杜潤(rùn)生是中共黨內(nèi)資深的農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題專家，是中國(guó)20世紀(jì)50年代土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和20世紀(jì)80年代農(nóng)村體制改革的親歷者，與領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)時(shí)期的主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平都有過直接交往，見證了兩個(gè)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村變革的走向。

從土改到農(nóng)業(yè)合作化：

與毛澤東由近而遠(yuǎn)

杜潤(rùn)生初見毛澤東是1950年初。當(dāng)時(shí)，中共中央為制定《土地改革法》和劉少奇的《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》，杜潤(rùn)生以中南軍政委員會(huì)土改委員會(huì)副主任的身份，先后與中南局干部張根生、任愛生，中南地區(qū)的黃克誠(chéng)（湖南省委書記）、陳正人（江西省委書記）、劉建勛（湖北省委副書記）等兩次進(jìn)京匯報(bào)并參與討論。毛澤東在香山雙清別墅主持中央會(huì)議，杜潤(rùn)生列席，開始了與毛澤東的第一次直接交往。

毛澤東在得知杜潤(rùn)生是山西人后，說：自古三晉之地，人才輩出，三皇五帝，建都、打仗在此發(fā)跡。八路軍也是在山西壯大的。毛澤東還指著杜潤(rùn)生說：你們杜家出人才，歷史上有杜預(yù)、杜佑、杜甫等，有好幾位姓杜的。毛澤東這一席話，使杜潤(rùn)生感到一下拉近了與毛澤東的距離，消除了陌生感。

接著，杜潤(rùn)生向毛澤東匯報(bào)了中南地區(qū)土地改革的打算：一是把農(nóng)村工作當(dāng)做當(dāng)前的中心；二是土改要分階段進(jìn)行：第一階段是清匪反霸、減租減息，主要是摧毀反動(dòng)政權(quán)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)積極分子，建立農(nóng)會(huì)，第二步再分配土地。杜潤(rùn)生說：“主席的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》講到‘一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)’，新區(qū)恐怕也有這么一個(gè)時(shí)期?！泵珴蓶|聽后表示：這個(gè)安排好。政權(quán)是根本。一國(guó)如此，一鄉(xiāng)也如此?；鶎诱?quán)搞好，國(guó)家政權(quán)就有了鞏固的基礎(chǔ)。毛澤東要杜潤(rùn)生正式寫個(gè)報(bào)告。

在談到富農(nóng)問題時(shí)，杜潤(rùn)生談了鄧子恢認(rèn)為中南地區(qū)地主占有土地?cái)?shù)量少，如果不動(dòng)富農(nóng)，光分地主的土地，不能滿足貧雇農(nóng)的要求，主張沒收富農(nóng)的出租土地和多余土地。毛澤東說：富農(nóng)土地，以不動(dòng)為好。因?yàn)楝F(xiàn)在還是反封建，城鄉(xiāng)資產(chǎn)階級(jí)都要保留，這有利于生產(chǎn)，重要的問題是我們落后。“富農(nóng)放哨，中農(nóng)睡覺”，保存富農(nóng)有利于刺激中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。毛澤東要杜潤(rùn)生回去向鄧子恢做點(diǎn)解釋。

遵照毛澤東的指示，杜潤(rùn)生將中南地區(qū)土地改革的打算寫成報(bào)告送中央研究室。毛澤東親自批示：

一月二十六日由中南局轉(zhuǎn)來杜潤(rùn)生一月十九日電已收到，我們同意杜潤(rùn)生所提的方法，即首先在各縣普遍發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行減租退押反霸及鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)，整頓基層組織，將此作為一個(gè)階段，接著轉(zhuǎn)入分田階段。這樣做是完全必要的，而且也是最迅速的。土地改革的正確秩序，本來應(yīng)當(dāng)如此。華東、中南許多地方，凡土改工作做得最好的，都是經(jīng)過了這樣的秩序。過去華北、東北及山東的土改經(jīng)驗(yàn)也是如此。

杜潤(rùn)生回憶說：“通過這兩次會(huì)面，我感覺毛主席很平易近人，很和氣，注意聽取別人意見，具有既堅(jiān)持原則，又從善如流的大政治家風(fēng)度。”“這次毛主席是同意了我們一條意見，否定了我們的另一條意見?！?/p>

