摘要：我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地。幾千年來，中醫(yī)中藥為中華民族的繁衍生息做出了巨大貢獻(xiàn)。即使在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高度發(fā)展的今天，中醫(yī)中藥仍然如同璀璨的明珠大放異彩。在全球抗擊SARS期間，中醫(yī)中藥的神奇效果再次讓世人刮目。然而，我國中藥目前的生存和發(fā)展空間非常嚴(yán)峻。我國中藥在理論發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新方面與西藥相去甚遠(yuǎn)，在中藥的生產(chǎn)、管理與質(zhì)量方面落后于日本和韓國。在國際市場上。從上世紀(jì)80年代，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯滑坡，現(xiàn)在，我國中藥出口額已不足世界總出口額的5％。即使是在國內(nèi)市場上也正面臨著外國中藥產(chǎn)品的強(qiáng)烈競爭。因此，如何實(shí)現(xiàn)中藥由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的對接。如何實(shí)現(xiàn)中醫(yī)、中藥從中國向世界的傳播、推廣與擴(kuò)散。全面實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化極為重要。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥 國際化 政策措施

長期以來我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，無論是在研究開發(fā)、種植及生產(chǎn)過程。還是在銷售和臨床應(yīng)用中，都存在較大的無秩序和盲目性。中醫(yī)理論和中藥產(chǎn)品缺少創(chuàng)新，過度開發(fā)和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，市場供求關(guān)系極不正常。這不僅直接影響和危及有關(guān)廠商、藥農(nóng)及中醫(yī)藥從業(yè)者的切身利益。而且嚴(yán)重影響了我國中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。因此。有必要為我國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立一套比較科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、國內(nèi)市場

在國內(nèi)中醫(yī)藥市場的培育和開發(fā)方面，應(yīng)由政府主導(dǎo)積極支持和扶助我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的培育和市場發(fā)展。就現(xiàn)實(shí)情況而言。中醫(yī)藥的廣泛應(yīng)用可以部分解決國內(nèi)看病難、看病貴的問題。同時可以部分減少國外醫(yī)療器械和藥品的進(jìn)口，相對解決醫(yī)療資源配置失衡的矛盾。

(一)由國家立法將中醫(yī)藥治療、保健正式納入國家醫(yī)療保健范疇。由政府主導(dǎo)形成與西醫(yī)、西藥平等的國內(nèi)市場環(huán)境

我國廣大農(nóng)村、牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，國家高成本投資引入的醫(yī)療設(shè)備、材料等資源相對有限，而農(nóng)村作為我國人口結(jié)構(gòu)的主體。較難享受到該部分醫(yī)療資源的服務(wù)。即便有條件也很難承受高昂的醫(yī)療費(fèi)用支出。同時，廣大農(nóng)村對中醫(yī)藥的接受和普及程度又相對較高。隨著我國將農(nóng)村人口逐步納入國家醫(yī)療保健統(tǒng)籌的實(shí)施，全面采用中醫(yī)藥醫(yī)保方式的可操作性更強(qiáng)。

(二)為了鼓勵中醫(yī)藥學(xué)防病治病，降低醫(yī)療費(fèi)用，緩解“看病貴”問題

勞動保障行政部門和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將考慮把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)：將省級藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)的治療性制劑納入基本醫(yī)療藥品目錄。建立聯(lián)席會議制度，每年至少有一次專題會議研究本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作。以解決實(shí)際問題。

(三)國家對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予必要的補(bǔ)貼等傾斜政策

對于各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極采用中醫(yī)藥進(jìn)行醫(yī)療救助的，政府應(yīng)適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼；對中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。國家應(yīng)給予必要的減免稅優(yōu)惠；專門從事中醫(yī)藥教學(xué)及科研等部門，國家應(yīng)加大投資和扶持力度。

(四)從國家長遠(yuǎn)利益考慮。應(yīng)對我國中醫(yī)藥人才技術(shù)服務(wù)出口給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。繼續(xù)鼓勵走出去。廣泛學(xué)習(xí)和交流，有條件的可長期扎根生活和進(jìn)一步深造

(五)資金和技術(shù)方面。由國家進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的投入

引入國際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)及各種信息技術(shù)，為世界各地的醫(yī)患方面提供診療服務(wù)。強(qiáng)化同世界各國醫(yī)界、學(xué)界的交流與合作。使中醫(yī)藥的服務(wù)和輸出能夠適應(yīng)國際規(guī)范。

(六)建立一套適合中藥技術(shù)和產(chǎn)品的專利保護(hù)規(guī)則和法律

由國家組織的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草和建立一整套冠之以“中醫(yī)、中藥技術(shù)”項(xiàng)下的專有技術(shù)。該專利條件完全區(qū)隔與西方醫(yī)藥技術(shù)理論和條件。應(yīng)自成體系。能真正適合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。

