堅持黨對國有企業(yè)的政治領導，努力搞好國有企業(yè)黨的先進性建設，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，對于推動和促進國有企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。保證企業(yè)內(nèi)部改革穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，具有十分重要的意義。

國有企業(yè)黨組織要保持先進性，就必須體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展上；而企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展又能較好地突出企業(yè)黨組織的政治核心作用。從國企改革二十多年的歷程看，應從六個方面建立健全科學規(guī)范、符合國有企業(yè)黨建工作實際和企業(yè)改革發(fā)展需求的長效工作機制，以確保黨員“長期受教育、永葆先進性”。

第一，建立健全領導干部選拔任用機制，大力促進“四好”班子的創(chuàng)建活動。按照中央關于把企業(yè)黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執(zhí)行黨的路線方針政策、推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘的總體要求，國有企業(yè)黨委應始終把建設一個政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好，致力為國有企業(yè)的發(fā)展壯大建功立業(yè)，得到職工群眾擁護的企業(yè)領導班子作為黨建目標全力推進。一是著力加強企業(yè)各級領導班子建設。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持正確的用人導向，堅持“德才勤績廉”的選人用人標準，把那些靠得住、有本事、能干事、職工夸的干部選拔到領導崗位上來。二是不斷探索企業(yè)領導班子后備干部制度改革，擴大后備干部考察工作中的民主，拓寬選人識人的視野，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、各展其能的機制。結合企業(yè)實際，定期開展后備干部選拔、推薦工作，不斷充實調(diào)整后備干部人才庫，確保“蓄水池”的鮮活。三是按照培養(yǎng)企業(yè)復合型干部的要求，進一步做好黨政領導之間、機關與基層之間的干部交流工作，做到既堅持原則，又有利于工作，讓更多的企業(yè)中層干部成為既懂生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務、又擅長做黨務工作的行家里手。四是按照黨管人才的要求，切實加強企業(yè)中高級知識分子的考核管理，大力推進企業(yè)三項制度改革，不斷探索干部人事制度、薪酬分配制度、勞動用工制度改革的新方法、新途徑；不斷優(yōu)化企業(yè)的人力資源配置，從更多的優(yōu)秀知識分子中選拔領導人才。五是做好群眾測評干部工作，對企業(yè)領導班子每兩年在職代會上應進行評議一次，評議結果在適當?shù)臅r機和場合進行通報；在企業(yè)中層干部的屆滿考評工作中，堅持做到把群眾測評作為重要一環(huán)緊扣考核工作的全過程，做到堅持本單位測評、相關部門參與談話的民主監(jiān)督、考核評價標準，擴大干部管理考核中的民主性。

第二，建立長效的黨內(nèi)民主決策機制。不斷完善黨委工作制度。一是不斷健全和完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策與發(fā)揮董事會對企業(yè)重大問題統(tǒng)一決策、監(jiān)事會有效監(jiān)督有機地結合起來，努力實現(xiàn)企業(yè)重大問題的依法決策、民主決策、科學決策。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部不同法人主體、不同控股股東之間的議事、決策制度，進一步完善黨委會、董事會、經(jīng)理層的辦公議事制，進一步形成用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，按制度辦事、靠制度管人的工作機制，推進國有企業(yè)民主決策的制度化、程序化和規(guī)范化。二是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，企業(yè)黨委成員通過法定程序分別進入公司董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，使其分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在公司決策中得到重視和體現(xiàn)，并積極推動企業(yè)重大問題決策的貫徹落實；同時要把法人治理結構的決策結果和決策的執(zhí)行情況反饋給黨組織，將重大經(jīng)營活動情況不定期地向黨組織報告，以實現(xiàn)決策的科學民主。三是切實發(fā)揮職代會的決策參與作用，企業(yè)每年的行政工作報告，年度經(jīng)濟責任制考核和會計預決算均應提交職代會進行討論，職代會閉會期間的重大經(jīng)營決策應通過職代組組長聯(lián)席會議制度討論，同時對決策實施過程實行效能監(jiān)察。四是建立工作落實情況通報和責任追究制度，企業(yè)黨委作出重大決策和重要部署后，有關部門應采取必要的形式督促和通報黨委重大決策和重要部署的落實情況。

第三。建立健全基層黨建工作考核機制。切實加強基層黨支部建設。一是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的客觀要求，進一步改進企業(yè)黨建工作內(nèi)容和活動方式，探索發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的具體途徑和方法。不斷完善“基層黨建工程管理考核辦法”、“季度黨建工程考核內(nèi)容”和“黨小組工作標準考核細則”等，做到季度、年度黨建工作檢查的制度化、規(guī)范化。二是建立基層黨建工作經(jīng)費保障制度，切實緩解基層支部活動經(jīng)費難的問題；應根據(jù)《黨章》、《公司法》、黨的十六大精神以及中組部、國務院國資委黨委對“黨組織活動經(jīng)費從企業(yè)管理費中列支部分必須得到保證”的具體要求，按照黨員每人每月若干元標準給企業(yè)基層黨支部劃撥黨建工作經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?。三是不斷推進“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”活動，進一步完善考核制度，應明確要求責任區(qū)、模范崗的黨員做到“六帶頭”、“四保證”，要求基層黨支部建立“一冊”、“一本”、“三表”。四是大力表彰先進，定期開展“做時代先鋒、讓職T滿意”活動，把學習電視、報紙上宣傳的時代英雄與學習身邊的勞動模范結合起來，把學習優(yōu)秀黨員與先進職T結合起來，努力形成學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。五是大力加強新黨員發(fā)展工作，按照16字方針和“黨員發(fā)展規(guī)劃”推進組織發(fā)展T作。整頓、清理無黨員班組。