由上可見，杜潤(rùn)生不只與毛澤東有著直接的接觸，而且就政策思想而言，也得到了毛澤東的贊賞。

杜潤(rùn)生再見毛澤東，是1953年1月的事了。1952年11月，中共中央決定成立中央農(nóng)村工作部，鄧子恢任部長(zhǎng)，陳伯達(dá)、廖魯言任副部長(zhǎng)，杜潤(rùn)生任秘書長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院第四辦公室（即農(nóng)業(yè)辦公室）副主任。鄧子恢、杜潤(rùn)生到京后去向毛澤東報(bào)到。毛澤東說：中央成立農(nóng)村工作部，主持全國(guó)的農(nóng)村工作，主要的任務(wù)是推行中央關(guān)于互助合作的決議。中央這個(gè)文件，正式提出農(nóng)民有兩個(gè)積極性，一個(gè)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，一個(gè)是互助合作的積極性。進(jìn)行互助合作的時(shí)候，必須保護(hù)個(gè)體的積極性，而不要挫折它。我們不是說過上、下兩篇文章，上篇是民主革命，下篇是社會(huì)主義嘛！就農(nóng)村說，土改已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在要作第二篇文章了。我們計(jì)劃在10年至20年之內(nèi)完成這個(gè)合作化的任務(wù)，改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，你們有什么意見？

毛澤東直接點(diǎn)名問杜潤(rùn)生：你所了解的農(nóng)村情況如何？

杜潤(rùn)生說：土地改革以后，成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的天下。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是手工經(jīng)濟(jì)，力量單薄，有困難，也有思想顧慮。向互助合作方向前進(jìn)，得從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)，加以引導(dǎo)，不搞不行，太急也不行。鄧子恢插話說：河南提出允許“四個(gè)自由”，發(fā)布告示，讓農(nóng)民放心。這個(gè)布告還是好的，起作用的。杜潤(rùn)生接著說：現(xiàn)在到了春耕時(shí)節(jié)，但農(nóng)村有點(diǎn)不安定，主要是對(duì)合作化還不摸底，不知怎么發(fā)展。杜潤(rùn)生還談了農(nóng)村對(duì)“五多”（任務(wù)多、會(huì)議集訓(xùn)多、公文報(bào)告表冊(cè)多、組織多、積極分子兼職多）反映強(qiáng)烈的情況。

毛澤東聽了以后說：這些情況很重要，你們第一件事情就抓這個(gè)吧。

不久，中共中央下發(fā)了兩個(gè)文件：《關(guān)于布置農(nóng)村工作應(yīng)照顧小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的指示》、《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》。杜潤(rùn)生還以農(nóng)村工作要從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)為主線，為《人民日?qǐng)?bào)》起草了題為《領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在》的社論。同時(shí)，中央還發(fā)出了《關(guān)于縮減農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和互助合作發(fā)展的五年計(jì)劃數(shù)字的指示》。

可以認(rèn)為，毛澤東是采納了杜潤(rùn)生、鄧子恢二人的意見的。值得指出的是，這次談話也已反映出鄧子恢、杜潤(rùn)生二人的思想與毛澤東對(duì)農(nóng)村工作部的要求（農(nóng)村工作部的主要任務(wù)，是推行中央關(guān)于互助合作的決議，搞社會(huì)主義）是有距離的。因此，鄧子恢在告別毛澤東回機(jī)關(guān)的路上對(duì)杜潤(rùn)生說：看來合作化問題，中央已經(jīng)確定大方向了，我們不好再說什么。但是15年還長(zhǎng)，有的是時(shí)間，我們可以在細(xì)節(jié)方面即在步驟和政策策略上多用心，多替中央操心。

為了從步驟和政策策略上多替中央操心，中央農(nóng)村工作部1953年春的工作中心，主要放在了糾正互助合作中的急躁冒進(jìn)傾向方面。但是，隨著糧食市場(chǎng)的緊張，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的出臺(tái)，毛澤東和中央的政策是要求加快對(duì)個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造。于是從1953年10月至11月，毛澤東批評(píng)鄧子恢和中央農(nóng)村工作部，“確保私有財(cái)產(chǎn)”、提倡“四大自由”，是“群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉”。

根據(jù)1953年12月中央作出的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，農(nóng)村工作的中心由發(fā)展互助組轉(zhuǎn)向發(fā)展合作社。1954年冬到1955年春，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的數(shù)量急劇上升，農(nóng)村出現(xiàn)了殺豬、宰牛的混亂現(xiàn)象。

