印尼總統(tǒng)公布自己的手機號碼設(shè)立總統(tǒng)投訴熱線，成為公眾舉報政府官員貪污事件的一個特殊渠道，目前已收到超過數(shù)百萬條短信。

“50年后印尼還能生存嗎？”這是《雅加達郵報》2003年推出的一個專欄。而印尼一直在透明國際發(fā)布的清廉排行榜中位列最腐敗的亞洲國家行列。有句俗話說:“在印度，腐敗勾當是在桌子底下進行的;而在印尼，就連桌子也是腐敗的?！?/p>

一位去印尼公干的朋友曾經(jīng)說過這樣一件趣事。入境時，那個入境處的官員蓋了個入境的章后，并沒有把護照歸還，而是把拇指和食指輕輕摩擦。那位朋友當初有點不解，后來醒悟過來，就給了一些錢。那位官員擺了擺手——意思當然不是不用或者不是的意思，而是不夠。最后給了10美元才拿回了護照。

據(jù)印尼貪污監(jiān)察機構(gòu)（ICW）2007年初披露，2006年印尼司法機關(guān)監(jiān)控的貪污案件有166宗，比2004年的125宗和2005年的153宗逐年遞增。腐敗案件給國家造成損失從2004年的4.3萬億印尼盾驟然增加到2006年的14.4萬億印尼盾。上述數(shù)據(jù)一方面說明印尼政府加大了打擊腐敗的力度，另一方面也說明腐敗現(xiàn)象還非常嚴重。

成敗皆由蘇哈托

印尼自獨立建國以來，貪污逐漸變成官場文化。蘇哈托執(zhí)政30年期間，帶領(lǐng)印尼走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道，但也帶來了貪瀆腐敗的風氣。在蘇哈托時期，印尼政府至少推出了七項反貪政令、法令及成立三個不同形式的肅貪機構(gòu)，但貪污風氣越反越盛，原因是蘇哈托家族及親信卷入嚴重貪污案。政府和國會雖然推出《反貪法》，但在威權(quán)統(tǒng)治時代無法發(fā)揮應(yīng)有的效力。

用新加坡資政李光耀的話說，蘇哈托不是總統(tǒng)而應(yīng)該稱為國王。蘇哈托為了維護自己的統(tǒng)治地位，依靠軍隊的殘酷鎮(zhèn)壓和金錢收買，他將不法獲取的資金分給高級將領(lǐng)和地方官員，于是這些人成了蘇哈托政權(quán)的得力支持者。為了自己的家族利益，蘇哈托私而忘公，他的幾個子女和親朋好友幾乎壟斷了印尼所有的重要行業(yè):他委任跟隨自己多年的哈比比為副總統(tǒng)，任命好友為工業(yè)和貿(mào)易部長、副官為武裝部隊總司令、大女兒為社會事務(wù)部長、女婿為陸軍戰(zhàn)備后備部司令。

2001年，印尼前總統(tǒng)瓦希德曾這樣評價前幾任總統(tǒng)，他說:“第一任總統(tǒng)（蘇加諾）為女人瘋狂;第二任總統(tǒng)（蘇哈托）為金錢瘋狂;第三任總統(tǒng)（哈比比）純粹就是瘋狂?！濒吣洗髮W東南亞研究所所長曹云華教授告訴本刊記者:“印尼的腐敗主要是蘇哈托時期的威權(quán)政治留下的禍根，比較起越南，印尼雖然算得上民主，但是這種民主不太完善。尤其是政商勾結(jié)，使得腐敗更難于治理?！?/p>

總統(tǒng)手機成反腐熱線

在印尼高級官員中，由商人從政或政客同時經(jīng)商是再正常不過的現(xiàn)象。據(jù)報道，目前印尼政府約30位部長中約半數(shù)部長擁有企業(yè)家背景或在大企業(yè)掛名，國會550名議員中約一半是企業(yè)經(jīng)營者。為了治理腐敗，蘇西洛政府從制度上和技術(shù)環(huán)節(jié)上下了不少工夫。

