摘要：近年來，農(nóng)民工問題成為廣大學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)民工問題主要表現(xiàn)為戶籍歧視、就業(yè)歧視、政治歧視、權(quán)益歧視。農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因既有待遇上的不平等，又有教育培訓(xùn)力度不夠，也有生產(chǎn)關(guān)系上的不暢。為此，必須多管齊下，才能真正破解農(nóng)民工問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工； 不平等； 破解

中圖分類號：F24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００４－０５４４（２００7）12－０180－０3

自黨的十一屆三中全會以來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，大量農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。正如19世紀(jì)之初，大工業(yè)創(chuàng)造了英國工人階級一樣，20世紀(jì)80年代后的改革開放，創(chuàng)造了中國農(nóng)民工階層——一個擁有2億多成員的階層，也派生出農(nóng)民工問題。

一、 何謂“農(nóng)民工問題”

所謂農(nóng)民工問題，主要表現(xiàn)在四個“歧視”。一是“戶籍歧視”問題。計劃體制條件下的戶籍制度，國民待遇“捆綁”于戶籍之上。城市人享受社會保險、單位福利理所當(dāng)然。但是農(nóng)民工就是干上十幾年，享受點(diǎn)“打折”的待遇，也會在戶籍問題上遭卡。農(nóng)民工子女要想入學(xué)，即使比城市人花更多的錢，也不一定能得到公正待遇。二是“就業(yè)歧視”問題。同樣是國民，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工卻要求辦理外出務(wù)工證、上崗培訓(xùn)證、暫住證、健康證、未婚證、婚育證。雖然，這些制度有的已被取消，但農(nóng)民工就業(yè)歧視的影子，依然時隱時現(xiàn)。三是“政治歧視”問題。在一些單位，農(nóng)民工入黨、加入工會組織必須得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才能如愿。少有農(nóng)民工入黨，被認(rèn)為是一項突破。而那些沒有正規(guī)單位的農(nóng)民工，則基本上排除在黨組織和工會組織之外，人大、政協(xié)更無一席之地。近年來才有極少數(shù)農(nóng)民工被選為人大代表。2007年3月8日，第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案提請十屆全國人大五次會議審議。根據(jù)草案的有關(guān)表述，中國將首次在不斷壯大的農(nóng)民工隊伍中產(chǎn)生全國人大代表。[1]在此之前，一些地方人大已經(jīng)開始進(jìn)行這方面的嘗試。比如，2006年底，在湖北省荊州市沙市區(qū)人大換屆選舉中，來自重慶忠縣的農(nóng)民工向世洪以得票率88.59%當(dāng)選為沙市區(qū)人大代表。但是，這項工作僅僅才是開始。對于廣大的農(nóng)民工來說，他們對社會基本上沒有發(fā)言權(quán)，處于“政治游民”狀態(tài)。四是“權(quán)益歧視”問題。被譽(yù)為最能“吃苦耐勞”的農(nóng)民工，幾乎成為一些用人單位降低人工成本，聚集財富的源泉。特別是在一些非公企業(yè)里，就算是在極為惡劣的工作環(huán)境下超時超強(qiáng)度勞動，那點(diǎn)微簿的工資，還有被克扣、拖欠的風(fēng)險。在一些建筑企業(yè)，欠薪已經(jīng)成為包工頭們的一項“經(jīng)營策略”。因為，對農(nóng)民工適度欠薪，有利于控制農(nóng)民工，讓他們不會輕易地跳槽，否則，將為自己的行為付出代價。

二、 農(nóng)民工問題產(chǎn)生的原因

（一） “不平等”待遇是農(nóng)民工問題產(chǎn)生根本原因

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計的數(shù)字，2002年，中國農(nóng)民工有9460萬，按當(dāng)年二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，平均每個農(nóng)民工為城市創(chuàng)造了2.5萬元的價值，但他們的平均工資只有8000元。每個農(nóng)民工為打工的城市作了1.7萬元的貢獻(xiàn)。這樣9460萬農(nóng)民工共給國家和城市做了1.6萬億元的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工老了，病了，殘疾了，送回農(nóng)村；農(nóng)民工的老人在農(nóng)村養(yǎng)著，農(nóng)民工的孩子在農(nóng)村接受義務(wù)教育。城市只用農(nóng)民工的勞動，農(nóng)民工的一切社會保障、社會福利全推給農(nóng)村。這樣的不平等不等價交換，農(nóng)村焉能不窮，農(nóng)民焉能不苦？

