[摘 要] 本文探討了在市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)保值增值的原因、目的、途徑、特征等問題。

[關(guān)鍵詞] 市場經(jīng)濟 國有資產(chǎn) 保值增值

在市場經(jīng)濟條件下，國有資產(chǎn)保值與增值的重要性是不言而喻的。然而，目前學術(shù)界對國有資產(chǎn)保值增值的研究則相對不足，甚至有一些問題時至今日仍尚未有人涉足。也許正是這些問題的存在與作用，使得我國的國有企業(yè)改革進程相當緩慢，甚至步入困境之中。因此，本文擬就此問題作一番討探，權(quán)作拋磚引玉。

一、國有資產(chǎn)保值增值的原因和目的

國有資產(chǎn)保值與增值的原因和目的，很多人認為就是指壯大國家經(jīng)濟實力和增加國家財富。然而，這僅是國有資產(chǎn)保值增值的表層現(xiàn)象，而背后真正的原因與目的在于政府要在社會經(jīng)濟活動中確保自身的地位和發(fā)揮相應(yīng)的職能。這是因為在市場經(jīng)濟條件下，政府及其社會經(jīng)濟管理行為都不是抽象的，而是具體的。它必須有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟保障。在這種條件下政府就必須制定相應(yīng)的制度和措施，鞏固和擴大政府在社會經(jīng)濟活動中所掌握的和擁有的物質(zhì)條件與經(jīng)濟實力。所以，在市場經(jīng)濟條件下，壯大國有經(jīng)濟，確保國有資產(chǎn)在經(jīng)營活動中實現(xiàn)保值增值，就成為政府的一種優(yōu)化選擇。

第一，從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，國有經(jīng)濟在某些方面確實具有特殊的優(yōu)越性，因而保證和促進國有資產(chǎn)的保值增值，是為了更好地推動國民經(jīng)濟發(fā)展。

第二，從社會發(fā)展角度看，國有經(jīng)濟既是經(jīng)濟的又是政治的，即市場機制的缺陷，使得那些在國民生活和經(jīng)濟活動開展都必不可少的基礎(chǔ)性、福利性、保障性的特殊的“經(jīng)濟物品”，需要政府為主體創(chuàng)辦和經(jīng)營，因而，國有資產(chǎn)的保值增值，則有利于政府提供更多更好的這類特殊的“經(jīng)濟物品”。

從上面的分析中我們可以得出，我國國有資產(chǎn)保值增值的目的可以劃分為三個層次，第一層次為國家的或全民的財產(chǎn)或財富增加，第二層次為人民的政府更好地發(fā)揮促進社會經(jīng)濟發(fā)展的管理職能和更好地為人民服務(wù)，第三層次為廣大國民的物質(zhì)文化生活的改善和提高，這是國有資產(chǎn)保值增值的最終目的。三個層次之間為依次由表及里的關(guān)系，但功能角度來說，第二層次特別重要。

二、有資產(chǎn)保值增值的途徑與特征

國有資產(chǎn)的分類及其保值增值途徑的特殊性至2002年底，我國的國有資產(chǎn)總量已達118299．2億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)76937．8億元，占65％；非經(jīng)營性資產(chǎn)41361．4億元，占35％。中央占用國有資產(chǎn)為56594．2億元，占47．8％；地方占用國有資產(chǎn)為61705億元，占52．2％。如此巨額的國有資產(chǎn)如果在市場經(jīng)濟中都能發(fā)揮保值增值的功能，其收益將是十分可觀的，但人們對于國有資產(chǎn)，已經(jīng)形成并非所有的國有資產(chǎn)都需要或都可能在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)保值增值的“共識”。本文重點討論非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)如何保值增值問題。

第一，我們要從兩個方面來理解非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值。一是盈利性有形增值，國有資產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的和高效的服務(wù)來獲取更多的收益，這種收益主要以稅收的形式表現(xiàn)，稅收完全可以看作政府提供特殊服務(wù)的“勞動報酬”。這是因為作為經(jīng)濟活動者，在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中直接間接地接受和消耗了這些服務(wù)，降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了效益，就應(yīng)該支付服務(wù)者的服務(wù)勞動報酬，為資產(chǎn)提供者給予相應(yīng)的補償，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的不斷壯大與保值增值。二是功能性無形增值，由于政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益重要，而政府的特殊服務(wù)則既是壟斷的也是稀缺的，從而便得政府的服務(wù)更為生產(chǎn)經(jīng)營者需要而更為“值錢”，形成一種特殊的無形資產(chǎn)。

第二， 對資源性國有資產(chǎn)的保值增值，我們也需要科學合理的規(guī)劃。眾所周知，自然資源在現(xiàn)代社會經(jīng)濟活動中已經(jīng)成為國家的一項重要資產(chǎn)。然而馬克思主義經(jīng)濟學理論中，自然資源不是勞動產(chǎn)品而不具有價值。若從經(jīng)濟角度來看，沒有經(jīng)濟價值的東西，屬于國家又有何用？從而使我們的理論中沒有資源價值理論，人們在思想意識中缺乏資源價值觀，導致有限資源在低效配置甚至無效使用中，令人痛惜地流失。就目前情況來說，政府只能在政策法規(guī)上將資源作為國有資產(chǎn)同樣地以規(guī)定和保護，強化人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資源價值觀。

第三，所有國有資產(chǎn)保值增值的根本途徑和根本保證是制度。實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的主要途徑，從政府的角度來看，就是政府如何更好地在國民經(jīng)濟活動中扮演恰當?shù)慕巧?，實現(xiàn)政府在國民經(jīng)濟活動中職能的重要性、合理性與有效性有機統(tǒng)一。政府的這些職能的有效發(fā)揮，就能為經(jīng)濟活動的有序化、合理化和有效化提供良好服務(wù)與有力推動，從而促進國民經(jīng)濟整體的協(xié)調(diào)運行與迅速發(fā)展，經(jīng)營性國有資產(chǎn)的組織形態(tài)——國有企業(yè)就具有了保值增值的一個重要條件：政企分開和科學的宏觀調(diào)控，其他經(jīng)濟組織也能更好地發(fā)展，而國民經(jīng)濟持續(xù)、迅速、協(xié)調(diào)地發(fā)展，政府的經(jīng)濟收入也會相應(yīng)增加。由此可見，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的主要途徑與特殊途徑，是盈利性有形增值和功能性無形增值以及兩者的有機結(jié)合；如果進一步分析，則是政府進行自身改革，以更加符合社會現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟社會主義發(fā)展的性質(zhì)與要求。所以，建立精簡、權(quán)威、高效、廉潔的政府組織，就是所有國有資產(chǎn)保值增值的根本途徑。

三、結(jié)語

綜上分析，我們可看出國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，重點與焦點都在國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)方面，既是不言而喻的，也是非常直觀的。因此，我們認為，如果將國有資產(chǎn)保值增值的兩個方面的多元性結(jié)合起來，國有資產(chǎn)的保值增值問題就可能會得到較好的解決。