[摘 要] 在西部大開(kāi)發(fā)的這幾年當(dāng)中，西部的發(fā)展取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，但由于西部畸形的城市結(jié)構(gòu)布局，使得進(jìn)一步發(fā)展出現(xiàn)了障礙，本文從增長(zhǎng)極理論中的次增長(zhǎng)極理論出發(fā)，研究作為西部省份之一的四川的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)突出綿陽(yáng)這類二級(jí)城市在四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 非均衡發(fā)展 增長(zhǎng)極 次增長(zhǎng)極

一、前言

綿陽(yáng)，作為四川的一個(gè)第二大城市，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿κ窍喈?dāng)大的，尤其是這幾年的綿陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的投入，更使得綿陽(yáng)在四川，乃至西部的發(fā)展中，以“西部智慧之城”“西部科技之城”“西部硅谷”等美名和重要地位而獨(dú)擋一面。但是，西部的發(fā)展，基本是按照我國(guó)開(kāi)發(fā)西部的發(fā)展戰(zhàn)略——增長(zhǎng)極理論為支持，在西部開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮以西安、成都、重慶為增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)這些增長(zhǎng)極的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，來(lái)發(fā)展本城市和帶動(dòng)周邊乃至整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這幾年的西部發(fā)展的成績(jī)，也充分肯定了我國(guó)西部開(kāi)發(fā)中戰(zhàn)略選擇的正確性。但是西部城市規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，在城市鏈條上特大城市孤立發(fā)展，帶動(dòng)效應(yīng)較差；大城市斷節(jié)、不能形成銜接兩頭的紐帶、廣大中小城市與特大城市之間缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系，各自孤立分散、自由地緩慢地發(fā)展，使整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素聚集和幅射能量大大地降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大阻礙。因此在進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要使得經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的快速發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)建立相當(dāng)重要的次增長(zhǎng)極——大城市，以求在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，建立連貫的增長(zhǎng)極帶動(dòng)鏈條，并相應(yīng)地產(chǎn)生連貫的生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈條，使得四川經(jīng)濟(jì)在西部的發(fā)展當(dāng)中，真正可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的連貫的發(fā)展。本文研究處于增長(zhǎng)極下的次增長(zhǎng)極，希望可以為西部的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

二、區(qū)域增長(zhǎng)極的相關(guān)理論

1.增長(zhǎng)極的內(nèi)涵。增長(zhǎng)極的概念最初是由法國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索·佩魯提出，指圍繞主導(dǎo)部門(mén)而組織起來(lái)的富于創(chuàng)新能力的企業(yè)，在某些地區(qū)或大城市的聚集發(fā)展而形成的生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、科技信息、人才、交通運(yùn)輸、服務(wù)、決策等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心恰似一個(gè)“磁場(chǎng)極”，能夠產(chǎn)生較強(qiáng)的吸納輻射作用。它不僅加快了自身的發(fā)展，通過(guò)向外擴(kuò)散還帶動(dòng)了其他部門(mén)和所在地區(qū)及周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論提出以后，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的高度重視和認(rèn)同，阿帕羅覺(jué)和薩弗爾在總結(jié)了佩魯及其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思想后，概括出了增長(zhǎng)極較為完整的涵義:第一，主要的生產(chǎn)、分配和貿(mào)易活動(dòng)，應(yīng)該對(duì)區(qū)域的持續(xù)增長(zhǎng)有推進(jìn)的潛力;第二，對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各種聯(lián)系，將產(chǎn)生相互補(bǔ)充和互惠互利的交換;第三，在國(guó)際空間經(jīng)濟(jì)中地理位置有利的區(qū)域，出現(xiàn)區(qū)位集聚;第四，起推動(dòng)作用的主要產(chǎn)業(yè)和與之相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)有足夠的增長(zhǎng)，以促進(jìn)有利的外部經(jīng)濟(jì)和理想的集聚效果;第五，具有擴(kuò)散和回波效應(yīng)，即通過(guò)貿(mào)易、交易、社會(huì)服務(wù)和擴(kuò)散的一般機(jī)制導(dǎo)致腹地的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，“增長(zhǎng)極”理論既指主導(dǎo)部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的帶動(dòng)作用，也指地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)周?chē)貐^(qū)的吸納輻射作用，從而涵蓋了產(chǎn)業(yè)和區(qū)域兩個(gè)方面。這里所指的“增長(zhǎng)極”則主要強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)業(yè)上的極化——擴(kuò)散形態(tài)。

