1942年元旦，中、美、蘇、英等26個(gè)同法西斯軸心國(guó)作戰(zhàn)的國(guó)家的代表在華盛頓簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》，宣布以《大西洋憲章》的宗旨和原則作為盟國(guó)的共同綱領(lǐng)。這是第一次使用“聯(lián)合國(guó)家”一詞，“聯(lián)合國(guó)”一詞也脫胎而生。經(jīng)過(guò)一系列會(huì)議，各大國(guó)就該國(guó)際組織的性質(zhì)、安理會(huì)的組成、安理會(huì)投票程序、聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)資格等問(wèn)題展開(kāi)激烈的討價(jià)還價(jià)。

1945年4月25日，國(guó)際關(guān)系史上規(guī)?？涨暗氖?huì)——聯(lián)合國(guó)憲章制憲會(huì)議（又稱(chēng)聯(lián)合國(guó)家國(guó)際組織會(huì)議）在舊金山大歌劇院隆重召開(kāi)，大會(huì)的中心議題就是籌備聯(lián)合國(guó)的正式成立，制定《聯(lián)合國(guó)憲章》。

參加此次聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的除了中、美、蘇、英四個(gè)發(fā)起國(guó)外，還有《聯(lián)合國(guó)家宣言》的簽字國(guó)以及在會(huì)議期間被接納的國(guó)家，共50個(gè)（當(dāng)時(shí)為波蘭保留了創(chuàng)始會(huì)員國(guó)資格）。大會(huì)有正式代表282名，而顧問(wèn)、翻譯、秘書(shū)、工作人員、記者多達(dá)5400多人。這是近代以來(lái)中國(guó)作為大國(guó)參加的一次極為重要的國(guó)際會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)成員的組成引起了廣泛關(guān)注。

蔣介石想包辦代表團(tuán)

蔣介石想完全由國(guó)民黨充任，一手包辦中國(guó)代表團(tuán)的組成，把中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派排除在代表團(tuán)之外。1945年2月18日，毛澤東表示，舊金山會(huì)議我們需與民主同盟聯(lián)合提出要求。同日，周恩來(lái)致電美國(guó)駐華大使赫爾利，指出參加舊金山會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)應(yīng)包括國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和民主同盟，并具體要求三方各占三分之一的名額。3月7日，中共方面擬派周恩來(lái)、董必武、博古三人為中共代表參加代表團(tuán)，但被國(guó)民政府拒絕。

1945年3月1日，中國(guó)駐英國(guó)大使、職業(yè)外交家顧維鈞博士回到重慶。顧維鈞早年畢業(yè)于美國(guó)哥倫比亞大學(xué)，1919年曾作為中國(guó)代表拒絕在有損中國(guó)主權(quán)的《凡爾賽和約》上簽字而名震中外。顧維鈞從國(guó)家和民族的利益出發(fā)，力主擴(kuò)大代表團(tuán)的政治基礎(chǔ)和規(guī)模，在國(guó)民黨高層展開(kāi)了廣泛的游說(shuō)。3月6日，蔣介石的立場(chǎng)有一定的松動(dòng)，但僅同意增加選派一名婦女代表和一名無(wú)黨派代表作為顧問(wèn)參加會(huì)議。3月14日，國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王世杰邀請(qǐng)無(wú)黨派人士、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)中國(guó)駐美大使的胡適出任代表，胡表示同意。之后，國(guó)民黨為了進(jìn)一步孤立中共、分化民盟，同意與國(guó)民黨比較親近的幾個(gè)黨派代表參加，但此時(shí)這幾個(gè)黨派堅(jiān)持與共產(chǎn)黨共進(jìn)退而拒絕加入。

3月19日，國(guó)民黨內(nèi)定了參加制憲大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)名單，包括宋子文、顧維鈞、王寵惠、施肇基、胡適、魏道明、胡霖、吳貽芳共8人，完全排除了中共和民盟的代表。

在中共堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)下，美國(guó)羅斯福總統(tǒng)出于對(duì)國(guó)共合作共同抗日的考慮，致電蔣介石，用很委婉的外交辭令對(duì)其施壓，表達(dá)了中國(guó)代表團(tuán)中應(yīng)該包括中共代表之意。顧維鈞也向蔣進(jìn)一步進(jìn)言，同時(shí)，王世杰等也轉(zhuǎn)變態(tài)度，蔣介石在最后一刻也被迫讓步，選擇顧維鈞推薦的“通曉國(guó)際事務(wù)”的董必武作為中共代表。

3月27日，國(guó)民政府行政院正式公布了出席舊金山聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議的10位代表名單：代理行政院院長(zhǎng)宋子文（首席代表）、駐英大使顧維鈞、國(guó)民參政會(huì)主席王寵惠、駐美大使魏道明、前駐美大使胡適、民社黨代表張君勱、青年黨代表李璜、前南京金陵女子大學(xué)校長(zhǎng)吳貽芳、中共代表董必武、《大公報(bào)》總編輯胡霖。4月中下旬，代表團(tuán)代表和隨從共90余人相繼啟程赴美。這是國(guó)共自1927年分裂以來(lái)，惟一一次共同組團(tuán)參加的重大國(guó)際會(huì)議。

