基金項目:珠海市哲學(xué)社會科學(xué)項目:珠海城市化進程分析與對策研究(0516)，課題負責(zé)人杜艷紅

[摘要] 從多個角度和綜合指標來看，珠海的工業(yè)化發(fā)展水平處于工業(yè)化完成后階段、城市化發(fā)展水平的質(zhì)量也很高。珠海工業(yè)化和城市化關(guān)系的變動模式呈現(xiàn)出明顯的特點：城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值比重上升的相關(guān)性呈波動狀態(tài)，城市化率的提高與非農(nóng)就業(yè)比重上升的相關(guān)性較低。

[關(guān)鍵詞] 珠海市工業(yè)化城市化變動模式

一、珠海工業(yè)化與城市化發(fā)展水平分析

1.珠海工業(yè)化水平評價

目前對一個國家或地區(qū)的工業(yè)化程度的判斷尚缺乏公認的標準，但通常從人均GDP和就業(yè)結(jié)構(gòu)進行評價。

（1)從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看。美國著名經(jīng)濟學(xué)家H·錢納里等人通過對許多工業(yè)化國家的觀察和研究，根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將整個經(jīng)濟發(fā)展變化過程分為三個階段六個時期:

第一時期人均GDP（1982年）在364～728美元之間屬于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段;第二時期人均GDP在728～1456美元之間屬于工業(yè)化初級階段;第三時期人均GDP在1456～2912美元之間屬于工業(yè)化中級階段;第四時期人均GDP在2912～5460美元之間屬于工業(yè)化高級階段;第五時期人均GDP在5460～8736美元之間屬于發(fā)達經(jīng)濟初級階段;第六時期人均GDP在8736～13104美元之間屬于發(fā)達經(jīng)濟高級階段。

為了進行比較，以國家統(tǒng)計局使用的1982年美元計算，采用1982年～2002年21年匯率的幾何平均值（5美元）折算，2002年珠海人均GDP約為6129美元，處于發(fā)達經(jīng)濟的初級階段。

（2)從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。C.G.克拉克根據(jù)威廉·配第的觀點，依據(jù)不同國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論:隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;當(dāng)人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是配第—克拉克定理。該定理通過揭示工業(yè)化過程中勞動力由生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移的規(guī)律，反映了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變過程，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段的重要標志。從珠海的情況看，2002年三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成為11.5:39.7:48.8，表明目前珠海工業(yè)化基本上處于配第—克拉克定理第五階段（此階段三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成為17:45.6:37.4）時期。

2.珠海城市化水平評價

關(guān)于城市化的衡量指標一般用人口城市化水平也就是城市化率來表示，本文會從多個角度予以衡量。從人口城市化水平看，珠海是比較超前的。與中國同期城市化率相比，珠海城市化水平（1985年珠海市是32.8%、1990年43.58%、1995年67.86%、2000年69.5%、2005年100%）遠遠超過了全國水平（1985年全國城市化率是23.7%、1990年26.4%、1995年29.0%、2000年36.2%、2005年43%）和廣東省城市化水平（1980年17.4%、1985年21.2%、1990年23.7%、1995年30.0%、2002年31.2%、2005年51.67%）。2004年，珠海市市區(qū)人均住房使用面積是23.42平方米，工業(yè)廢水排放達標率是95.38%，工業(yè)二氧化硫排放達標率98.9%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)是34.6%，每萬人擁有的病床數(shù)56張，人口密度823人/平方公里；2005年珠海每百戶擁有家用電腦75臺，每百戶擁有移動電話228部，人均郵電業(yè)務(wù)總量7196元。與此相比較，2004年廣東省的數(shù)據(jù)依次是：25.12平方米、83.9%、74.6%、57.2%、22張、507人/平方公里；2005年廣東省的數(shù)據(jù)依次是：64.28臺、187.39部、2308元?？梢钥吹?，珠海市在工業(yè)廢水排放達標率、工業(yè)二氧化硫排放達標率、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、每萬人擁有的病床數(shù)、人口密度、每百戶擁有家用電腦、每百戶擁有移動電話、人均郵電業(yè)務(wù)總量方面均比廣東省的平均水平高。說明珠海的城市化水平不僅重視數(shù)量，也重視質(zhì)量。

二、珠海工業(yè)化與城市化關(guān)系的變動模式

通過我們研究發(fā)現(xiàn)，珠海工業(yè)化與城市化關(guān)系變動趨勢呈如下特征：

1.城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值比重上升的相關(guān)性呈波動狀態(tài)

