2006年底，媒體曾有這般預(yù)測:澳門，這個面積28平方公里、人口50萬的小城，不是美國的拉斯維加斯，也不是它經(jīng)常被冠以的稱號——“東方蒙地卡羅”。但它的賭場收益預(yù)計在2006年底超過拉斯維加斯，成為狹義上的世界第一賭城。

實際上，澳門博彩業(yè)的總體收益已超過聞名遐邇的賭城拉斯維加斯?，F(xiàn)在的澳門，儼然是一個建筑大工地。與拉斯維加斯賭城的豪華酒店外貌極為相似的建筑，正在紛紛拔地而起。有的已經(jīng)封頂，正在“張貼”金色的外部幕墻。有的還在繼續(xù)升高“成長”。這些豪奢的建筑，都將是未來澳門風(fēng)景天際線的重要組成部分。

但澳門變得更艷麗的背后卻帶來另一個問題。開放博彩業(yè)之前，在澳門居留的美籍人士只有300多人，而美國人在澳門的投資可說是近乎零。但開放后，由于6家博彩持牌機構(gòu)超過一半是由美資經(jīng)營者控制，澳門經(jīng)濟(jì)命脈的博彩業(yè)便變相掌控在美資企業(yè)手里。

放開賭權(quán)，市場三分

澳門的第一個博彩專營權(quán)牌照于1937年發(fā)給了泰興娛樂公司，但該公司的經(jīng)營卻太保守，未能完全發(fā)揮博彩業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛能。當(dāng)時該公司只有中式的博彩項目提供。到了1962年，政府將所有形式的博彩專營權(quán)牌照改發(fā)給澳門旅游娛樂有限公司（簡稱澳娛，英文簡稱STDM）。牌照于1986年續(xù)期15年，于2001年末屆滿。

1999年12月20日，澳門回歸，一國兩制。21世紀(jì)初，年收益達(dá)20億美元的澳門賭業(yè)，邁出打破長期壟斷經(jīng)營局面的第一步。2002年2月8日，澳門特區(qū)政府打破博彩業(yè)40多年來獨家壟斷的時代，頒發(fā)3張博彩經(jīng)營牌照，期限分8年與20年兩種，最多可延長至25年。新賭牌首次允許外國公司競標(biāo)。這是澳門賭業(yè)納入國際市場體系的第一步。特區(qū)政府同時公布三家投得博彩經(jīng)營牌照的公司，分別是何氏旗下的澳門博彩股份有限公司（簡稱澳博，是STDM的子公司），美國人投資的永利度假村（澳門）股份有限公司與香港及美國合資的銀河娛樂場股份有限公司（已被收購，現(xiàn)屬銀河娛樂集團(tuán)有限公司名下）。此后，澳博將牌照轉(zhuǎn)批給美資背景的高梅金殿超濠股份有限公司（美高梅）;銀河將牌照轉(zhuǎn)批給威尼斯人（澳門）股份有限公司，這是美國金沙集團(tuán)的子公司。即三個賭牌五個經(jīng)辦商，澳門博彩業(yè)正式進(jìn)入了三足鼎立、群雄逐鹿的“戰(zhàn)國時代”。另外，2006年3月5日永利公司宣布將澳門博彩牌照轉(zhuǎn)批給澳洲背景的博亞澳門有限公司（簡稱:博亞）。

放開賭權(quán)，市場三分，國際賭業(yè)大鱷的宏大資本，快速涌入澳門的土地。

2004年5月18日下午，萬余人士焦急地等待耗資2.4億美元興建的澳門金沙娛樂場的開業(yè)。金沙娛樂場的外形如同一個金色的大煙囪，據(jù)稱其設(shè)計蘊涵著神秘的風(fēng)水學(xué)。場內(nèi)擁有300多張賭臺和600臺老虎機，金碧輝煌，流光溢彩，一改東方傳統(tǒng)賭場擁擠狹小的格局。開業(yè)短短10個小時，賭場營業(yè)額就突破了1000萬澳門元，開業(yè)44天的日平均利潤，高達(dá)416萬澳門元。有分析人員估算，以金沙2.65億美元的投資額計算，年投資回報率高達(dá)100%。似乎是一切均在預(yù)料中，金沙第一年就賺回高額投資。以一家賭場的賭臺數(shù)量與賭場收入計算，也就是賭臺的“每畝單產(chǎn)”，澳門金沙已是當(dāng)時世界的第一大賭場。