可見，所謂的“農(nóng)民工問題”，其實(shí)主要是“不平等”的問題。農(nóng)民工與用人單位之間基本上沒有平等協(xié)商談判權(quán)，在社會上沒有正常的渠道表達(dá)自己的意愿，必然會以“對抗的方式”討“平等”?！斑@些‘多余的人’當(dāng)中，誰要是有足夠的勇氣和憤怒來公開反抗……那他就是偷竊、搶劫、殺人”。[2]“王斌余，一個普普通通的農(nóng)民工，帶著改變貧窮生活的美好憧憬，17歲開始到城市打工，卻在艱辛的生活中不斷地痛苦掙扎，備受欺侮。數(shù)次討要工錢無果，他憤怒之下連殺4人，重傷1人，后到當(dāng)?shù)毓簿滞栋缸允住?005年6月29日，寧夏石嘴山市中級人民法院判處王斌余死刑?！盵3]

（二） 教育培訓(xùn)力度不足是農(nóng)民工問題產(chǎn)生重要原因

18世紀(jì)，英國大機(jī)器生產(chǎn)導(dǎo)致雇主對技術(shù)工人的需求猛增，而新興工人只能從農(nóng)民中“轉(zhuǎn)移”。于是，雇主開始從農(nóng)民中招收“學(xué)徒工”——雇主為學(xué)徒提供食宿，但在一定時期內(nèi)幾乎沒有任何報酬。延續(xù)至今的“學(xué)徒制”，培養(yǎng)了眾多依附于企業(yè)生存的后備勞動力，也為在崗工人制造了大量的競爭對手，為雇主進(jìn)一步降低工人工資創(chuàng)造了條件。工人看到了這一點(diǎn)，于是，“工會竭力用限制招收學(xué)徒的方法來維持資本家對工人的需求，從而使工資保持在一定的水平上……最后，他們（工會）還用金錢來幫助失業(yè)工人。這件事或者直接由工會的基金會做?！盵4]這段歷史說明：對農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，首先是企業(yè)生存、發(fā)展直至牟取暴利的需要，其次才是農(nóng)民工求生的需要。

從2004年開始，始于珠江三角洲、閩南地區(qū)的“民工荒”浪潮，隨之波及到內(nèi)地，對企業(yè)生產(chǎn)造成了沖擊，令許多老板頭大。一些地方政府過去忙“招商”，現(xiàn)在不得不忙“招工”。在招工中，大家才明白，中國并不缺人，缺的是有技術(shù)的人。所謂的“民工荒”，其實(shí)是“技工荒”。每年春節(jié)一過，許多農(nóng)民工，特別是優(yōu)秀的農(nóng)民工就另擇高枝。為了留住農(nóng)民工，老板們不得不想出各種各樣的招術(shù)。有的以“資金緊張”為由扣押工資，并承諾“節(jié)后上班立即支付”；有的老板忙著挖別人的墻腳，對于能夠從其他企業(yè)“帶”技術(shù)工人過來者給予重獎；有的老板承諾給工人提高工資待遇……但是，老板們發(fā)現(xiàn)，這樣做是要付出代價的。他們發(fā)現(xiàn)，要從根本上解決問題，還是要大量制造適合企業(yè)需要的“技工”。

過去，企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒工往往要花費(fèi)數(shù)年，但是，一旦“出師”，一般會在企業(yè)干很多年?，F(xiàn)在，隨著交通、信息等條件的改善和企業(yè)之間競爭的加劇，企業(yè)培養(yǎng)出來的技工，并不能保證在本企業(yè)干多長，有的還被國外企業(yè)搶走。競爭力差的企業(yè)往往淪為“培訓(xùn)基地”。于是，絕大多數(shù)企業(yè)不愿當(dāng)“冤大頭”，決意只招“熟手”。熟手從哪里來，自然就有各式各樣的培訓(xùn)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校（院）應(yīng)運(yùn)而生。于是，學(xué)徒工制度就被培訓(xùn)制度所取代，技能培訓(xùn)開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、社會化時代。

當(dāng)然，培訓(xùn)進(jìn)入社會化時代，并不表示企業(yè)對培訓(xùn)袖手旁觀。企業(yè)需要對培訓(xùn)的項目進(jìn)行控制，以解企業(yè)燃眉之急。況且，培訓(xùn)技工本身就是一塊大蛋糕，有遠(yuǎn)見的企業(yè)往往以興辦技校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的途徑，在設(shè)置專業(yè)時為我所用，同時還能先賺一把。如不能控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技校，企業(yè)往往以提供實(shí)習(xí)基地、設(shè)備、教員的辦法加以“資助”，條件是必須培養(yǎng)自己所需要的技工，并優(yōu)先推薦到自己企業(yè)工作——這就是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技校對學(xué)員宣稱的“包安置”。如果企業(yè)能如愿，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技校還可以從企業(yè)得到一筆可觀的“獎金”（大約相當(dāng)于職介費(fèi)）。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“掛靠”在某些機(jī)關(guān)或組織，在賺取農(nóng)民工的學(xué)費(fèi)、企業(yè)的獎金之后，還能從政府或組織那里按人頭得到“補(bǔ)貼”。于是，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特別是技工學(xué)校的負(fù)責(zé)人，不斷地被地方政府或組織授予榮譽(yù)稱號，有的還兼有各種頭銜。