1955年3月的一天，毛澤東找鄧子恢、陳伯達(dá)、廖魯言、陳正人、杜潤(rùn)生談話。杜潤(rùn)生回憶說，我們簡(jiǎn)略地談道：現(xiàn)在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和合作化搞到一塊兒了，有幾個(gè)地方，如浙江、河北的某些地區(qū)，糧食任務(wù)重，合作社辦得急了一點(diǎn)，不但追求入社的數(shù)字，還追求全村居民入社的比例，弄得農(nóng)民殺豬、宰羊、賣牲口，但全國(guó)大多數(shù)地方還是好的。貧農(nóng)對(duì)互助組是歡迎的，特別是互助組能解決牲口、農(nóng)具的缺乏，那些富裕戶缺勞力，貧農(nóng)缺牲口，他們自己協(xié)議好，互相交換，所以受歡迎。由此引出了毛澤東一段名言：

“生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，否則生產(chǎn)力會(huì)起來暴動(dòng)。當(dāng)前農(nóng)民殺豬、宰羊，就是生產(chǎn)力起來暴動(dòng)?！?/p>

于是，毛澤東提出了“一曰停，二曰縮，三曰發(fā)”的“三字方針”，指出：現(xiàn)在有些地方要停下來、整頓（如華北、東北），有些地方要收縮（如浙江、河北），有些地方要發(fā)展（如新區(qū)）。

鑒于浙江的問題比較嚴(yán)重，鄧子恢與中央副秘書長(zhǎng)、中央書記處第二辦公室主任譚震林，和浙江省委第一書記江華共同商量決定，先以中央農(nóng)工部名義致電浙江省委，建議浙江對(duì)合作社數(shù)量進(jìn)行壓縮（電報(bào)經(jīng)陳伯達(dá)轉(zhuǎn)呈毛澤東，陳伯達(dá)回電說：“農(nóng)工部文件以自己名義發(fā)可以”）。隨后，杜潤(rùn)生奉命與中央二辦的袁成隆去浙江共同商量執(zhí)行辦法。

4月上旬，杜潤(rùn)生、袁成隆二人到達(dá)杭州，浙江省委召開地縣負(fù)責(zé)人會(huì)議，邀杜潤(rùn)生講話。根據(jù)事先經(jīng)毛澤東同意發(fā)給浙江省委電報(bào)的精神，杜潤(rùn)生講話提出：能鞏固的全力鞏固；群眾意見很大的、人心散了的、強(qiáng)迫命令的、維持不住的，堅(jiān)決收縮，要“下馬”。經(jīng)過整頓，浙江的農(nóng)業(yè)合作社由5萬(wàn)多個(gè)減了1.5萬(wàn)多個(gè)，剩下3萬(wàn)多個(gè)。加上河北和山東兩省收縮的數(shù)字，全國(guó)共減少2萬(wàn)多個(gè)合作社。

在杜潤(rùn)生奉命在浙江整頓合作社的同時(shí)，毛澤東到南方視察。4月底，毛澤東回到北京，他認(rèn)為合作化還可以快一點(diǎn)，并警告鄧子恢說：“不要重犯1953年大批解散合作社的那種錯(cuò)誤，否則又要作檢討。”5月17日，毛澤東在杭州召開15省市委書記會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“停、縮、發(fā)”三字方針，“基本是發(fā)”。會(huì)議決定，1956年春合作社達(dá)到100萬(wàn)個(gè)。

7月11日，毛澤東在頤年堂約見鄧子恢、譚震林、陳伯達(dá)、廖魯言、劉建勛、杜潤(rùn)生。在合作社發(fā)展速度上，鄧子恢仍堅(jiān)持尊重中農(nóng)自愿，以及建社容易、鞏固難的觀點(diǎn)和意見，使毛澤東感到不快。7月31日至8月1日，中央召開省市委書記會(huì)議，毛澤東作《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報(bào)告，不點(diǎn)名地批評(píng)中央農(nóng)工部和鄧子恢是“小腳女人”走路。毛澤東曾專門問及杜潤(rùn)生何以缺席（杜因病請(qǐng)假）。鄧子恢在會(huì)上做了檢討，并表示贊同100萬(wàn)個(gè)發(fā)展計(jì)劃。8月3日，毛澤東再次找鄧子恢談話，提出合作化速度再快一點(diǎn)，搞130萬(wàn)個(gè)。鄧子恢闡述了干部與群眾思想都準(zhǔn)備不夠，應(yīng)該鞏固一批發(fā)展一批等理由。于是，爭(zhēng)論再起。毛澤東認(rèn)為，對(duì)鄧子恢的思想要用“大炮轟”，決定召開七屆六中全會(huì)，把鄧子恢和中央農(nóng)工部的“錯(cuò)誤”定性為“右傾機(jī)會(huì)主義”。鄧子恢、杜潤(rùn)生先后檢討。