金沙娛樂場開幕的那一天讓所有的澳門人震驚，澳門從此出現(xiàn)了一個新名詞“金沙效應(yīng)”。金沙集團(tuán)老板的《福布斯》全球富豪榜排名，從2005年第15名躍升至2006年第3名。

坐車行駛在澳門水面的大橋上，在澳門本島一側(cè)，龐大的長方體建筑墻面上，“金沙娛樂城”五個金色大字，無時無刻不在透出凜凜的威嚴(yán)。

資本腳步從無休止。耗資10億美元，享有“拉斯維加斯之父”稱謂的永利集團(tuán)的永利度假酒店，在2006年9月開張，這是當(dāng)時號稱澳門規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的酒店和賭場娛樂場所。媒體這樣描繪:永利賭場好似把拉斯維加斯的標(biāo)志性風(fēng)景從沙漠平移到此，寬闊高聳的外墻，身著深黑色套裝的白領(lǐng)管理人員，陳列著路易威登、普拉達(dá)等奢華品牌的閃亮玻璃櫥窗、木制百葉窗、露天的意大利餐廳，還有門前的音樂噴水池?！捌暇┚频昱c永利度假村之間的馬路，名副其實地成為新舊兩個世界的界線?！?/p>

在金沙雄偉和永利輝煌的映襯之下，“35歲的葡京”在老去。

美資入侵，小賭場舉步維艱

自從澳門在2002年開放賭權(quán)，美資和港商相繼加入，澳門賭業(yè)斗得越來越熱鬧，賭場增加，賭廳數(shù)目亦由以前10多間，激增至200多間。大場越開越豪，小場難以與之競爭，小賭場雖然出盡九牛二虎之力，客源仍不見增長。有些生意差的賭廳，唯有提高“碼糧”吸引“疊碼仔”帶客。大客都寧愿去大場玩，貪設(shè)施和服務(wù)好。

賭廳的經(jīng)營成本很大，開業(yè)便要5000萬元人民幣，包括支付賭場押金。以“匯?！边@類將盈利跟賭場三七分賬的賭廳為例，平均每月賭廳要贏350萬人民幣才可收支平衡。

“總之現(xiàn)在澳門賭業(yè)的趨勢，是大場吃小場，并非外界想象中那樣歌舞升平?！?/p>

其實就連大賭場之間，都斗得你死我活。資料顯示，大賭場的市場占有率越來越拉近。屬于龍頭的澳博在2006年占63%，但今年曾跌至44%，至于開業(yè)9個月的永利，則由4%增至19%，可見大賭場互相搶客的情況非常激烈。大賭場出盡法寶吸客，例如澳博的漁人碼頭內(nèi)的會所有舞男表演，就連“師奶客”也不放過，新葡京更用日本AV脫衣舞女吸引賭客。

以前賭廳送船票、酒店房票給客人，現(xiàn)在已經(jīng)沒有吸引力了，很多大集團(tuán)賭廳就簽現(xiàn)金券給賭客消費?！坝捎诖蠹瘓F(tuán)在澳門的場所多，現(xiàn)金券可以當(dāng)現(xiàn)金用，去桑拿按摩，去夜總會跳舞，去找小姐，你說小賭場怎么和大賭場斗?。俊币幻€場中人說。