2003年，國家農(nóng)業(yè)部等六部委共同實(shí)施了國家級項目——“陽光工程”《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。兩年來，“陽光工程”共培訓(xùn)了農(nóng)村勞動力530萬人。2006年3月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，強(qiáng)調(diào)“各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力”。近年來，政府的投入已經(jīng)越來越講求實(shí)效，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，必須與學(xué)員的就業(yè)掛鉤。遼寧省還將補(bǔ)貼以“培訓(xùn)代金券”的方式，直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓大量的農(nóng)民工直接受益。事實(shí)上，政府培訓(xùn)農(nóng)民工，是站在解決三農(nóng)問題，以及促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的角度；企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工，是為了解決技工荒問題；社會其它組織，比如說工會組織、共青團(tuán)組織，他們培訓(xùn)農(nóng)民工，則主要是為了幫助他們順利就業(yè)。

（三） 生產(chǎn)關(guān)系不暢農(nóng)民工問題產(chǎn)生的又一原因

《共產(chǎn)黨宣言》稱：市場經(jīng)濟(jì)將“日甚一日地消滅生產(chǎn)資料、財產(chǎn)和人口的分散狀態(tài)”。即，生產(chǎn)資料、財產(chǎn)逐漸向少數(shù)人集中，(失去土地的)農(nóng)村人口逐漸向城市集中。社會主義市場經(jīng)濟(jì)也同樣在“消滅生產(chǎn)資料、財產(chǎn)和人口的分散狀態(tài)”，只不過，事關(guān)國家命脈的生產(chǎn)資料，向國家(比如大型國企載體)集中，其它生產(chǎn)資料，向少數(shù)善于經(jīng)營的人集中；(擁有土地的)農(nóng)村人口也因逐漸向城市集中而成為農(nóng)民工。

“擁有土地”這一重要的生產(chǎn)資料，是“農(nóng)民工”區(qū)別于城市工人的典型特征。城鎮(zhèn)工人謀取職業(yè)，一般來說，首要目的是為了生存，然后才是改善自己的生活。但“農(nóng)民工”謀取職業(yè)，一般來說是為了過得更好，因此，對職業(yè)的依賴程度比城鎮(zhèn)工人低。于是，當(dāng)老板對打工者太殘酷時，表面上看城鎮(zhèn)工人可以另謀高就，但他們終究需要一份賴以生存的工作，社會“勞動力供應(yīng)總量”不會減少。而勞動力供大于求關(guān)系，決定了他們不可能輕率地離開原有崗位，而更多地采取與老板談判，或者消極怠工，直至罷工來解決問題。但是，農(nóng)民工解決問題的辦法大不相同，如果他們感到“不劃算”時，不太善于溝通，有的農(nóng)民工會采取虛耗成本、提高廢品率、損壞機(jī)器或工具之類的行動，以達(dá)到報復(fù)老板的目的。一些企業(yè)成本居高不下，背后大多有這方面的。如仍達(dá)不到目的，農(nóng)民工很可能“用腳說話”，一走了之，暫時回到土地中去。而且，要走就不會是個別行動，說不定老板一覺醒來時，發(fā)現(xiàn)十幾甚至上百的農(nóng)民工已經(jīng)踏上了返鄉(xiāng)的列車。這時，你會發(fā)現(xiàn)，說農(nóng)民工“一盤散沙”是對農(nóng)民工的無知。于是，一些地方企業(yè)發(fā)生了“民工荒”。

