黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)把“振興東北老工業(yè)基地”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署，但是，東北地區(qū)以傳統(tǒng)重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著我國(guó)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌使其原有的生存發(fā)展的基本條件和外部環(huán)境都發(fā)生了根本性的變革。由于沒(méi)有適應(yīng)改革開(kāi)放和建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需求，使得東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸現(xiàn)。