現(xiàn)時澳門的大小賭場共有26家，數(shù)據(jù)雖然顯示利潤持續(xù)增長，博彩市場的“餅”仍在擴(kuò)大，但澳門大學(xué)博彩管理課程主任蕭志成預(yù)計，未來賭業(yè)會逐漸拉斯維加斯化和出現(xiàn)汰弱留強的局面，爭奪戰(zhàn)過后，有兩成賭廳會被淘汰。首當(dāng)其沖的，正是小型賭場或附屬于酒店內(nèi)的賭廳?！鞍拈T貴賓廳主要面對問題有，一是員工的開銷;二是經(jīng)營模式的改變;三是設(shè)施差，規(guī)模細(xì)小的“家庭式”賭場將被淘汰！”

他指出，賭客大部分是內(nèi)地自由行游客，參觀賭場是他們的其中一個行程，若每人在賭場放100元作為賭注，賭場收入相當(dāng)豐厚。但他補充:“內(nèi)地客人到澳門玩自由行已經(jīng)越來越挑剔，他要玩得實惠，玩得超值，所以只會挑一個又靚又豪華的賭場。”以往靠廳主的人際關(guān)系尋找客源的經(jīng)營方式已經(jīng)不合時宜，取而代之的是外國經(jīng)營者寓賭于享受的一套市場策略模式，例如在賭場內(nèi)設(shè)置度假村、大型歌舞表演等，令賭客將賭場當(dāng)作消閑玩樂的好去處。

美資賭場占有率升至三四成

據(jù)澳門各財團(tuán)公布的業(yè)績推算，何鴻燊旗下的澳門博彩市場占有率近年已跌至一半，美資賭場金沙、永利則上升至三四成。其中，金沙賭場在2004年開幕后，一年內(nèi)就已回本，除賺回19億港元投資額外，更有幾億元進(jìn)賬，兼提前三年償還所有貸款。

據(jù)香港《亞洲周刊》披露，在美國指責(zé)澳門匯業(yè)、誠興、中銀等銀行涉嫌為朝鮮洗黑錢，差點在澳門引發(fā)金融危機之后，中國國情研究中心主任蒯轍在2005年撰寫了一份有關(guān)美國勢力在澳門崛起的報告，然后送到中南海，強調(diào)要警惕美國通過經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)而左右澳門政局。

報道指出，該份報告認(rèn)為，美國政府是有意“放料”，先通過媒體點名澳門一些銀行，然后直指匯業(yè)，但這是殺雞儆猴，項莊舞劍，意在沛公，最終目的是為打擊澳門的傳統(tǒng)賭業(yè)，以維護(hù)美國在澳門的利益。而維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的背后一定是政治企圖，是對澳門未來的掌控。

據(jù)悉，有關(guān)報告引起北京高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并責(zé)成中央有關(guān)部門及駐澳機構(gòu)進(jìn)一步調(diào)查研究，提出相應(yīng)意見，北京也多次派員赴澳與特區(qū)政府商議對策。

據(jù)一名不愿透露姓名的澳門學(xué)者表示，澳門特區(qū)政府原本希望引入威尼斯人度假村酒店后，可以幫助實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多樣化，如吸引購物客與開拓會議展覽業(yè)。但威尼斯人度假村酒店的雇員約為1.5萬人，比澳門公務(wù)員還要多，“隨著這些美資賭商的營運業(yè)績在澳門經(jīng)濟(jì)中逐漸占有重要分量，澳門政府這次會不會變成引狼入室，讓這些賭商未來有借口介入澳門的政治事務(wù)，成立美國商會，甚至影響和主導(dǎo)澳門立法活動呢？很值得澳門政府關(guān)注?！?/p>