第四，建立長效的黨員教育、培訓機制。著力提高黨員素質。一是進一步完善“黨委中心組學習制度”，做到領導干部帶頭學習。黨委中心組原則上每兩月應集中學習一次，堅持自學與集中學習相結合，集中學習以專題討論為主，黨委成員輪流分專題作中心發(fā)言；堅持理論與實踐相結合，通過學習，轉變觀念，切實解決企業(yè)改革發(fā)展中面臨的實際問題和領導班子成員理論素養(yǎng)不高的問題，做到學以致用。二是建立健全企業(yè)中層管理人員理論學習制度。努力抓好任前培訓、任中培訓，加大學習考核力度，對學習筆記、必讀篇目等進行量化考核。三是堅持每月一次的基層支部黨員學習制度，努力提高黨員的整體素質。在抓黨員的學習教育中，做到：第一，把黨員的日常學習與加強理想信念教育結合起來。基層支部每季度應組織上一次黨課，黨支部書記每半年應給支部黨員上一次黨課，緊密結合黨員、干部職工的思想實際，開展形式多樣的學習教育活動，幫助黨員，干部職丁樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學習教育活動中注意引導職丁把個人理想目標的實現(xiàn)與做大做強國有企業(yè)的長遠發(fā)展目標結合起來，在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的宏偉進程中充分展現(xiàn)黨員個人的理想價值；第二，把黨員的日常學習與黨員的宗旨意識教育結合起來，通過要求黨員掛牌上崗、按月交納黨費，進一步強化黨員意識；第三，利用各種教育基地的作用，每年組織黨員到革命傳統(tǒng)教育基地開展黨性教育，不斷增強黨員的黨性意識。四是組織黨員領導干部學習現(xiàn)代科學知識，分期分批選派黨員領導干部到各級黨校、管理學院進行學歷教育或進行業(yè)務知識培訓，不斷提高黨員干部的技術業(yè)務水平。通過理論、業(yè)務學習培訓，增強學習的系統(tǒng)性，努力建設學習型黨組織和學習型黨員隊伍。

第五，建立健全聯(lián)系和服務群眾機制，努力構建群眾滿意工程。一是建立領導干部聯(lián)系點制度。黨委成員應分別聯(lián)系1～2個支部，定期到聯(lián)系點指導、檢查生產(chǎn)經(jīng)營及黨建工作，開展調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，通過和一線職工面對面的交流，更多地直接聽取基層一線干部、黨員、知識分子和職丁群眾的意見，了解實際情況，解決生產(chǎn)中存在的突出問題。二是健全信訪接待制度。企業(yè)黨員十部應深刻認識到信訪工作面對的是廣大職工群眾最現(xiàn)實、最直接的利益需求，認識到做好信訪工作就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾根本利益的重要舉措、是加快企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。職工的各種民主訴求和參與民主治廠的積極性，通過信訪這種方式可以得到最便捷、最直接地體現(xiàn)。因此，要按照胡錦濤同志關于“把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成群眾排憂解難的過程”的指示，班子成員應親自處理職工群眾來信來訪；對職工來訪做到熱情接待，實行誰接誰辦、隨接隨辦和專人督辦制度，要求部門和黨員干部負責答復的，應按期辦結。三是建立信息通報制度，對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題、涉及職工切身利益的實際問題，采用調(diào)度會、政工會、專項座談會等形式，由班子成員或責任部門定期向廣大干部、黨員、職工代表通報。四是建立離退休職工懇談會制度。每季定期舉辦離退休職工重大事項通報會，向退休職工代表通報廠、公司改革發(fā)展中的重要情況。

第六，建立黨員的約束監(jiān)督機制，提高黨員干部的拒腐防變能力。

一是實行黨員掛牌上崗制度，要求黨員在胸前懸掛“共產(chǎn)黨員”徽章，切實發(fā)揮黨員的率先垂范作用，自覺接受群眾監(jiān)督。二是每年開展一次民主評議黨員和群眾測評干部工作，民主評議黨員中，按照自評互評、組織幫、上級點、群眾提的要求，做到“三評”：一評黨員的業(yè)務能力和工作實績，二評黨員的思想素質和現(xiàn)實表現(xiàn)，三評黨員的愛崗情懷和敬業(yè)奉獻精神。三是建立流動黨員登記制度，對自謀職業(yè)、歇崗、產(chǎn)假及外出學習的黨員建立登記制度，加強流動黨員管理。四是堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱》要求，建立和完善“企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)若干規(guī)定實施細則”和“貫徹落實‘綱要’的實施意見”，對企業(yè)年度黨風廉政建設和反腐敗任務進行責任分解，進一步健全干部任期自有資金檢查審計制度和離任審計制度，認真開展領導干部任期審計、離任審計和重大工程項目審計工作，加強對重點部門、經(jīng)營管理部門和T程項目管理實施過程中的監(jiān)督，預防違紀行為的發(fā)生。五是適時開展領導干部預防職務犯罪活動，邀請各級檢察院的領導為企業(yè)領導干部作報告。六是每年開展一次黨風黨紀教育活動，組織黨員干部觀看有關反腐倡廉的警示教育片，增強黨員的反腐敗意識。

責任編輯：郭漸翔