杜潤(rùn)生檢討說：

1953年的錯(cuò)誤，是熱心于幫助個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而不熱心于支持合作經(jīng)濟(jì)。不深刻了解：土改以后的新的農(nóng)民問題就是農(nóng)業(yè)合作化問題。我這次所犯錯(cuò)誤的一個(gè)主要表現(xiàn)，是對(duì)群眾社會(huì)主義要求估計(jì)不足，在合作化工作中主張消極退卻方針。這還是從1953年殘存下來的安于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的思想作祟。這種思想，實(shí)際上反映著具有資本主義自發(fā)傾向的富裕中農(nóng)，對(duì)小私有制暫時(shí)性的滿足情緒和對(duì)社會(huì)主義的抵觸。這些富裕中農(nóng)，要在“土改后歇一歇”，反對(duì)國(guó)家干涉他們的“自由”。在這個(gè)時(shí)候，我主張合作化緩慢發(fā)展，正好遷就了他們傾向資本主義的要求。

半個(gè)世紀(jì)以后，杜潤(rùn)生回顧這段歷史時(shí)說：“在當(dāng)時(shí)背景之下，鄧子恢和我本人，在經(jīng)過一場(chǎng)爭(zhēng)論之后，是接受了毛主席主張的，以此為邏輯前提，做出一系列檢討，并非違心之舉?！?/p>

七屆六中全會(huì)之后，在討論中央農(nóng)工部錯(cuò)誤的會(huì)上，陳伯達(dá)提出，鄧子恢犯錯(cuò)誤，杜潤(rùn)生起了很不好的作用。毛澤東說：杜潤(rùn)生同志是個(gè)經(jīng)驗(yàn)問題，是好同志，沒有什么別的問題。他土改反封建是堅(jiān)決的，合作化是新問題，沒有經(jīng)驗(yàn)，下去干一個(gè)時(shí)期就好啦。會(huì)后，中央決定解除杜潤(rùn)生中央農(nóng)村工作部秘書長(zhǎng)及國(guó)務(wù)院第七辦公室副主任的職務(wù)，將他調(diào)離了農(nóng)村工作部門。從此，杜潤(rùn)生也就遠(yuǎn)離了毛澤東。

從農(nóng)業(yè)合作化到包產(chǎn)到戶：

與鄧小平由遠(yuǎn)而近

1955年，鄧子恢與毛澤東在農(nóng)業(yè)合作化問題上發(fā)生爭(zhēng)論時(shí)，鄧小平是中共中央秘書長(zhǎng)。召開七屆六中全會(huì)的事宜，具體是由鄧小平籌劃的。杜潤(rùn)生回憶說：“鄧小平召集廖魯言和我商量籌備會(huì)議事項(xiàng)，他傳達(dá)主席的原話，說：看來像鄧子恢這種思想，靠他自己轉(zhuǎn)不過來，要用‘大炮轟’。并說中央決定召開全國(guó)會(huì)議，各省市委書記和中央各部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)以上都參加。小平還交代由陳伯達(dá)起草決議并做說明，要鄧子恢準(zhǔn)備檢討發(fā)言稿等。我說，我也應(yīng)該作一個(gè)檢討，小平說：好嘛?！?/p>

對(duì)杜潤(rùn)生在七屆六中全會(huì)上的檢討，會(huì)后有人說檢查不深刻，未承認(rèn)犯了路線錯(cuò)誤。于是杜潤(rùn)生寫了一份補(bǔ)充檢討，上送中央。鄧小平回復(fù)說，這個(gè)補(bǔ)充檢討很必要，但不夠清楚，可以不必急于交卷。并批注指出，中央農(nóng)工部的錯(cuò)誤，杜潤(rùn)生有“很大”責(zé)任，“在農(nóng)村工作部所犯錯(cuò)誤問題上，杜不是什么不積極維護(hù)中央……的問題，而是自己同子恢同志的意見是完全一致的，而且對(duì)子恢同志的錯(cuò)誤，起著助長(zhǎng)作用的。所以這般批評(píng)是不夠的?！?/p>