香港特區(qū)政府中央政策組顧問王耀瑩也指出，隨著澳門賭權(quán)開放，有美商獲得澳門賭牌并在澳門進(jìn)行龐大投資，美國政府必然會像關(guān)注香港內(nèi)部事務(wù)那樣，也開始關(guān)注起澳門的內(nèi)部事務(wù)，尤其是民主進(jìn)程、二十三條立法及人權(quán)等敏感問題，并希望能以符合美國利益的方向發(fā)展?！霸谶@方面，香港的教訓(xùn)實在值得澳門借鑒，澳門絕不能掉以輕心?！?/p>

澳門研究員:

美資進(jìn)澳或能引來更廣泛客源

學(xué)者已有專著分析，澳門賭業(yè)的一枝獨秀，一業(yè)獨大，有著諸種復(fù)雜的因素，也是囿于地理經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的結(jié)果。歷史上，澳門出現(xiàn)過賭業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與金融業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。到20世紀(jì)90年代中期，周邊地區(qū)，包括中國內(nèi)地及附近特區(qū)的開放，各類制造業(yè)崛起，同時恰逢亞洲金融危機的爆發(fā)，使得其他三業(yè)在當(dāng)?shù)匚s，導(dǎo)致了賭業(yè)獨撐澳門門面。澳門學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界人士，已經(jīng)提出這樣的課題:澳門賭業(yè)的整體發(fā)展，到底應(yīng)當(dāng)維持在一個“什么樣的恰當(dāng)”程度？有認(rèn)為，賭業(yè)目前在澳門經(jīng)濟(jì)中所占比重過大，蜂擁而至的外資，已對本土賭業(yè)生存構(gòu)成威脅，影響到當(dāng)?shù)匕捕ǖ纳鐣刃?由此政府提出“發(fā)展以博彩業(yè)為主體的多元經(jīng)濟(jì)”的口號。頭腦冷靜、態(tài)度務(wù)實的特區(qū)政府，在這句口號前加上了“適度”兩個字，簡稱為發(fā)展澳門經(jīng)濟(jì)的“適度多元”方針。

但澳門大學(xué)當(dāng)代中國社會科學(xué)研究中心訪問研究員黃枝連認(rèn)為，多個美資賭場集團(tuán)在澳門開賭，在某一程度上反映了澳門開放博彩業(yè)是成功的，目前不適宜對此下判斷。

“美資企業(yè)進(jìn)軍澳門，能否引來世界各地更廣泛的客源，從而帶動澳門向區(qū)域性會展中心及休閑旅游度假中心邁進(jìn)，令整體經(jīng)濟(jì)擺脫對博彩業(yè)的高度依賴，估計要10年左右才有結(jié)論。”

影響和制約著澳門博彩業(yè)必須有序發(fā)展的另一巨大因素，是中國內(nèi)地的游客和賭民。不管美資對于澳門本土政治和經(jīng)濟(jì)的影響如何，大量內(nèi)地資金，通過游客和賭客流失到澳門，再流入美國人腰包里，卻是令所有有識的中國人觸目驚心的事實!

每年6000億元! 中國巨額賭資外流

內(nèi)地決定開放“自由行”，這個行動大力支持了在轉(zhuǎn)型中飽受打擊的港澳經(jīng)濟(jì)，對穩(wěn)定兩地政經(jīng)形勢，改善居民就業(yè)起了極大作用。“自由行”實施不久，港澳兩地經(jīng)濟(jì)從谷底迅速回升，“自由行”對于港澳經(jīng)濟(jì)的作用實在功不可沒。澳門賭場的賭客現(xiàn)在大部分來自內(nèi)地，僅2004年就接待賭客約1600萬名。預(yù)計2007年，可超過2000萬人。

據(jù)澳門旅游部門調(diào)查，在1萬個以“自由行”身份赴澳門的內(nèi)地游客中，大約有50%以上的游客賭光身上的現(xiàn)金，最后還要抵押其身上的貴重物品;有30%賭光身上的現(xiàn)金;20%則以小賭怡情、開開眼界的心態(tài)去賭博。

