社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，歸根到底由社會(huì)生產(chǎn)力所決定?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，不僅為人類提供了認(rèn)識(shí)世界的系統(tǒng)知識(shí)，而且還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步注入了不竭的動(dòng)力。我國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志指出：“世紀(jì)之交，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯的趨勢(shì)，就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大”?？萍紕?chuàng)新力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的潛在的、根本的動(dòng)因。以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步是今天和諧社會(huì)建設(shè)所必須堅(jiān)持的基本取向。

一

綜觀人類社會(huì)發(fā)展的歷史，每一步前行都是生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料創(chuàng)新的結(jié)果。青銅器和鐵器的發(fā)現(xiàn)發(fā)明，使人類社會(huì)從“蒙昧?xí)r代”進(jìn)化到“文明時(shí)代”；近代科學(xué)理論的創(chuàng)新和蒸氣機(jī)、電機(jī)、火車、汽車、飛機(jī)的發(fā)明，將人類社會(huì)從古代文明推進(jìn)到近代文明；現(xiàn)代科學(xué)的進(jìn)一步創(chuàng)立和運(yùn)用，如計(jì)算機(jī)、彩電、信息網(wǎng)絡(luò)、VCD／DVD光盤、衛(wèi)星通訊、核能、高分子化合物、激光、克隆等重大成果，產(chǎn)生了現(xiàn)代文明，并把人類文明推向21世紀(jì)。探究其問的閃果關(guān)聯(lián)，科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新之所以成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，成為社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力支撐，最根本的原因在于作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)，廣泛滲透于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的生產(chǎn)力的諸因素之中，其發(fā)展創(chuàng)新能夠促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)組織方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)體制、意識(shí)形態(tài)等諸因素及其整體的變革。

20世紀(jì)的日本在戰(zhàn)后50年代到80年代間經(jīng)濟(jì)的高速增長，韓國在20世紀(jì)60年代到90年代30年的時(shí)間里所取得的經(jīng)濟(jì)成就以及20世紀(jì)的前蘇聯(lián)在30年的時(shí)間里就成長為與美國平起平坐的超級(jí)大國，這些突破常規(guī)的跨越發(fā)展的成功范例，盡管發(fā)展的類型或者說發(fā)展的模式各不相同，但有一點(diǎn)是共同的。那就是以科技創(chuàng)新為其根本的動(dòng)力支撐。日本上個(gè)世紀(jì)50年代中期至70年代，積極依靠民間設(shè)備投資的增長發(fā)展鋼鐵、石油化工、電力、汽車、家電等產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)增長，而日本當(dāng)時(shí)的民間設(shè)備投資就體現(xiàn)了種種的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。鋼鐵方面在第二次合理化計(jì)劃中，各公司就競(jìng)相引進(jìn)了大型高爐、帶鋼軋機(jī)、轉(zhuǎn)爐等世界最新的尖端設(shè)備；石油化工方面開始了第一期計(jì)劃，石油的有效利用便是當(dāng)時(shí)技術(shù)革新的一項(xiàng)重要課題；汽車T業(yè)進(jìn)2.60年代壓模工藝達(dá)到自動(dòng)化，便具備了與外國企業(yè)角逐的力量，1960年國內(nèi)汽車銷售量只有40萬輛的基礎(chǔ)，到1963年就達(dá)到了100萬輛，1966年擴(kuò)大到200萬輛，到1970年便突破了500萬輛大關(guān)；家電產(chǎn)業(yè)包括洗衣機(jī)、電冰箱和彩電等產(chǎn)品，在引進(jìn)自動(dòng)生產(chǎn)線后便開始了批量生產(chǎn)。80年代后，日本進(jìn)一步提出“技術(shù)立國”。至此，不斷的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，終于支撐日本以超常規(guī)的發(fā)展完成了追趕英美的歷史任務(wù)，從而躋身于世界強(qiáng)國之林。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的估計(jì)，日本經(jīng)濟(jì)的增長有60％是靠科技進(jìn)步形成的，特別是進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)60年代末期以來，科技進(jìn)步所占比重愈來愈大，有的年份接近90％。而對(duì)于頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國美國而言，科技創(chuàng)新的動(dòng)力支撐作用更為世界所矚目。從上個(gè)世紀(jì)80年代里根政府起，就對(duì)技術(shù)進(jìn)步給予了特別的關(guān)注，如采取了加速折舊的措施，以鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)革新，同時(shí)還特別重視基礎(chǔ)研究，美國科學(xué)家發(fā)表的科學(xué)論文數(shù)占世界科學(xué)論文數(shù)的1／3還多。克林頓政府期間，又于1993年提出全面的技術(shù)政策，力主將科技工作的重點(diǎn)從軍用轉(zhuǎn)為民用，大抓“信息高速公路”的建設(shè)，使技術(shù)開發(fā)與技術(shù)需求、經(jīng)濟(jì)增長互動(dòng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，美國經(jīng)濟(jì)增長的28％來源于資本，19％來源于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，43％來源于技術(shù)進(jìn)步。