(七)積極開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，以提高競爭力為核心。把標(biāo)準(zhǔn)化作為國家科技發(fā)展重要戰(zhàn)略之一，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

(八)深化科技體制改革，建立一批國有的各種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)施基地

如中國中醫(yī)研究院正進(jìn)行科技體制改革，建立了一個現(xiàn)代化的中醫(yī)藥研究中心。四川省政府提出了建立“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地”。香港政府已提出要把香港建成中藥國際化中心等。

(九)聯(lián)合有一定基礎(chǔ)的醫(yī)、產(chǎn)、學(xué)、研、科、工、貿(mào)單位組成以開發(fā)外向型產(chǎn)品為主的聯(lián)合體，迅速形成經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展成為中國民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨國集團(tuán)

(十)組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，對中醫(yī)藥關(guān)鍵性重點(diǎn)課題開展攻關(guān)性研究，如中醫(yī)基礎(chǔ)理論研究。中藥復(fù)方的研究等

二、國際市場

在中醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的輸出過程中，不僅輸出了技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，也推廣中醫(yī)理論和中華文化，增進(jìn)技術(shù)交流，擴(kuò)大了貿(mào)易出口等。在中醫(yī)藥與西方醫(yī)學(xué)的互動、結(jié)合和應(yīng)用過程中，通過更加寬廣的市場平臺。推動專有技術(shù)的輸出和獲取知識產(chǎn)權(quán)的收益等。

(一)政府應(yīng)在政策導(dǎo)向、資源配置、技術(shù)培訓(xùn)、財(cái)政支持等方面制定一套完整的實(shí)施方案，首先選擇對我國經(jīng)濟(jì)、文化比較了解，意識形態(tài)相近，國家和民眾歷史感情較深。社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相對較弱，而未來市場發(fā)展?jié)摿^大的國家。來積極推動我國中醫(yī)藥的普及和推廣

(二)總結(jié)在德國下薩克森州立布拉姆薩市約翰尼特設(shè)立中醫(yī)示范醫(yī)院的成功經(jīng)驗(yàn)。集中力量，在世界主要國家建立大型中醫(yī)示范醫(yī)院和診療咨詢中心，改變分散的中醫(yī)藥勞務(wù)出口狀況

選擇一些中醫(yī)藥臨床治療優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)并結(jié)合世界各國流行病學(xué)發(fā)病特點(diǎn)，針對性地開展醫(yī)療科研攻關(guān)和臨床診療服務(wù)，提升國際社會對中醫(yī)藥的興趣和關(guān)注。

(三)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。鼓勵和輔助企業(yè)進(jìn)行專利、品牌商標(biāo)等的國際申請。加快完善國家對中醫(yī)藥的專利權(quán)保護(hù)立法。維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。切實(shí)保障企業(yè)創(chuàng)新的積極性，為我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化發(fā)展保駕護(hù)航

(四)大力推廣中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)診療技術(shù)的同時。建立健全國際植物藥商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大中醫(yī)藥成果的對外翻譯出版工作。強(qiáng)化中醫(yī)藥科普宣傳、學(xué)術(shù)交流和應(yīng)用示范等。開辟國際中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的信息交流，積極開展“中醫(yī)、中藥文化和產(chǎn)品博覽會”，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際化發(fā)展

(五)建立多種基金，增加中醫(yī)藥開發(fā)的資金來源

中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究開發(fā)需要建立新的投資機(jī)制，而風(fēng)險(xiǎn)投資正是這樣一種符合市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。能夠促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快高新技術(shù)發(fā)展的投資機(jī)制。中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究發(fā)展應(yīng)該盡快在政府的幫助下建立風(fēng)險(xiǎn)基金和基礎(chǔ)研究基金。

(六)從國家長遠(yuǎn)利益考慮。應(yīng)對我國人才技術(shù)服務(wù)出口給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。繼續(xù)鼓勵走出去。廣泛地學(xué)習(xí)和交流，引入國際先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)理念。使中醫(yī)藥的服務(wù)和輸出能夠適應(yīng)國際規(guī)范

鼓勵和扶持達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)的中醫(yī)藥人才到國外積極從事和參與國際合作事業(yè)，吸引國外學(xué)者來中國進(jìn)行中醫(yī)藥學(xué)習(xí)和交流。在國外與各國政府及大學(xué)合辦各類的中醫(yī)藥教育。為世界各國和地區(qū)培養(yǎng)本土化的高層次中醫(yī)藥人才。

