一、我國教育產(chǎn)業(yè)化研究的歷史回顧

我國市場經(jīng)濟體制目標確立以來，理論界曾兩次掀起教育產(chǎn)業(yè)化的大討論，一是1992年鄧小平南巡，特別是黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟的方針以后，教育界圍繞市場經(jīng)濟與教育的關系展開了一場教育能否產(chǎn)業(yè)化的大討論。二是1998年末，由于國內宏觀經(jīng)濟活動出現(xiàn)疲軟，總需求不足，作為改革以來最后一個供不應求的賣方市場，教育又一次進入人們的視野，特別是經(jīng)濟學家們的視野。經(jīng)濟學家試圖通過擴大教育市場的供給能力，藉以擴大人們教育消費，拉動國內需求。進入21世紀，人們對教育產(chǎn)業(yè)化是否合理，我國教育能否產(chǎn)業(yè)化改革的問題，理論界仍然存在不同看法：一種觀點認為，“教育產(chǎn)業(yè)化”就是“使教育變成產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)，就是說應該像經(jīng)營其他產(chǎn)業(yè)一樣，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來經(jīng)營教育，通過市場來實現(xiàn)教育資源的合理配置，提高教育投資的最大效益”，實質上是主張產(chǎn)業(yè)化，按照市場規(guī)律運行。另一種觀點認為：“由于教育是特殊的第三產(chǎn)業(yè)，教育的社會收益率要大大高于個人的收益率，教育的公共產(chǎn)品這一特性非常顯著，因此不能將教育的產(chǎn)業(yè)化理解成教育的全盤市場化，徹底按企業(yè)方式來經(jīng)營”。否認教育產(chǎn)業(yè)化就是完全市場化。

教育產(chǎn)業(yè)化的合理性問題的意見分歧大致表現(xiàn)為三個方面：一是認為教育是私人產(chǎn)品，應當遵循一定的市場規(guī)則與價格體系，由市場機制加以調節(jié)，完全可以產(chǎn)業(yè)化和市場化。二是認為教育是一種介于公共物品與私人物品之間的混合物，它與國家的興衰成敗關系重大，是產(chǎn)業(yè)但不能產(chǎn)業(yè)化即市場化。三是認為教育是一種類似于國防的公共物品，只能由國家提供。如果從勞動價值論角度分析，我們不難得出教育產(chǎn)業(yè)化存在合理性的結論。

二、教育產(chǎn)業(yè)化價值分析的理論基礎

馬克思曾在《資本論》第一卷中指出：“校董不把他的資本投入香腸工廠而投入教育工廠，這并不使事情有任何改變。因此，生產(chǎn)工人的概念絕不只是包含活動和效果之間的關系，工人和勞動產(chǎn)品之間的關系，而且還包含一種特殊社會的、歷史地生產(chǎn)的生產(chǎn)關系?！瘪R克思在這里強調教育是一種產(chǎn)業(yè)，教育活動是一種生產(chǎn)行為。從產(chǎn)業(yè)來分析，教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品就是教育服務，它是教育主體憑借各種教學設備和教學條件向受教育者提供的各種勞務或精神產(chǎn)品，它包含著一般無差別的人類勞動。

浙江省委黨校教授浙江省特級經(jīng)濟學專家陸立軍在《中國社會科學》、《經(jīng)濟研究》等權威刊物發(fā)表多篇論文，提出應全面、準確地理解馬克思關于生產(chǎn)勞動的理論和方法，突破只有生產(chǎn)出物質產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)勞動的傳統(tǒng)觀點，應肯定勞務和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)都是生產(chǎn)性勞動，應當發(fā)展馬克思的勞動價值理論，全面準確地理解創(chuàng)造價值的抽象勞動，肯定科教文衛(wèi)等領域勞動者的勞動也是創(chuàng)造價值的，[5]主張肯定教育服務的生產(chǎn)性和產(chǎn)業(yè)性。