每逢節(jié)假日，大批賭客從珠江三角洲鄰近城市如珠海、中山、順德、東莞、廣州等涌到澳門，立即前赴“戰(zhàn)場”搏殺，與士丹利何或新賭場美國老板拗手瓜，結(jié)果當(dāng)然可以想象得到。平心而論，這些來澳門賭博的人大部分是小商小賈，只能小打小鬧，嚴(yán)重問題還是出在那些拿公款或受賄賭博的內(nèi)地政府高官和國企高層管理人員身上。

這些豪客的出手，遠(yuǎn)在美國拉斯維加斯賭城也甚為聞名，往往一把下去就是幾十萬元，拿幾萬元押一個號碼，下手狠而賭得爽，輸大錢眼都不眨一下，也不會找麻煩，沒有后患，屬于賭場的“最愛”。問題是這些“巨鯨”用的是公款或人家的賄款來賭博，自然是豪氣萬千了，他們輸?shù)舻氖菄倚列量嗫嗬鄯e起來的財富。

原珠海市工商局局長鐘維順，人稱“老虎機局長”，一個月跑20多趟澳門，每次賭本都在幾百萬元左右。經(jīng)常陪他去的下屬后來對媒體表示:“鐘局”打老虎機一手拿煙，一手往里放籌碼，“瀟灑得很”，“就像彈鋼琴一樣”。

傳喚鐘維順那天，反貪人員等了整整一天，才在晚上11時等到剛從澳門返回的鐘維順。偵查人員還以為他是躲到澳門密謀對策，沒想到鐘維順回答得相當(dāng)爽快:“打老虎機去了。”

公海賭船也是內(nèi)地豪賭官員們青睞的場所。在公海行駛的郵輪上從事賭博活動，不受法律限制，也不在中國警方的監(jiān)管之列。

1988年，澳門豪華游輪“東方公主”號在港澳附近公海首開海上博彩，成為賭客心中的“海上拉斯維加斯”。沈陽市原副市長馬向東、西安市機電設(shè)備公司原總經(jīng)理周長青、廣東省食品企業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理謝鶴亭、湖北省政府駐港機構(gòu)宜豐公司原總經(jīng)理金鑒培等人，都曾在這艘著名賭船上一擲千金。

從1996年至1999年，馬向東曾先后17次到港澳賭博，3天內(nèi)輸?shù)暨^上千萬元。謝鶴亭每次下注，一般都是80萬港元，每逢賭場放債的人來追債時，他就以各種名義向公司或下屬企業(yè)、駐港企業(yè)拿錢還債，或者代表公司以“確認(rèn)書”形式向外商借錢。有的企業(yè)因手頭沒有現(xiàn)金，只好把未養(yǎng)大的生豬賣掉籌錢給他還債。有一次，他被追賭債的追得緊，就連一個下屬企業(yè)職工飯?zhí)觅u的5萬元飯票款也不放過。

據(jù)北京大學(xué)中國公益金事業(yè)硏究所的資料顯示，中國每年外流的賭資高達(dá)6000億元人民幣！官員出境豪賭屢禁不止，賭場已成為腐敗、貪污和洗黑錢的藏污納垢之所，也成為錢權(quán)交易之地。從所揭露的報道顯示，貪官在賭場接收賄款，十分方便，收受“客戶”送上的籌碼，神不知鬼不覺。

中國政府:十分艱難的應(yīng)對之道

澳門和拉斯維加斯不同，前者的主要游客是來自中國內(nèi)地及香港地區(qū)，而拉斯維加斯則是美國本土及世界各地游客。拉斯維加斯的賭城，賺的錢來自于世界各地，而開賭場的人大都是美國人。如果說，美國人自己的賭資是“肥水不流外人田”，即流入自己國家并用于本國再投資的話，中國內(nèi)地的賭資卻是進(jìn)入內(nèi)地之外，換一句話說，內(nèi)地的賭資，在很大程度上是白白流失了。在澳門回歸祖國之前，因為只是何氏賭業(yè)一枝獨秀，可以說，內(nèi)地的很多賭金是流入了“同胞”的口袋中，但在美資進(jìn)入澳門之后，內(nèi)地的資金，就有很多是經(jīng)過澳門這塊彈丸之地，大量流失到了國外。