我國改革開放以來社會(huì)生產(chǎn)力迅速增長，國民經(jīng)濟(jì)以年均9％的速度持續(xù)增長，總量連續(xù)翻番，國民生產(chǎn)總值躍升到世界第六位，這些無不體現(xiàn)出跨越發(fā)展的“世界奇跡”，如果沒有沖破陳舊觀念的思維創(chuàng)新，沒有突破傳統(tǒng)手段的技術(shù)創(chuàng)新，是不可能設(shè)想其實(shí)現(xiàn)的。今天的中國，面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)全面進(jìn)步對(duì)科技創(chuàng)新吏凸顯的依賴，面對(duì)我們?nèi)匀淮嬖诘淖灾鲃?chuàng)新能力不足、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較之發(fā)達(dá)國家還有很大差距等科技發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，只有把科技創(chuàng)新放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

二

得之于斯，失之于斯。科學(xué)技術(shù)作為一把雙刀劍，存給人類帶來倡音的同時(shí)，也伴隨著一些副作用。目前，由科技創(chuàng)新所引發(fā)的倫理問題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和深思，比如由基因武器和生化武器引發(fā)的軍事倫理問題、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息倫理問題、納米等“新材料”的科學(xué)倫理問題、生態(tài)環(huán)境倫理問題、生命科學(xué)的倫理問題(基因研究中心的科學(xué)倫理、克隆技術(shù)與科學(xué)倫理)等等。另外，現(xiàn)代高新科技的發(fā)展，使人在受環(huán)境污染、資源枯竭威脅的基礎(chǔ)上，義多了幾分恐懼，原子彈的殺傷力、無孔不入的電腦黑客、困擾地球的太空垃圾、使人面目全非的生物工程等等在人們的心曰中籠罩了一層抹不去的陰影。

探索科技創(chuàng)新所帶來的這若干倫理拷問、神會(huì)閑境、人類尷尬，一個(gè)不容回避的事實(shí)是，“創(chuàng)新”在本質(zhì)上就是破舊立新，是創(chuàng)造新事物，這就決定了它不僅有項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，還可能會(huì)有不可預(yù)見的社會(huì)成本風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)突出的例證是現(xiàn)代汽車的發(fā)展，在20世紀(jì)初，汽車作為一項(xiàng)最大的創(chuàng)新剛剛誕生時(shí)，人們沉醉于其帶來的交通便利而沒有預(yù)見到后來的社會(huì)成本：汽車尾氣排放帶來的空氣污染、汽車的大量使用對(duì)石化能源的耗竭、城市交通堵塞等等社會(huì)需要為此付出的巨大代價(jià)。前面提到的當(dāng)代許多高新技術(shù)，如納米技術(shù)、生物技術(shù)等的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，同樣會(huì)帶來許多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，除了已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到的對(duì)人體健康、生物多樣性以及對(duì)人類社會(huì)的倫理體系帶來的沖擊外，也許還有許多現(xiàn)在不被意識(shí)而未來要支付成本的風(fēng)險(xiǎn)。

正是由于科技創(chuàng)新中項(xiàng)目和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，決定了科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力支撐，必須有一定的作用前提。這個(gè)前提就是社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體到今天，就是和諧社會(huì)構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有以社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)引領(lǐng)和塑造創(chuàng)新，以現(xiàn)代和諧理念最大限度地防備和降低創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