美國經(jīng)濟學家舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟學年會上發(fā)表的具有獨創(chuàng)意義的講演《人力資本的投資》也指出，人的知識、技能、健康等人力資本的增加對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質、勞動力數(shù)量的增加更為重要?！叭肆Y本”是教育服務的產(chǎn)物，其價值由凝結在其中的一般社會勞動量來決定，教學過程就是受教育者在學習條件下教師勞動凝結的過程和教育服務過程，學習的年限越長，凝結的勞動越多，產(chǎn)品的價值量就越大，從而作為人力資本的勞動者為社會創(chuàng)造的價值就可能越大。受教育者人力資本內在綜合素質的提高，是教育服務本質功能的體現(xiàn)，也是教育服務使用價值的反映，體現(xiàn)了教育的內在價值。作為教育服務的主體，學校通過教學活動，為社會提供了包含更大價值的“人力資本”，應當參與市場分配，實現(xiàn)教育服務的價值。

三、教育產(chǎn)業(yè)化是教育服務實現(xiàn)其市場價值的必要條件

按照馬克思勞動二重性理論，生產(chǎn)商品的勞動分為具體勞動和抽象勞動，不同性質和形式的具體勞動創(chuàng)造使之適合人們需要的使用價值，表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中活勞動與物化勞動的消耗，它是人類社會存在和發(fā)展的必要條件。作為人類體力和腦力消耗的抽象勞動創(chuàng)造價值，它包含在商品的使用價值之中，通過使用價值的市場交換使價值得以實現(xiàn)，其實質是人與人之間的社會交換關系。教育部門及其教職員工憑借教學設施及各種設備向受教育者提供教育服務，為社會培養(yǎng)出更多素質更高的人力資源，間接推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，其使用價值是任何其他部門所無法替代的。

在教育服務市場，受教育者作為市場客體是教育服務的購買者和消費者，對教育服務的消費同其他商品的消費一樣具有排它性和競爭性。消費者要得到其使用價值，就要付出價值。教育服務作為一種更為復雜的勞動過程，包含著更多的人類勞動；客體不是被動地對服務本身加以消費，而是消費、吸收和創(chuàng)造的統(tǒng)一。通過這一過程，受教育者的勞動技能和素質得到提高，更能促進社會生產(chǎn)的發(fā)展和財富的增加。教育服務凝結的一般無差別的人類勞動有必要得到社會的價值肯定。

依據(jù)馬克思的生產(chǎn)力要素理論，具有一定的科學技術知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能的勞動者即人力資本是生產(chǎn)力要素中首要的、根本的、能動的要素，是生產(chǎn)力要素中最活躍最革命的因素。隨著現(xiàn)代教育科學技術的發(fā)展和社會的進步，勞動力要素包含的科技含量不斷增加，其綜合素質在不斷提高。一方面，接受過較高教育的勞動者具有更多的知識和較高的技能，能更快地適應新的環(huán)境、掌握新技術甚至進行有效的技術創(chuàng)新，為國家和社會創(chuàng)造更高的勞動生產(chǎn)率和更多的財富。另一方面，知識分子既是新知識和新技術的接受者使用者又是新技術的發(fā)明者創(chuàng)造者和推動者，正如西方經(jīng)濟學家亞當·斯密和馬歇爾認為的，在各種資本投資中，對人本身的投資是最有價值的，他能給投資者帶來更多的回報。作為“人力資本”創(chuàng)作者的教育服務，必然要參與市場活動：教育部門有必要通過市場進行產(chǎn)品交換，實現(xiàn)相應的價值補償，使教育活動得以正常維持，在激烈地國內外教育競爭中得以生存和發(fā)展。