中國政府官員的大肆揮霍，已經(jīng)不是什么秘密，在前幾年，已經(jīng)有媒體曝光，貪官每年用成千億的國有資金，大規(guī)模地吃喝玩樂，但應(yīng)該看到的是，這些吃喝玩樂的錢，在以前主要是花在本國的娛樂場所或酒店中，可以說，這些錢是流入到經(jīng)營娛樂場所或酒店的人的腰包里。盡管這些巨額的錢花得太容易，它畢竟還是在內(nèi)地進(jìn)行流動的，不管這些錢是如何的不公平和不合理。

但貪官在內(nèi)地之外的豪賭，和公費旅游一樣，是將資金流失到國外，這樣的金錢是白白地浪費掉，當(dāng)然很難用于本國的建設(shè)。

治理腐敗，中國已經(jīng)是十分困難，而禁止官員在海外賭博更是難上加難?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺?。一方面，禁止澳門賭博是不可行的，畢竟澳門是50年制度不變，中央政府很難左右澳門的賭博行業(yè);在另一方面，取消內(nèi)地赴澳門的“自由行”，又勢必打擊到澳門的經(jīng)濟(jì)，也不利于內(nèi)地旅游行業(yè)的發(fā)展。

盡官中共中央紀(jì)律檢查委員會發(fā)文禁止內(nèi)地官員到澳門賭博，內(nèi)地官員仍然會通過各種途徑，或明或暗地在澳門或海外其他地方狂賭。擺在中國政府面前的，仍然是十分艱巨的任務(wù):如何拿出行之有效的辦法，去阻止中國資金流失到內(nèi)地之外？

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周邊國家的賭場

這些年來，周邊國家賭場開始興起，我國的陸上鄰國中，有6個國家共開設(shè)了160多家賭場。因此，不少原來去澳門的豪賭客也變更了自己的去向。據(jù)了解，這些在我國邊境附近扎根的賭場有一個特點，就是不允許本國國民參賭。很顯然，這些賭場“是專門為中國人開的”。

緬甸孟拉路上有“博彩天地振雄風(fēng)”、“高手競技、賭王爭霸”等標(biāo)語。在與云南省臨滄地區(qū)接壤的緬甸撣邦第一特區(qū)城市果敢，任何一所大規(guī)模、裝修豪華的賭場門前，都停放著許多來自中國的各種豪華汽車，各省車牌都有。賭客們坐在賭桌旁，不分日夜地拿著大把人民幣叫喊、下注。

原延邊州交通管理處長蔡豪文選擇了近在咫尺的朝鮮賭場。他最常去的是“英皇娛樂酒店”，英皇賭場屬于香港英皇集團(tuán)，老板是香港娛樂大亨楊受成。幾年前經(jīng)朝鮮同意建造，花費數(shù)億港元。據(jù)說賭場開業(yè)不到一年已收回成本。蔡豪文一共賭了27次，351萬元公款在此揮霍一空。

他內(nèi)心也曾有過震動?！奥犝f有兩個輸光的賭客在英皇賭場里自殺了，一個是跳樓死的，還有一個是在包房里用領(lǐng)帶吊死的。我受了很大的觸動，心想這可能也是我的結(jié)局，不能再玩了！”然而，蔡豪文一坐到賭桌前就變了，“不到10分鐘，這個想法就被我拋到九霄云外了?！?/p>

此外，許多中國周邊原來禁賭的國家，都在紛紛考慮修改法令，解除禁賭令，比如新加坡、泰國、日本、印度尼西亞。而菲律賓則長期推行賭博合法化政策。