中小企業(yè)在當前縣域經濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。有效化解中小企業(yè)融資難，扶持其不斷壯大，對增加地方財政收入，擴大就業(yè)，促進經濟發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實意義。

一、規(guī)范企業(yè)管理，深化中小企業(yè)公司治理機制改革。一是建立一支高素質的員工隊伍，崗位明確，職責清晰，使員工愛崗敬業(yè)，勇于開拓創(chuàng)新；二是科學決策，依據自身實力，搶抓市場先機，切莫盲目鋪攤子、上項目；三是有效配置資源，讓資金、資源在市場的作用下實現(xiàn)滾動發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；四是建立企業(yè)創(chuàng)新機制，確保企業(yè)產品生產一代、儲備一代、研制一代；五是建立風險補償機制，有效控制資產負債率，增加所有者權益，擴大保險覆蓋面，降低企業(yè)投資風險和銀行貸款風險；六是規(guī)范企業(yè)內部管理，依據產品生產工藝，設計科學的生產流程，增加資源利用率，提高勞動生產率。

二、轉變經營模式，加強和改善對中小企業(yè)的金融服務。一是建立責任追究與考核激勵的平衡機制。銀行一方面要建立嚴格的授信問責制度，確保授信資料的真實性、準確性、完整性，另一方面要建立信貸人員風險控制，包括交叉銷售中間產品在內的獎勵制度，鼓勵引導他們加大市場營銷力度，增加對縣域中小企業(yè)的信貸投入，創(chuàng)造和諧健康的信貸文化；二是適當下放貸款審批權限，簡化程序，限時辦理；三是開發(fā)適合中小企業(yè)特點的融資產品，讓中小企業(yè)搶占市場份額，促進銀企雙贏；四是擴大票據業(yè)務，創(chuàng)新結算方式，通過票據承兌、貼現(xiàn)等形式，為企業(yè)提高資金使用率；五是金融部門要利用結算和信息資源優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供貸款、結算、中間產品、信息等一攬子服務；六是加強對優(yōu)質中小企業(yè)的授信服務，為中小企業(yè)準入創(chuàng)造條件，把為中小企業(yè)提供金融服務的業(yè)績，作為對銀行和業(yè)務員考核的重要內容。

三、完善擔保體系，壯大中小企業(yè)融資擔保能力。研究建立適合中小企業(yè)特點、符合縣域實際的信用征集、評級、發(fā)布制度以及獎勵懲戒機制，完善企業(yè)信用檔案數(shù)據庫。健全科學規(guī)范的管理制度和擔保機制，簡化抵押擔保手續(xù)，降低擔保費用。建立資信評估機制，對資信等級高的中小企業(yè)，應簡化工商年檢手續(xù)，逐步實行備案制。認真落實農業(yè)產業(yè)化專項資金、龍頭企業(yè)扶持資金和省市現(xiàn)有的專項扶持發(fā)展資金，充分發(fā)揮城市投資公司為中小企業(yè)擔保的平臺作用，最大限度地為中小企業(yè)發(fā)展提供信貸支持。鼓勵民間資本投入，探索民間資本組建信用擔保機構，壯大擔保公司資金實力，規(guī)范運作程序，重點對符合產業(yè)政策、產品有市場、經濟效益突出、信用等級較高的中小企業(yè)給予資金扶持。加強中小企業(yè)內部信用制度建設，鼓勵各類經濟組織以信用為紐帶設立互助性的擔保機構，逐步建立起多種形式參與、多種資金來源、多層次結構的貸款擔保體系。

四、突出政策導向，支持中小企業(yè)發(fā)展。一是政府要把扶持中小企業(yè)作為一項經濟目標，專門制訂中小企業(yè)支持計劃，通過政策聯(lián)動，銀企合作，拓寬融資渠道，構建信用保障體系；二是爭取國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，如產業(yè)集群、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等專項資金；三是有計劃地推薦有條件的企業(yè)向國家申報國債項目；四是幫助有條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板上市，進入股票市場直接融資，還可探索規(guī)模大，效益好的企業(yè)采取發(fā)行企業(yè)債券的方式直接融資；五是幫助組建擔保機構，探索建立信貸協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)貸款和中小企業(yè)貸款保險機構。

五、多方協(xié)同配合，創(chuàng)建良好的縣域金融環(huán)境。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深化，銀行貸款逐步從按企業(yè)需求發(fā)放貸款轉向以效益性、安全性、流動性為標準發(fā)放。地方政府要努力維護銀行債權，幫助企業(yè)樹立起“厚德載企，誠信立業(yè)”的發(fā)展理念，建立新型的銀政關系和銀企關系。做好企業(yè)市場退出過程的金融債權的維護和國有商業(yè)銀行剝離不良資產與債轉股申報項目的協(xié)調工作。強化社會信用意識教育工作，幫助銀行提高收息率，降低貸款風險。采取激勵措施，引導銀行按照商業(yè)銀行經營原則向企業(yè)多提供貸款，對大企業(yè)、好項目，各家金融機構要搶著貸、追著貸，全力支持地方經濟發(fā)展。同時，各級政府要關注和扶持地方性中小金融機構的發(fā)展，在政策上、資金上、環(huán)境上給予幫助，使中小金融機構和中小企業(yè)共同進步，實現(xiàn)銀政、銀企共贏，促進縣域經濟又好又快發(fā)展?！?/p>

（作者：中共監(jiān)利縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）