現(xiàn)代武器裝備技術(shù)復(fù)雜、研制周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、費(fèi)用昂貴,采辦具有很強(qiáng)的不確定性和不可預(yù)見性。為提高武器裝備的效費(fèi)比和國(guó)防資源的利用效率,保證論證、研制、生產(chǎn)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)銜接順暢,最可行的方法是實(shí)行武器裝備的全系統(tǒng)全壽命管理。輕武器裝備量巨大,隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及應(yīng)用,其技術(shù)含量和復(fù)雜程度也越來越高,因此輕武器裝備的全系統(tǒng)全壽命管理更應(yīng)引起高度關(guān)注。
全系統(tǒng)全壽命管理要求對(duì)武器裝備從概念形成、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、立項(xiàng)、方案論證、工程研制、采購(gòu)、使用、維護(hù)和退役的整個(gè)生命周期過程進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和全過程協(xié)調(diào),而不僅僅是在單一的某個(gè)階段上進(jìn)行分段管理和控制,主要包括全壽命費(fèi)用管理和全壽命技術(shù)管理。前者著眼于全過程的經(jīng)費(fèi)管理,后者著眼于全過程技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以保證產(chǎn)品滿足作戰(zhàn)需要。
全系統(tǒng)全壽命管理的核心是全壽命費(fèi)用管理。全壽命費(fèi)用是指在武器裝備的整個(gè)壽命周期內(nèi)所付出的一切費(fèi)用之和。全壽命費(fèi)用管理實(shí)際上是一種確保武器裝備以最低的全壽命費(fèi)用來滿足軍方作戰(zhàn)使用要求的采辦策略,是衡量一個(gè)武器系統(tǒng)投資水平和經(jīng)濟(jì)性的主要參數(shù),更是武器裝備全壽命周期過程中各種決策的主要依據(jù)之一。全壽命技術(shù)管理則要控制武器裝備的可靠性、可維修性、維護(hù)方案以及使用環(huán)境,搞好預(yù)研與型號(hào)的銜接以及設(shè)計(jì)與生產(chǎn)工藝、使用維修的銜接,以提高資源利用效率,確保系統(tǒng)具有最大的效費(fèi)比。
統(tǒng)計(jì)資料表明,美軍武器裝備論證階段所花費(fèi)用約占全壽命周期費(fèi)用的1%,但論證結(jié)論卻決定了全壽命周期費(fèi)用的70%以上;工程研制階段前所花費(fèi)用約占全壽命費(fèi)用的3%,而此時(shí)武器裝備的主要性能及全壽命周期費(fèi)用的85%已被確定。可見,科學(xué)、深入、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的前期論證工作不但是確保武器裝備性能先進(jìn)及安全可靠的前提,更是降低全壽命周期費(fèi)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
輕武器裝備全系統(tǒng)全壽命管理的源頭和關(guān)鍵在于軍方論證部門。培育人才、完善機(jī)制、健全手段、增加投入是提高科研論證工作質(zhì)量的必要措施。論證部門的工作核心是要搞好與其他各環(huán)節(jié)、各部門的縱向聯(lián)合與橫向協(xié)作,本著全系統(tǒng)全壽命管理的思想,論證研制出效費(fèi)比更高的新型輕武器裝備。