“我是中國(guó)代表，代表中國(guó)”

對(duì)于這樣一次重要的國(guó)際會(huì)議，各方都給予了高度重視。到提案截止的1945年5月5日，大會(huì)秘書(shū)處共收到36個(gè)國(guó)家提出的1200件修正案，被印成厚厚的一大本。

會(huì)議共分三個(gè)階段進(jìn)行，分別就會(huì)議的組織工作、憲章的內(nèi)容以及憲章條文的審定進(jìn)行了激烈的討論。中國(guó)代表團(tuán)為制憲會(huì)議的成功舉行也做了大量努力，提出的關(guān)于國(guó)際法院、非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的權(quán)利、安理會(huì)非常任理事國(guó)的“地域分配”等三點(diǎn)重大建議都被大會(huì)接受，并納入《聯(lián)合國(guó)憲章》。

大會(huì)期間，中國(guó)首席代表宋子文因忙于與美國(guó)洽商財(cái)政等事宜，具體事務(wù)實(shí)際上由顧維鈞全權(quán)處理。顧維鈞在大國(guó)間斡旋調(diào)停，并不一味遷就美國(guó)，得到各國(guó)一致好評(píng)。美國(guó)首席代表斯退丁紐斯也盛贊顧維鈞“在各種委員會(huì)討論微妙問(wèn)題時(shí)，善運(yùn)用機(jī)智，貢獻(xiàn)頗多”。富有長(zhǎng)者風(fēng)范的中共代表董必武，和藹可親，為代表團(tuán)的團(tuán)結(jié)協(xié)作貢獻(xiàn)不少。他是代表中最年長(zhǎng)的一位，代表團(tuán)其他成員對(duì)董必武都很尊重。代表團(tuán)開(kāi)會(huì)每提到有關(guān)蘇聯(lián)問(wèn)題和中國(guó)的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)問(wèn)題時(shí)，董必武總是先讓代表團(tuán)的其他成員發(fā)表意見(jiàn)，有什么不中聽(tīng)的，他不是粗暴地打斷，而是語(yǔ)氣誠(chéng)懇地予以提醒，表現(xiàn)出極強(qiáng)的親和力。會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)還舉辦了一場(chǎng)記者會(huì)，事先大家約定不談內(nèi)政，用“我是中國(guó)代表，代表中國(guó)”來(lái)統(tǒng)一聲音。記者會(huì)當(dāng)天，600多名中外記者出席，全體中國(guó)代表都上臺(tái)集體亮相，會(huì)上還由宋子文宣讀了大家共同起草的聲明，取得了一定的宣傳效果。在記者招待會(huì)上，還有記者向董必武問(wèn)道：“是否認(rèn)為舊金山會(huì)議的成功有助于造成中國(guó)政治上更大的團(tuán)結(jié)與和諧？”他答道：“是的，但不是直接的影響”，語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔而有分寸。

中國(guó)第一個(gè)簽字

6月25日晚，全體大會(huì)一致通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》。6月26日早上，與會(huì)50個(gè)國(guó)家的153名代表在舊金山退伍軍人禮堂舉行了簽署憲章的儀式。各國(guó)正式代表逐一在中、英、俄、法、西5種文本的憲章上簽字。按照四個(gè)發(fā)起國(guó)的英文字母順序，中國(guó)是第一個(gè)在憲章上簽字的國(guó)家，接下去依次是蘇聯(lián)、英國(guó)等，美國(guó)作為東道主最后簽字。由于國(guó)家很多，這一儀式共進(jìn)行了8個(gè)小時(shí)。

中國(guó)代表團(tuán)對(duì)簽字非常重視，先按照簽字順序在桌后站立成一個(gè)半圓形。簽字時(shí)使用的是專(zhuān)門(mén)從唐人街訂購(gòu)的具有鮮明中國(guó)特色的筆、墨、硯等中國(guó)文具。每位代表簽字完畢后即返回原處肅立。顧維鈞等中國(guó)代表團(tuán)成員共8人(宋子文和胡適因故未參加簽字儀式)分別在憲章上莊重地簽上了自己的名字。中國(guó)代表團(tuán)的簽字儀式共歷時(shí)15分鐘。在8名代表中最引人注目的是女博士吳貽芳和中共代表董必武，前者是第一位簽字的女代表，后者是一位有傳奇經(jīng)歷的老者。各國(guó)代表團(tuán)回國(guó)前夕都得到一套特制的紀(jì)念卡，其中有一張就是董必武簽字時(shí)的照片。

6月26日晚，歷時(shí)兩個(gè)月的聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議圓滿(mǎn)結(jié)束，這一天也被命名為“聯(lián)合國(guó)憲章日”。1945年10月24日，《聯(lián)合國(guó)憲章》生效，聯(lián)合國(guó)正式宣告成立。

1946年1月10日，第一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一次會(huì)議在倫敦舉行。聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)全部派本國(guó)的代表出席會(huì)議，而中國(guó)方面卻由國(guó)民黨完全包辦。之后，國(guó)民黨政府一直霸占聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位，直到1971年。