教育支出是一種生產(chǎn)性投資，它生產(chǎn)的知識可以直接提供給社會其他部門（部分可轉換為物質產(chǎn)品），它提供知識服務、進行技術創(chuàng)造與創(chuàng)新，為國家為社會培養(yǎng)各種各樣的人才。學校與社會之間這種服務和被服務的關系，決定了學校及其教職工所提供的各項服務要按照等價交換的原則得到相應的經(jīng)濟回報，以補償其勞動消耗。而我國政府教與個人對教育投資的相對比例處于下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計，99年我國教育支出占當年GDP的2.79%，而到2004年這一比例仍然維持在99年的水平，同期的個人教育投資卻處于不斷上升趨勢。政府對教育投入的相對減少，教育成本的分擔必然是對教育服務消費的受教育者。市場條件下教育服務必須按照教育發(fā)展規(guī)律及市場需求的變化，自覺地調節(jié)自身結構與功能滿足市場的需求，提高自己的競爭能力。作為一種基礎產(chǎn)業(yè)，國家可以在發(fā)揮對教育的宏觀調控作用的前提下，把教育推向市場，既可以提高辦學效率，又可以改變目前我國窮國辦大教育而導致的資金不足的尷尬局面。正如美國芝加哥大學教授、諾貝爾獎經(jīng)濟學獲得者弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中的作用》一文中指出的，要解決政府壟斷行為、教育效益低下、資源浪費等問題中唯一的出路就是走市場化道路，把市場法則運用于教育領域，走教育產(chǎn)業(yè)化之路。

從西方國家教育發(fā)展看，早期發(fā)達的歐洲國家、后起者居上的美國以及二戰(zhàn)后迅速崛起的日本，都走的是教育市場化道路。特別是二戰(zhàn)后日本的教育模式，融合了許多中國教育的傳統(tǒng)，更多的接受了西方教育體制的影響，鼓勵私學的發(fā)展，目前其私立在校大學生占大學生總數(shù)的80%，私立學校市場化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化的運行模式，使日本教育得到快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展從中受益。在不斷深化改革的今天，中國教育將面對國際教育資本跨國運動的沖擊及人才國際化的挑戰(zhàn)，需要國家在政策上放開對教育的束縛與管制，給教育以更大的自由發(fā)展空間，有必要借鑒西方國家的教育產(chǎn)業(yè)化模式的優(yōu)勢，發(fā)展和壯大中國的教育產(chǎn)業(yè)。

四、教育產(chǎn)業(yè)化是社會發(fā)展的必然結果

不論是經(jīng)典馬克思主義者、當代經(jīng)濟學家還是其他西方經(jīng)濟學家，都肯定了教育部門的產(chǎn)業(yè)性，教育產(chǎn)業(yè)化是教育面對市場經(jīng)濟而做出的必然選擇。西方國家的歷史經(jīng)驗也告訴我們，產(chǎn)業(yè)化是教育發(fā)展的必由之路。國家應切實把教育作為一種產(chǎn)業(yè)推向市場，發(fā)揮市場的作用，“必須轉變把教育作為消費投資的觀念，要切實把發(fā)展教育作為基礎性建設，把教育投資作為一種基礎性的投資，千方百計地增加教育投入”，對我國起步較晚的教育產(chǎn)業(yè)予以扶植，為教育的騰飛助一臂之力。同時從宏觀政策方面為教育產(chǎn)業(yè)內部的公平有序競爭和健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質的外部環(huán)境，使教育完全能夠以市場主體的角色，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律和市場的客觀需求，優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用效率，在市場競爭中提高教育服務質量，更好的服務于國家經(jīng)濟與社會。

任何一個國家的經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，都離不開教育的作用，正如江澤民在98年第三次全國教育工作會議上所強調的“當今世界上，綜合國力的競爭，越來越表現(xiàn)為以經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力的競爭，無論是哪一方面的實力增強來說，教育都具有基礎性的地位。教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化運行，不僅有利于教育特別是高等教育功能的有效發(fā)揮，使教育功能在更高效率和效益上提高資源的配置和組合效能，有效擴大教育供給、提高教育質量，而且有利于帶動人力資本投資，提高勞動者的人力資本含量和產(chǎn)品的科技含量，提高我國在國際市場上的綜合競爭實力。