(七)推行中醫(yī)藥國際化

根據(jù)醫(yī)藥管理要求和具體條件，采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)術(shù)語來指導(dǎo)用藥，促進(jìn)中藥在國際醫(yī)療市場的推廣應(yīng)用，逐漸使中醫(yī)藥融入國際醫(yī)藥主流市場。擴(kuò)大中藥的國際市場份額。

(八)積極拓展融資渠道。實(shí)現(xiàn)多方位、多渠道的資金籌措，積極利用外資，對有條件的中藥企業(yè)支持其在國內(nèi)外資本市場上市，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地發(fā)揮資金利用效率

三、中醫(yī)藥企業(yè)國際化發(fā)展的措施

目前國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形式有利于加快中醫(yī)藥融入世界醫(yī)學(xué)科技主流的進(jìn)程。為中醫(yī)藥的發(fā)展帶來生機(jī)，中醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇。積極應(yīng)對。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

(一)加強(qiáng)對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的研究。制定切實(shí)可行的對策與措施。加強(qiáng)對國外先進(jìn)生產(chǎn)、技術(shù)和管理的引進(jìn)。加快中醫(yī)藥科技和學(xué)術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

通過制定、完善法律法規(guī)和利用多邊協(xié)議。協(xié)調(diào)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。充分利用我國對醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。加快科技體制改革。培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)進(jìn)一步推廣現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。積極采用國際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。如低溫萃取、真空濃縮、冷凍干燥及我國發(fā)明的二氧化碳臨界萃取等技術(shù)，全面實(shí)施三G(GMP、GCP、GLP)標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)含量高的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。減少初級產(chǎn)品的出口，縮小與國際制藥工業(yè)和國際市場差距

(三)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略

這是振興我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大舉措，也是我國中藥企業(yè)最終走向世界的必由之路。

(四)將中藥與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程等現(xiàn)代技術(shù)手段加快中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和國際化步伐。實(shí)施重點(diǎn)突破的策略。針對國際市場，將一些基礎(chǔ)研究資料可靠，使用安全。療效好，易被國際醫(yī)學(xué)界和患者接受的中醫(yī)藥制劑。優(yōu)先推向國際市場

(五)積極拓寬資本渠道，充分運(yùn)用國際資本市場各種資本運(yùn)作手段。利用國際資本市場充裕的資金，采用聯(lián)合、兼并等手段使企業(yè)快速形成競爭條件和能力

(六)樹立國際營銷意識。積極吸收國內(nèi)外成熟和先進(jìn)的市場營銷手段和理念，選擇部分成熟中醫(yī)藥產(chǎn)品。借助既有的規(guī)模大、條件好的市場銷售網(wǎng)絡(luò)平臺?？焖僬加袊H市場

(七)增強(qiáng)企業(yè)的CI戰(zhàn)略意識

CI是企業(yè)形象識別系統(tǒng)。西方發(fā)達(dá)國家CI已成為一種成熟的、流行的，規(guī)范化和系統(tǒng)化的企業(yè)形象設(shè)計(jì)方法及傳播工具。Cl戰(zhàn)略可以起到加快企業(yè)目標(biāo)、經(jīng)營方針及產(chǎn)品服務(wù)等信息傳遞的作用。迅速提升企業(yè)形象，擴(kuò)張企業(yè)無形資產(chǎn)，提高企業(yè)產(chǎn)品的非品質(zhì)競爭力。

(八)充分運(yùn)用我國目前在世衛(wèi)組織的有利條件和影響。廣泛宣傳和積極營銷，爭取國際社會對我國中醫(yī)藥文化和產(chǎn)品更加廣泛的接受和認(rèn)同

并采取積極的中醫(yī)藥對外援助政策等，努力實(shí)現(xiàn)我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本質(zhì)的突破。

(九)加強(qiáng)對外交流和談判。利用國際經(jīng)濟(jì)文化交流的通行規(guī)則。打破各種非關(guān)稅壁壘，推動以醫(yī)帶藥。讓世界人民認(rèn)識中醫(yī)中藥，讓中藥堂堂正正地以藥的身份進(jìn)入國際市場

中醫(yī)藥國際化已成為一種潮流和趨勢，國外藥業(yè)公司也把中國當(dāng)作最大的市場。從1980年我國出現(xiàn)第一家醫(yī)藥合資企業(yè)開始。國外公司已占據(jù)1/3的國內(nèi)醫(yī)藥市場，且呈日益上升的趨勢。對此。我們的中醫(yī)藥企業(yè)必須面對現(xiàn)實(shí)。積極順應(yīng)現(xiàn)代國際社會追求回歸自然的潮流，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和慢性病、疑難病和老年病方面獨(dú)有所長的優(yōu)勢，努力發(fā)掘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的潛力。實(shí)行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新，加速實(shí)現(xiàn)我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展目標(biāo)。