、國家海洋大連海洋工程勘測設(shè)計(jì)中心等參加投標(biāo)。

2001年4月，河北省計(jì)委、唐山市計(jì)委在北京召開了曹妃甸20萬噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭接岸大堤方案設(shè)計(jì)咨詢會。確定：一是按照水利部南京水利科學(xué)院物理模型試驗(yàn)結(jié)論，同意引堤軸線布置在會潮線上;二是大堤用全封閉建設(shè)方案。經(jīng)交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院概算，引堤全長18km，投資2億元，工期為1年。

11月，河北省計(jì)委、唐山市計(jì)委在北京召開了“曹妃甸通島公路工程啟動工作會議”。會議決定由首鋼、唐鋼、省建設(shè)投資公司和唐山港建設(shè)投資公司共同出資，組建股份制公司。

2004年3月，交通部第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院和交通部水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合編制的《曹妃甸進(jìn)口鐵礦石碼頭一期工程初步設(shè)計(jì)》通過專家審查。該設(shè)計(jì)根據(jù)河北省事曹妃甸工業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議確定的“建二備二”的原則，提出一期工程建設(shè)兩座25萬噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭，年接卸能力為3000萬噸。至此，原計(jì)劃的20萬噸級第一次被提升為25萬噸級。

曹妃甸25萬噸進(jìn)口鐵礦石碼頭施工方案為：曹妃甸25萬噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭距大陸岸線20KM，一期工程為兩個(gè)25萬噸級泊位，范圍為碼頭主體、棧橋及引堤，緊貼渤海灣深槽；碼頭主體通過棧橋和引堤與陸域連接；引堤為拋石堤結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)工程由中港一航局一公司承建。2004年10月7日開始打礦石碼頭的第一根鋼樁，2005年11月完成一期建港。

2005年11月10日，兩座25噸級進(jìn)口鐵礦石碼頭順利通過驗(yàn)收。28日，由曹妃甸實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司出資4000萬元從廣東湛江造船廠訂購的兩艘5200馬力拖輪“曹港1號”和“曹港2號”駛至曹妃甸港區(qū)。29日，從青島港駛來的中海集團(tuán)“大羅山號貨輪”，滿載為唐鋼定購的6萬噸鐵精粉，?？吭诘V石專用碼頭，用以進(jìn)行取卸系統(tǒng)的重載調(diào)試，獲得成功。12月13日下午2時(shí)22分，由首鋼、唐鋼合租的“吉爾達(dá)號”貨輪，裝載從澳大利亞哈默斯利太業(yè)公司購買的21萬噸鐵礦石，從澳大利亞皮爾丹起航，歷時(shí)13天，順利?？吭?號泊位。15日下午3時(shí)，渤海灣水位最深港區(qū)正式啟用。

2005年12月16日上午10時(shí)25分，中共河北省委、河北省人民政府在曹妃甸舉行了隆重地開港通航儀式。國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩帧⒔煌ú?、國土資源部、商務(wù)部、國家海洋局、總參謀部、北京軍區(qū)、北京鐵路局、澳大利亞和印度駐華使節(jié)、資源出口國和外國使團(tuán)代表、施工和設(shè)計(jì)單位代表、客戶代表、國內(nèi)友港及股東單位代表、省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)和唐山市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了儀式，這標(biāo)志著首期建設(shè)曹妃甸港區(qū)這一任務(wù)，只用了1年多的時(shí)間，創(chuàng)造了中國建港史上的奇跡。

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