1984年之前，珠海市的工業(yè)產(chǎn)值比重在波動中略有降低，工業(yè)產(chǎn)值在GDP結(jié)構(gòu)中的比重由1979年的21.5%到1984年的20.3%，降低了1.2個百分點，相反非農(nóng)產(chǎn)值的比重卻由61.4%上升到73.6%(工業(yè)之外的非農(nóng)產(chǎn)值的比重在此期間卻上升了13.4個百分點），而同時期的城市化率由17.74%到26.4%，提高了8.66個百分點。顯然，工業(yè)產(chǎn)值比重的上升對城市化率上升的帶動作用是微乎其微的，而這一時期城市化率的提升主要靠建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)拉動的。1985年工業(yè)產(chǎn)值比重回升到介于1979年和1980年之間的水平。1985年到1989年，工業(yè)產(chǎn)值比重由21.9%上升到38.8%，提高了16.9個百分點；相應(yīng)的非農(nóng)產(chǎn)值的比重由78.2%上升到84.3%（工業(yè)之外的非農(nóng)產(chǎn)值的比重在此期間卻降低了10.8個百分點）。而這個時期的城市化率的比重由32.84%上升到41.34%，提高了8.5個百分點。這說明這一時期城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值比重上升的相關(guān)性較高。

1990年到1994年，工業(yè)產(chǎn)值比重在降低中反復(fù)波動，直到1994年也沒有恢復(fù)到1989年的水平。同時期，非農(nóng)產(chǎn)值的比重一直在上升，由85.6%升到94%（工業(yè)之外的非農(nóng)產(chǎn)值的比重在此期間也上升了7.8個百分點），城市化率的比重由43.58%上升到66.92%，上升了23.34個百分點。說明這一時期的工業(yè)產(chǎn)值比重對城市化率的拉動不大，而建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)對城市化率的提高關(guān)系密切。

1995年到2005年，工業(yè)產(chǎn)值比重在輕微的波動中呈上升趨勢，由40.9%到49.7%，其中2001年和2002年在下降，隨后又逐步上升。這一時期，非農(nóng)產(chǎn)值的比重逐步由94.1%上升到96.9%，提高了2.8個百分點（工業(yè)之外的非農(nóng)產(chǎn)值比重反而下降6個百分點），城市化率則由67.86%上升到100%，提高了32.14個百分點。這期間城市率的提高既與工業(yè)產(chǎn)值比重的上升所拉動有關(guān)，也與珠海市政府在2001年把斗門和金灣撤縣設(shè)區(qū)有關(guān)。

2.珠海城市化率的提高與非農(nóng)就業(yè)比重上升的相關(guān)性較低

1996年到2005年珠海非農(nóng)就業(yè)比重上升了14.4個百分點，城市化率上升了19.66個百分點（以2005年全國1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)計算），非農(nóng)產(chǎn)值比重上升了2.6%，工業(yè)產(chǎn)值比重上升了6.8%，說明這一時期珠海城市化水平的提高與工業(yè)就業(yè)比重上升有密切的關(guān)系，而與建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重上升的相關(guān)性較低。

三、結(jié)論與建議

“工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”課題組研究表明，中國城市化率的上升與工業(yè)產(chǎn)值比重上升的相關(guān)性較低，但與就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化有較強的相關(guān)性。根據(jù)以上分析結(jié)果，珠海市工業(yè)化和城市化的變動模式與中國工業(yè)化和城市化的變動模式有明顯不同，這一特殊性與經(jīng)濟特區(qū)珠海市的成長歷程有一定的關(guān)系。對此，我們提出幾點建議:

1.珠海市要進一步做大作強工業(yè)

工業(yè)的發(fā)展可以吸納非農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，促使第三產(chǎn)業(yè)興起，帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展，是城市化進程的積極推進器。相對而言，珠海市的工業(yè)發(fā)展還有很大空間，政府要抓住機遇，高瞻遠矚，踏實走好經(jīng)濟發(fā)展的每一階段。

2.要完善勞動和社會保障體系，切實維護“新市民”利益

政府應(yīng)在城市化的質(zhì)量和內(nèi)涵上狠下功夫，提升 “新市民”的角色適應(yīng)和生存競爭力，提高轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)能力和水平，使工業(yè)化的成果惠及到“新市民”和新城區(qū)，使勞動保障和各種社會保險覆蓋到全社會去。

3.要同步發(fā)展公共事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平

日本在工業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚同時，日本政府要求城市的商業(yè)設(shè)施、道路等都要圍繞工業(yè)園區(qū)來建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)來集聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)集聚人口、以人口的集中來繁榮城市。珠海市也應(yīng)在發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時，大力發(fā)展公共事業(yè)，使市民都能平等享受基本的公共服務(wù)。

參考文獻:

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[6]國家統(tǒng)計局:《中國統(tǒng)計年鑒2006》

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