從詞源上看,壟斷的本意是指“站在集市的高地上操縱貿易”。引申以后,指對市場的獨占性行為。能夠站在制高點上操縱市場,意味著權力、地位、智慧和財富。對這種不同尋常的成功,本可以用很多詞匯來贊美,可是“壟斷”不是溢美之詞,而是弱小者對強大者欺壓的抱怨和控訴。弱者眾、強者寡,使反壟斷的聲音聽起來像民意、像正義。
6月7日,國務院常務會議,原則上通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》,歷經20年的反壟斷法將提交人大審議。“站在高地上操縱貿易”從此將面臨正義之劍的制裁。
20年來,關于反壟斷法的爭論主要集中在所謂“行政性壟斷”的問題上?!靶姓詨艛唷笔腔谛姓嗔π纬傻膲艛?,論者一般將我國的電力、鐵路、電信等行業(yè)的當前狀況統(tǒng)稱為行政性壟斷。這些行業(yè)里都是由少數幾家大型國有企業(yè)獨占市場。
消費者批評行政性壟斷性企業(yè)的產品與服務價高質低、強買強賣。經濟學家批評不合理的市場準入制度無法充分競爭,限制了產業(yè)發(fā)展。
在IT領域,電信業(yè)與電腦業(yè)是兩個對比鮮明、反差巨大的行業(yè),一個行政壟斷,另一個充分競爭,不妨對比一下。
不錯,電信業(yè)里確實存在價高質低、強買強賣的情況??墒牵娔X業(yè)盛行價格戰(zhàn),極低的利潤,迫使消費者面對以次充好、以假充真大面積存在的局面。在政府的制約下,電信大幅降低資費、改進服務;電腦業(yè)不斷整頓市場秩序,強化消費者保護措施。
對于消費者,充分競爭的電腦業(yè)肯定比行政壟斷的電信業(yè)好嗎?
不錯,由于行政壟斷,電信業(yè)的企業(yè)數量遠遠少于電腦業(yè)。但是,在2006年的世界500強中,中國移動與中國電信雙雙上榜,而電腦行業(yè)則榜上無名。在美國《商業(yè)周刊》最近發(fā)布的IT百強中,中移動位居第十,電腦業(yè)則名落孫山。
還有,由于行政壟斷,巨大的電信運營業(yè)造就了華為、中興、大唐等一批在世界信息產業(yè)界舉足輕重的優(yōu)秀企業(yè)。這些企業(yè)不僅規(guī)模大、效益好,而且正在與國際大廠在全球展開競爭,沖擊國際大廠在知識產權上的壟斷地位。反觀電腦行業(yè),只有一個聯想沖了出去,整個電腦行業(yè)還在無自主知識產權核心技術、無休止的價格戰(zhàn)、艱苦招架國際大廠搶奪中國市場的泥沼中奮爭。
對于產業(yè)發(fā)展,充分競爭的電腦業(yè)肯定比行政壟斷的電信業(yè)好嗎?
最近,有報道說中移動等企業(yè)要回國內A股上市。還有報道說中移動一家的利潤將占A股市場上所有企業(yè)利潤的18%?,F在中國人都在踴躍地進入股市,一旦擁有中移動的股票,情形會怎樣?如果用戶變?yōu)楣蓶|,就成了“站在集市的高地上操縱貿易的人”的主人。反觀電腦業(yè),尚無一家企業(yè)能有如此作為。
對于一般老百姓,充分競爭的電腦業(yè)肯定比行政壟斷的電信業(yè)好嗎?
值得慶賀的是,《中華人民共和國反壟斷法(草案)》充分吸收了中國改革開放20年來對行政壟斷的認識和總結,沒有被西方經濟學界所左右,對行政壟斷行為做了十分謹慎的界定,充分保護了行政壟斷的合理、限制了它的過分,
有了反壟斷法,現在不僅應該思考如何執(zhí)法,更重要的是應該思考如何分享壟斷,讓普天同享改革的偉大成果。