2.由增長(zhǎng)極理論衍生的次增長(zhǎng)極理論。次增長(zhǎng)極主要考慮的是在增長(zhǎng)極發(fā)揮“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)時(shí)，為了將一級(jí)增長(zhǎng)極的“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)發(fā)揮得更加完整和全面，而建立的增長(zhǎng)極和邊緣地區(qū)之間的交流空間，這樣可以使得整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托增長(zhǎng)極通過(guò)這個(gè)交流空間，將“極化—擴(kuò)散”效應(yīng)完整和全面地發(fā)揮到其邊緣地區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)由“不平衡發(fā)展”向“平衡發(fā)展”過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。因此，次增長(zhǎng)極就是在增長(zhǎng)極與發(fā)展極差的地區(qū)間建立的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、科技信息、人才、交通運(yùn)輸、服務(wù)、決策等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)渡平臺(tái)，以促使一級(jí)增長(zhǎng)極更好的發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用。

三、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)在西部大開(kāi)發(fā)中的發(fā)展及與四川省相關(guān)城市之間的發(fā)展比較

綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)在西部大開(kāi)發(fā)這幾年當(dāng)中取得了舉足的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施初年的310.52億元，發(fā)展到2005年的482.52億元，年平均發(fā)展速度為7.7%左右，而且在2006年上半年，綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了高于7.7%的發(fā)展，得到了很快的發(fā)展與進(jìn)步。通過(guò)1999年的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與2004年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，綿陽(yáng)市的固定資產(chǎn)投資從1999年的55.4576億元增加到2004年的124.19億元，這主要還是得益于國(guó)家和政府在這幾年當(dāng)中的政策和經(jīng)濟(jì)扶持，但是與四川省的其他地區(qū)在這幾年當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，綿陽(yáng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)速度只有7.7%，這不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展速度增長(zhǎng)第一的攀枝花市的15%將近8.3%，而且，與特大城市和省會(huì)成都（12.2%）相比也相差4.5%，并且與其他城市之間的投入和產(chǎn)出相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于它們。所以不得不質(zhì)疑綿陽(yáng)這幾年的發(fā)展是否是單方面依靠國(guó)家的大量投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而其自身作為“科技之城”、“智慧之城”的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ坏珱](méi)有在西部開(kāi)發(fā)中凸現(xiàn)出來(lái)，而且還遠(yuǎn)不如那些普通城市和中小城市的發(fā)展?fàn)顩r。綿陽(yáng)的GDP平均發(fā)展速度在1978年～1999年間為16.64%，而在2000年～2005年間GDP平均發(fā)展速度為7.71%。

另外，除了這幾年的國(guó)家對(duì)綿陽(yáng)地區(qū)的重視和投入，綿陽(yáng)在引進(jìn)外資引入方面和產(chǎn)出方面在這幾年中的發(fā)展?fàn)顩r。其中我們就僅以2003年～2005年的引進(jìn)外資情況以及外資利用，和相關(guān)的出口總額來(lái)對(duì)綿陽(yáng)和四省內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了解。

