本文是山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院院級項(xiàng)目，山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“境外資源開發(fā)風(fēng)險防范研究” (A200629-4)的階段性成果

[摘要] “十一五”是我國全面加速現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，能源與礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束越來越明顯。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探，進(jìn)行合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，走新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，顯得尤為重要。本文分析了我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，開發(fā)的現(xiàn)狀，提出了存在的問題和對策。

[關(guān)鍵詞] 礦產(chǎn)資源開發(fā) 環(huán)境保護(hù)

“十一五”是我國加速現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的歷史地位。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)擴(kuò)大，供求矛盾日益突出。

一、我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)

第一，已探明的礦產(chǎn)資源種類比較齊全，資源總量比較豐富。我國現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源， 查明資源儲量的有158種，其中石油、天然氣、煤、鈾、地?zé)岬饶茉吹V產(chǎn)10種，鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)54種，石墨、磷、硫、鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)91種，地下水、礦泉水等水氣礦產(chǎn)3種。礦產(chǎn)地近18000處，其中大中型礦產(chǎn)地7000余處。

第二，人均資源量少，部分資源供需失衡。人口多、礦產(chǎn)資源人均量低是中國的基本國情。中國人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。金剛石、鉑、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。

第三，優(yōu)劣礦并存。既有品質(zhì)優(yōu)良的礦石，又有低品位、組分復(fù)雜的礦石。鎢、錫、稀土、鉬、銻、滑石、菱鎂礦、石墨等礦產(chǎn)資源品質(zhì)較高，而鐵、錳、鋁、銅、磷等礦產(chǎn)資源貧礦多、共生與伴生礦多、難選冶礦多。

第四，經(jīng)濟(jì)可利用性差或經(jīng)濟(jì)意義未確定的資源儲量多，經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲量少;控制和推斷的資源儲量多，探明的資源儲量少。

第五，成礦條件較好，通過勘查工作找到更多礦產(chǎn)資源的前景較好。石油、天然氣、金、銅等礦產(chǎn)資源的找礦潛力很大。老礦山深部、外圍和西部地區(qū)是重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。

二、我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀與成就

第一，我國相繼發(fā)現(xiàn)和探明了一大批礦產(chǎn)資源。以大慶油田為代表的一大批油氣田，使中國由一個貧油國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟现饕a(chǎn)油國之一。發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大了白云鄂博稀土金屬礦、德興銅礦、金川鎳礦、柿竹園鎢礦、欒川鉬礦、阿什勒銅礦、焦家金礦、玉龍銅礦、大廠錫礦、廠壩和蘭坪鉛鋅礦、東勝-神木煤田、紫金山銅金礦、羊八井地?zé)崽锏纫慌匾V床。發(fā)現(xiàn)和探明了一批重要地下水供水水源地。西部地區(qū)礦產(chǎn)資源集中區(qū)逐漸顯示出良好的找礦前景。在一批老礦山外圍或深部找到了新的資源。

第二，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模迅速擴(kuò)大。 經(jīng)過五十多年的努力，我國先后建立了大慶、勝利、遼河等大型石油基地，大同、兗州、平頂山、“兩淮”、準(zhǔn)格爾等煤炭基地，上海、鞍山、武漢、攀枝花等大型鋼鐵基地，白銀、金川、銅陵、德興、個舊等大型有色金屬基地，形成了能源與原材料礦產(chǎn)品的強(qiáng)大供應(yīng)系統(tǒng)。 目前，中國的礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)量居世界前列。國土資源部的材料表明，2005年我國礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速上升，原煤產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸，原油1.81億噸，鐵礦石4.21億噸，粗鋼3.52億噸，10種有色金屬1635萬噸，磷礦石3044萬噸，原鹽4454萬噸，水泥10.60億噸。西部石油天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長，煤層氣大規(guī)模開發(fā)利用展開。 目前，中國原煤、鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量居世界第一位，磷礦石和硫鐵礦產(chǎn)量分別居世界第二位和第三位，原油產(chǎn)量居世界第五位。

第三，礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用水平逐步提高。五十多年來，我國物探、化探、遙感、鉆探、坑探等礦產(chǎn)資源勘探技術(shù)和實(shí)驗(yàn)測試、計算技術(shù)取得了很大進(jìn)展，提高了礦產(chǎn)資源勘查的科學(xué)技術(shù)水平。礦產(chǎn)資源綜合利用和回收利用成效明顯，資源利用率逐步提高。目前，我國廢鋼的回收率為40%，廢舊有色金屬的綜合回收率為27.70%; 鉑族和稀散元素幾乎全部來源于綜合利用; 近三分之一的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收。一些礦山企業(yè)對與煤伴生的瓦斯、油頁巖、高嶺土、高鋁粘土進(jìn)行綜合開發(fā)，對煤矸石、粉煤灰進(jìn)行加工利用，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

第四，礦產(chǎn)品對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)國土資源部資料顯示，2003年我國礦產(chǎn)品及相關(guān)能源與原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額為1617億美元，2004年為2411億美元，2005年為3075億美元。 原油、鐵礦石（砂）、錳礦石（砂）、銅精礦、鉀肥進(jìn)口量較大。鉛、鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、螢石、重晶石、滑石、石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)品的出口量較大。我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的對外合作不斷擴(kuò)大。通過海洋油氣資源對外合作勘查，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批新的油氣田，海洋油氣產(chǎn)量逐年增加。到國外勘查開發(fā)油氣資源已具一定規(guī)模，到國外勘查開發(fā)固體礦產(chǎn)資源也已開始。在煤層氣領(lǐng)域與一些國家建立了長期的研究開發(fā)合作關(guān)系。

三、我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的矛盾、問題及對策

第一，經(jīng)濟(jì)快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。石油、(富)鐵、(富)銅、優(yōu)質(zhì)鋁土礦、鉻鐵礦、鉀鹽等礦產(chǎn)資源供需缺口較大。東部地區(qū)地質(zhì)找礦難度增大，探明儲量增幅減緩。部分礦山開采進(jìn)入中晚期，儲量和產(chǎn)量逐年降低。

第二，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。開采礦山布局不夠合理，探采技術(shù)落后，資源消耗、浪費(fèi)較大，礦山環(huán)境保護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，區(qū)域之間礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)不平衡。西部地區(qū)和中部邊遠(yuǎn)地區(qū)資源豐富，但自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)調(diào)查評價工作程度低，制約了資源開發(fā)。

第四，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的市場化程度不高。探礦權(quán)采礦權(quán)市場體系有待進(jìn)一步健全。礦產(chǎn)資源管理秩序需要繼續(xù)整頓和規(guī)范。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際交流與合作需要拓寬。

因此，解決我國礦產(chǎn)資源存在矛盾和問題的關(guān)鍵對策應(yīng)為：實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，努力提高資源利用效率，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，努力提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，這對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和我國“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，尤為重要。

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