農(nóng)民工可以暫時回到土地中去，導(dǎo)致他們對工資、福利、特別是社會保險的要求明顯比城鎮(zhèn)工人低，這也是老板們熱衷于使用農(nóng)民工的原因之一。一些老板利用農(nóng)民工想多掙錢的心理，制定苛刻的生產(chǎn)定額，以多勞多得的分配原則忽悠農(nóng)民工“自愿加班”——看起來得到的工資比當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)高出一截，但折算成法定工時，工資卻遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民工流動性大，老板不得不采取一些措施來留住他們。最常見的手法，一是盡量分散地在全國各地招用外籍農(nóng)民工，讓他們不容易抱成團(tuán)。二是適度拖欠工資。在一些施工企業(yè)，農(nóng)民工對工程不結(jié)束工資不結(jié)清的做法表示理解。在沿海一些生產(chǎn)(如紡織)企業(yè)，老板常以“資金周轉(zhuǎn)困難”為由，拖欠二到四個月的工資。到了春節(jié)臨近時，老板常常會故意拖欠一點(diǎn)工資，并承諾“春節(jié)來了之后一定補(bǔ)發(fā)給大家”。其實(shí)，隱含著這樣一層意思：如果你不來上班，這欠款可能就泡湯了。于是，適度地拖欠農(nóng)民工工資，幾乎成為部分老板控制農(nóng)民工的一種經(jīng)營法寶。

農(nóng)民工特別能吃苦，危重臟險的崗位幾乎全由農(nóng)民工干，所以，發(fā)生在他們身上的工傷事故特多。一旦出了工傷事故，老板自有一套善后法則——瞞、壓、推、嚇、拖、誘……反正，一般都可以“擺平”。工傷保險可以降低經(jīng)營風(fēng)險，但老板們一般不愿出那份錢，卻會給少數(shù)高風(fēng)險工種的農(nóng)民工買商業(yè)保險。地方政府對這類企業(yè)進(jìn)行檢查時，會發(fā)現(xiàn)“該企業(yè)已為部分工人辦理了工傷保險”。這種“只給病人辦醫(yī)?！钡淖龇ǎm然明顯違背了社保原則，但卻被一些商業(yè)保險機(jī)構(gòu)視為商機(jī)。并不是所有的老板都不愿意與農(nóng)民工簽訂勞動合同。一些礦山老板以政府推行勞動合同的名義，與農(nóng)民工一番“平等協(xié)商”后簽訂“生死合同”，更多的老板則只簽訂對農(nóng)民工單方限制的合同，且不給農(nóng)民工附本。在一些毒害特別嚴(yán)重的崗位，老板會以關(guān)心工人身體健康為由，“免費(fèi)”為農(nóng)民工體檢，其用意實(shí)為把握最佳的“合同期限”，在病情惡化之前，讓農(nóng)民工“合同期滿”或被辭退，然后從黑中介再招一批工人……這里，“勞動合同”，其實(shí)是為了將身體即將崩潰的農(nóng)民工一腳踢開所作的法律準(zhǔn)備。

三、 農(nóng)民工問題的破解之道

解決農(nóng)民工問題，絕對不是一朝一夕的事情，也不可能由哪一個部門和組織單獨(dú)承擔(dān)重任，必須全社會共同努力。一是要在發(fā)展中解決問題。發(fā)展是解決問題的根本辦法，也是最基本的前提。解決社會保險問題，財政收入是基礎(chǔ)；解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，教育投入是基礎(chǔ)；解決收入過低的問題，企業(yè)的生存與發(fā)展是基礎(chǔ)。因此，發(fā)展是解決問題的根本途徑。這一點(diǎn)，胡錦濤總書記的“科學(xué)發(fā)展觀”已經(jīng)闡述得非常清楚。二是要在政治上消除歧視。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在發(fā)展的同時，必須從政治的高度，讓農(nóng)民工與城市人在政治上平等對待，逐步消除對農(nóng)民工的歧視。全國總工會早在2003年就已經(jīng)提出，要重視農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題，最大限度地將農(nóng)民工組織到工會中來。2004年的中央1號文件中第一次提出，“農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，從而確立了農(nóng)民工的工人階級屬性，為農(nóng)民工享受平等的政治待遇奠定了政治基礎(chǔ)。當(dāng)然，僅讓農(nóng)民工加入工會組織是不夠的，今后，還應(yīng)當(dāng)有“農(nóng)民工黨代表”、有更多的“農(nóng)民工人大(政協(xié))代表”、“農(nóng)民工勞?！钡鹊取Ｒ獜恼紊鲜柰ㄒ粭l反映農(nóng)民工呼聲和意愿的正常渠道。可喜的是，目前，各地基層黨組織已經(jīng)開始高度重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員的工作。少數(shù)農(nóng)民工被光榮地選上了黨代表。如，農(nóng)民工劉俊剛光榮地當(dāng)選為天津市第九次黨代會代表。[5]三是要在就業(yè)政策上享受市民待遇。比如，應(yīng)當(dāng)加大戶籍制度改革（目前正在推行），調(diào)整相關(guān)就業(yè)政策，徹底消除不利于農(nóng)民工就業(yè)的歧視政策。在就業(yè)培訓(xùn)方面，將農(nóng)民工與市民同等對待，盡快建立和健全勞動力流動服務(wù)體系，為城鎮(zhèn)就業(yè)人員與農(nóng)民工共同營造“政府搭臺、市場推動、自主擇業(yè)”的就業(yè)共同市場。四是逐步加大勞動執(zhí)法效能。一談到農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題，就有人提出，應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)法律。事實(shí)上完全沒有這個必要。十八世紀(jì)，英國工人運(yùn)動追求的目標(biāo)是“力求以無產(chǎn)階級的法律(人民憲章)來代替資產(chǎn)階級的法律”，從而制止資產(chǎn)階級“在法律庇護(hù)下進(jìn)行搶劫”。但是，當(dāng)今中國已經(jīng)有了相當(dāng)完善的法律體系，而且，立法體現(xiàn)的就是人民的意志。中國需要解決的，其實(shí)是提高政府“執(zhí)法效能”的問題。執(zhí)法效能不高，原因非常復(fù)雜，比如經(jīng)濟(jì)落后、地方政府官員片面追求“優(yōu)先發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”、執(zhí)法部門力量不足、政府執(zhí)法人員不作為或“權(quán)力尋租”等多方面的因素。五是要充分發(fā)揮工會在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的作用。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，除了各級黨政重視，特別是加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)督之外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要充分發(fā)揮工會組織的作用。將農(nóng)民工吸納到工會中來，不僅是維權(quán)的需要，也是一個重大的政治問題。農(nóng)民工“工會意識”不強(qiáng)，并不等于他們不想“組織起來”。作為弱者，農(nóng)民工在外出打工之際，潛在的“自保意識”促使他們以“血緣關(guān)系”、“地緣關(guān)系”松散地組織起來，沾親帶故、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親成為最基本的組織單元。國內(nèi)外敵對勢力早已看準(zhǔn)了這個“商機(jī)”，打著維權(quán)的旗號，常施“免費(fèi)午餐”來制造政治效應(yīng)。因此，加大工會維護(hù)力度，也是加強(qiáng)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要，必須高度重視。