從搜集的數(shù)據(jù)資料可以看出，四川全省的合同利用外資金額，基本維持在16億美元左右，實(shí)際利用外資金額也維持在9億美元左右，但是，實(shí)際利用外資基本都是向成都和綿陽(yáng)地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且是在這幾年當(dāng)中不斷地向成都和綿陽(yáng)轉(zhuǎn)移，甚至在2005年的實(shí)際利用外資金額中，這兩個(gè)城市竟占到全省的84%左右的比例。與此相對(duì)應(yīng)的是這幾年當(dāng)中的綿陽(yáng)和成都的出口總額。在這幾年當(dāng)中，綿陽(yáng)的出口總額變化不大，與全省范圍內(nèi)的增長(zhǎng)的出口總額相比，綿陽(yáng)的出口總額的比例是逐年下降的，這種情況的出現(xiàn)也與利用外資增長(zhǎng)的情況不相符合，因此，我們又不得不再次質(zhì)疑綿陽(yáng)的這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)點(diǎn)的特殊，所以，透過(guò)這種現(xiàn)象，我們提出更加適合綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略是相當(dāng)重要的。

四、透析綿陽(yáng)在西部大開(kāi)發(fā)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是基本由國(guó)家的投入和政策偏移為帶動(dòng)的，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式應(yīng)當(dāng)盡快改變。在綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)中，以國(guó)家和政府的固定資產(chǎn)投入為主，在1999年～2004年之間，固定資產(chǎn)投入增加68.73億元，是1999年55.46億元的124%，從這里可以看出，國(guó)家和政府在這幾年的綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中是下了相當(dāng)大的功夫的，但是，綿陽(yáng)在這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中卻表現(xiàn)為，在1999年～2005年的GDP平均發(fā)展速度為7.71%，不僅低于整個(gè)四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平，而且低于整個(gè)國(guó)家在這幾年的發(fā)展速度，因此，我們就不得反思一下，綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)在這幾年的發(fā)展當(dāng)中充當(dāng)了什么角色，這種以國(guó)家的投入為經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式的發(fā)展是否適合綿陽(yáng)，是否適合于整個(gè)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.引進(jìn)了大量的外資卻不能帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。在2003年～2005年之間，綿陽(yáng)整個(gè)引進(jìn)外資金額是增長(zhǎng)的，這對(duì)于在西部開(kāi)發(fā)中相當(dāng)重要的資金是很好的，但綿陽(yáng)又沒(méi)有利用好自己的優(yōu)勢(shì)資源，在外資出口當(dāng)中出現(xiàn)了相對(duì)全省下降的情況。

3.在四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，成都的絕對(duì)地位仍然太明顯，這使得處于次增長(zhǎng)極的綿陽(yáng)的這些二級(jí)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮起相應(yīng)的帶動(dòng)和過(guò)渡作用。如：成都 在1999年～2004年之間的固定投資增長(zhǎng)721.9億元，而當(dāng)期綿陽(yáng)的固定資產(chǎn)投入只增加68.73億元。

五、對(duì)于當(dāng)前綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的政策建議

1.對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行修正，將綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)點(diǎn)扭轉(zhuǎn)為自身的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在選擇經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從西部開(kāi)發(fā)當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，聚集和串成綿陽(yáng)市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條。

2.在外資的引進(jìn)和利用上，以本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條為準(zhǔn)引進(jìn)外資，將外資融入本地經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，發(fā)展綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)；在外資的利用上，從初期的外資大量投入轉(zhuǎn)向外資的融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技與本地經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展，將國(guó)防科技引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)行軍民聯(lián)合共促發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一帶動(dòng)點(diǎn)。

4.將其電子科技產(chǎn)業(yè)與國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)掛鉤，順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電算化，在國(guó)際大勢(shì)平穩(wěn)的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

5.應(yīng)當(dāng)從政策和觀念上將綿陽(yáng)作為大城市來(lái)對(duì)待，從金融、通信、交通等多方面加強(qiáng)綿陽(yáng)與成都之間的聯(lián)系。

6.相對(duì)削弱成都在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的“老大哥”地位，將一些可以用到或引進(jìn)綿陽(yáng)資金，引導(dǎo)到綿陽(yáng)，相對(duì)地加強(qiáng)綿陽(yáng)的各方面次增長(zhǎng)極作用。

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