2004年10月，蘇西諾當選為印尼新一屆總統(tǒng)，他一上臺就宣布八項反腐敗新舉措:1.對總統(tǒng)府、副總統(tǒng)府、內(nèi)閣秘書處及國務(wù)秘書處進行調(diào)查與審計;2.監(jiān)督所有部會的物品購置工作;3.防止亞齊重建工程出現(xiàn)貪污; 4.制止未來5年基建工程發(fā)生舞弊;5.偵辦各部會及國營企業(yè)貪污案;6.追捕逃往國外的12名貪污重犯;7.加強打擊非法砍伐木材活動;8.加緊調(diào)查涉嫌漏稅的納稅人。

這八項措施令人耳目一新，把總統(tǒng)府、副總統(tǒng)府、內(nèi)閣秘書處列為優(yōu)先清查目標。印尼媒體指出，這八項措施具有不尋常的意義，因為正副總統(tǒng)府及兩個秘書處一直是政府的核心。蘇西洛坦承地說:“取締貪污必須先從總統(tǒng)府及副總統(tǒng)府開始，然后是內(nèi)閣秘書處和國務(wù)秘書處，及其屬下的基金會?！?/p>

2005年6月蘇西諾公布自己的手機號碼設(shè)立總統(tǒng)投訴熱線，成為公眾舉報政府官員貪污事件的一個特殊渠道，目前已收到超過數(shù)百萬條短信。同年，蘇西洛還建立了自己的電子郵箱，專門聽取民眾的意見。

2007年新年剛過，一起腐敗大案在印尼鬧得沸沸揚揚。印尼國務(wù)秘書（部長級官員）尤斯里爾·伊扎赫·馬亨德拉在擔任司法與人權(quán)部長期間，存在政府采購舞弊行為，案件涉及貪污金額達數(shù)億印尼盾（1000印尼盾約合1元人民幣），他的心腹助手也被司法機關(guān)相繼審訊。

同時，美國《時代周刊》也報料稱，蘇哈托的幼子（因主謀殺害大法官而入獄10年）前些時出獄后不久，即到一家英國銀行洗錢，而其中的1000萬美元正是通過司法與人權(quán)部的一個賬戶匯回印尼的，而尤斯里爾被指曾在此間助了一臂之力。

為了兌現(xiàn)反腐從身邊開始的承諾，2007年5月，蘇西諾改組內(nèi)閣，共有7個部會首長遭撤職或調(diào)動。現(xiàn)任國會秘書和司法人權(quán)部長皆因貪污被免職，引起了印尼舉國矚目。

追緝外逃貪官

1997年東南亞經(jīng)濟危機后，印尼不少腐敗商人與銀行家竊走了大量國有資產(chǎn)，逃至新加坡過著奢華的生活。面對這些逃亡在外的金融罪犯，幾屆印尼政府都感到束手無策。

在印尼政府已列出了一長串外逃貪員的名單中，高踞榜首的便是蘇里亞銀行的前副總裁班龐。他挪用了多達1.5萬億印尼盾央行周轉(zhuǎn)援金，2002年11月印尼政府對他進行了缺席審判，判處他終身監(jiān)禁。

國有風險投資公司BPUI的前負責人蘇齊奧諾也在名單之上。印尼法庭對他作出了監(jiān)禁15年的判決，原因是他將1.1萬億印尼盾的國有資金，轉(zhuǎn)移給蘇哈托的幕僚。但當檢察官往其住所，打算將之拘捕時，他卻神秘失蹤了。

另外，全球銀行的高級職員伊爾宛則涉嫌參與發(fā)放空頭貸款與債券，金額至少有8300億印尼盾。2004年12月，他就在銀行倒閉的幾日前逃之夭夭;而據(jù)媒體報道，他曾多次在新加坡露面。

多年來，新加坡一直否認是“貪污者藏匿天堂”的指責，也拒絕簽署引渡條約，除非印尼先同意一份允許新加坡占用更大范圍軍事訓練區(qū)的防務(wù)協(xié)議。

2007年5月2日，經(jīng)過長達33年的談判，印尼與新加坡兩國終于在4月27日簽署了雙邊引渡條約，為印尼逮捕和審判那些逃竄至新加坡的經(jīng)濟“蛀蟲”掃清了道路。這次引渡條約的簽署，對蘇西洛來說，有著深遠的政治意義。隨著大選季節(jié)的來臨，若不能將大貪污犯繩之以法，必然會對政府高調(diào)展開的反腐運動帶來負面沖擊，最終令三年前支持他上臺的選民們感到失望。