三

今天的社會(huì)是一個(gè)高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，構(gòu)建和諧是這個(gè)社會(huì)最明確的目標(biāo)取向和最顯著的進(jìn)步標(biāo)志?？萍紕?chuàng)新對(duì)和諧構(gòu)建的支撐，不僅在科技動(dòng)力本身，而且還存與之相關(guān)聯(lián)的社會(huì)變革作用上?？偲饋碚f，在于以科技創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新發(fā)展的全部。而和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)T程，人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧是系統(tǒng)最基本的三大和諧關(guān)系，以人作為系統(tǒng)的主體，這三大和諧關(guān)系的構(gòu)建涵蓋于人與自然、人與社會(huì)兩大和諧系統(tǒng)的建設(shè)中。因此，以創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)和諧構(gòu)建，根本的創(chuàng)新著力應(yīng)集中于對(duì)這兩大和諧系統(tǒng)的建設(shè)。

就人與自然系統(tǒng)而言，資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)，是人與自然和諧的基礎(chǔ)，而這個(gè)基礎(chǔ)的構(gòu)筑，首先離不開制度創(chuàng)新，再就是技術(shù)創(chuàng)新。倘若汽油是免費(fèi)的，無論采取什么樣的強(qiáng)制手段，也無論進(jìn)行怎樣的節(jié)油倫理道德教育，都不會(huì)收到好的節(jié)油效果，只有當(dāng)汽油的價(jià)格足夠高時(shí)，人們才會(huì)自愿使用小排量的節(jié)油汽車。而如果是一種對(duì)所有人的生存質(zhì)量都同等重要的資源，其價(jià)格的不斷上升又可能會(huì)使窮人因失去使用這種資源的能力而影響生存質(zhì)量，富人則可以依舊消費(fèi)這種資源而不影響生存質(zhì)量，于是又產(chǎn)生社會(huì)利益摩擦，產(chǎn)生不公平。這就提出了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新的客觀要求。如可實(shí)行一種帶有配給性質(zhì)的復(fù)合價(jià)格制度，規(guī)定每個(gè)人的基準(zhǔn)消費(fèi)量，超出這個(gè)基準(zhǔn)則可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。梯級(jí)水價(jià)、梯級(jí)電價(jià)就是這樣的制度。另外推進(jìn)資源節(jié)約制度創(chuàng)新的又一從優(yōu)選擇，是與環(huán)境保護(hù)更密切結(jié)合的取向，如通過制定廢棄物排放高收費(fèi)的法律制度，可以起到既節(jié)約資源，又保護(hù)環(huán)境的雙重效果。這些都體現(xiàn)了制度創(chuàng)新對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一人與自然和諧基礎(chǔ)構(gòu)筑的作用。同佯，技術(shù)創(chuàng)新的作用更不勝枚舉。當(dāng)前，在全球涌動(dòng)的以清潔、環(huán)保、可再生為突m特點(diǎn)的新能源熱潮中，美國發(fā)展新能源技術(shù)的基本戰(zhàn)略主要就是占領(lǐng)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)和建立起廣闊的市場(chǎng)，在這一發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，其目前不僅擁有了世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)和設(shè)備制造能力，而且獲得了巨大的市場(chǎng)份額。

就人與社會(huì)系統(tǒng)而言，創(chuàng)新型政府建設(shè)是最基本的創(chuàng)新動(dòng)力之源。目前我們?cè)谌伺c人、人與社會(huì)和諧方面面臨的若干挑戰(zhàn)，固然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)難以避免的新的社會(huì)利益矛盾所致，如利益分配不公，新的困難群體的產(chǎn)生，利益群體開始分化等等，但除此之外還有若f導(dǎo)致社會(huì)和諧出現(xiàn)新問題的政府建設(shè)方面的缺失不容忽視，如制度建設(shè)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不相適應(yīng)，政府管理體制改革滯后，政府公共服務(wù)的質(zhì)量與人們的期望有相當(dāng)?shù)牟罹?，一些政府部門的重大決策失誤以及沒有及時(shí)建立起新的社會(huì)公共管理體制等等。因此，從公共管理的角度看，如果不進(jìn)行創(chuàng)新型政府建設(shè)，沒有政府管理體制的改革創(chuàng)新，不努力建設(shè)一個(gè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府，就難以實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)系統(tǒng)的真正和諧。

責(zé)任編輯：龍 菲