工會的作用，大致上有如下幾點(diǎn)：一是最大限度地將農(nóng)民工組織起來。將最大限度地將農(nóng)民工組織到工會中來。目前，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在成建制的企業(yè)(特別是建筑企業(yè))或單位。要探索農(nóng)民工工會組織的各種組織形式，以及提高農(nóng)民工工會成活率的有效途徑。在探索村級工會運(yùn)作模式，將工會組織建到農(nóng)民工的“大本營”——村級之中。二是充分發(fā)揮教育職能，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識。要重視運(yùn)用媒體的宣傳作用，向農(nóng)民工傳播組織意識、理性維權(quán)意識、工會意識，提高農(nóng)民工素質(zhì)。讓農(nóng)民工掌握必要的維權(quán)知識，比如工資、工時、休假、社會（特別是工傷）保險等方面的常識，提高依法自我維權(quán)的能力。三是發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用。農(nóng)民工具有分散、流動的特征，他們的意見和建議往往沒有正常渠道進(jìn)行表達(dá)。工會應(yīng)擔(dān)當(dāng)起溝通角色，在他們與黨政之間架起一座橋梁，使他們的意見和建議得以充分表達(dá)。四是監(jiān)督和維護(hù)作用。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，目前應(yīng)當(dāng)抓住拖欠工資、工傷(含職業(yè)病)兩個主要問題。工資拖欠問題，已經(jīng)引起全社會重視，工會應(yīng)當(dāng)積極參與。但是，能夠令農(nóng)民工個體“傾家蕩產(chǎn)”的工傷問題，重視的程序還不夠。一些黑心老板在農(nóng)民工身體被摧垮前將農(nóng)民工一批批輪換掉。當(dāng)農(nóng)民工受工傷之后，老板可以找到各種理由逃避責(zé)任。對此，工會應(yīng)當(dāng)與勞動部門聯(lián)手，加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作。要在社會上樹立工會的維護(hù)形象，讓絕大多數(shù)農(nóng)民工懂得“被侵權(quán)找工會”!而不是去找黑幫，更不是去找社會敵對勢力。

國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出：“解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)?！薄拔覀円驹诮ㄔO(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性?！备骷夵h政應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度認(rèn)識農(nóng)民工問題的艱巨性，科學(xué)地、逐步地解決好農(nóng)民工問題，這將是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展的重大舉措之一。

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[3]死囚王斌余的道白[Z].新華網(wǎng)，2005-9-4.

[4]恩格斯.英國工人階級狀況[Z].

[5]天津日報，2007-5-29.

責(zé)任編輯 楊小民