這說明，在20世紀(jì)50年代前期，鄧小平在農(nóng)業(yè)合作化問題上與毛澤東的思想是基本一致的；與鄧子恢、杜潤(rùn)生則有一定距離。

鄧小平終究是一個(gè)徹底的歷史唯物主義者，在三年“大躍進(jìn)”造成的困難面前，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶，他曾明確表示：

生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來……劉伯承同志經(jīng)常講一句四川話：“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓?！边@是說的打仗……現(xiàn)在要恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也要看情況，就是在生產(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式。

包產(chǎn)到戶因受到毛澤東的嚴(yán)厲批評(píng)，而被壓了下去。在“文化大革命”中，鄧小平也被認(rèn)為主張“唯生產(chǎn)力論”而被定為第二號(hào)“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”。

1976年粉碎“四人幫”，結(jié)束了十年動(dòng)亂。遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，廣大農(nóng)民迫切要求解決生產(chǎn)的自主權(quán)，不少地方的農(nóng)民自發(fā)搞起了不同形式的包產(chǎn)到戶。在1978年12月中共十一屆三中全會(huì)以后，1955年遭批判時(shí)被指為“農(nóng)民觀念數(shù)你強(qiáng)，了解情況材料數(shù)你多，就是政治上弱，看不清大風(fēng)向”的杜潤(rùn)生，因?yàn)樾蝿?shì)變了，重新奉命調(diào)入新成立的國(guó)家農(nóng)村工作委員會(huì)，任副主任。

早在1953年初，杜潤(rùn)生隨同鄧子恢到中央農(nóng)村工作部上任，在毛澤東接見并向他們交代了農(nóng)工部的主要任務(wù)之后，杜潤(rùn)生曾就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)不適合搞集體生產(chǎn)向鄧子恢談了自己的意見。杜潤(rùn)生說：

工業(yè)和農(nóng)業(yè)不一樣，工業(yè)從個(gè)體手工業(yè)變成手工工場(chǎng)，可以搞流水作業(yè)。因?yàn)楣I(yè)有廠房，可以聚集在一起生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)在遼闊的土地上生產(chǎn)，土地是分散的，不可能把大家集聚在一塊土地上。對(duì)勞動(dòng)者也不可能靠直接的監(jiān)督管理，要靠生產(chǎn)者的自覺，而且收獲的季節(jié)是在秋后，勞動(dòng)和收益不是直接聯(lián)系。如果不自覺，就會(huì)磨洋工，還可能減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)還有季節(jié)性，許多農(nóng)活不能在同一時(shí)間、同一空間上分工。農(nóng)民都得學(xué)會(huì)全套農(nóng)活，不可能有那種工廠式的流水作業(yè)。農(nóng)業(yè)的分工主要是把副業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)立出去。

鄧子恢讓杜潤(rùn)生寫一個(gè)報(bào)告上送中央。杜潤(rùn)生感到缺少把握，就先征求了陳伯達(dá)的意見，受到陳伯達(dá)的教訓(xùn)。陳伯達(dá)說，合作化是毛主席對(duì)馬克思主義的偉大創(chuàng)造，并講了馬克思也提出過，共產(chǎn)黨取得政權(quán)，需要“組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍”。這大有指責(zé)杜潤(rùn)生是違背馬克思主義的意思。

隨著1955年毛澤東對(duì)中央農(nóng)工部和鄧子恢“右傾機(jī)會(huì)主義”的批判，杜潤(rùn)生離開了主管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的工作部門，但他的視野并沒有離開。經(jīng)過人民公社化運(yùn)動(dòng)和“文化大革命”，杜潤(rùn)生深感：“與人們的預(yù)期相反，幾年的歷史事實(shí)證明：集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)低效益的經(jīng)濟(jì)，它的體制背離了農(nóng)業(yè)生物學(xué)特性，使農(nóng)民疏遠(yuǎn)土地，無從建立起持久不衰的勞動(dòng)興趣和責(zé)任感，從而影響他們的生產(chǎn)積極性?！薄霸跉v史上，農(nóng)民從來?yè)碛袕氖露喾N經(jīng)營(yíng)、配置自有資源的自由。但是在人民公社時(shí)期，農(nóng)民的這種自由權(quán)利卻受到剝奪。其結(jié)果不僅加重了農(nóng)村的貧困程度，還加重了城市的消費(fèi)品短缺?！?/p>

因此，杜潤(rùn)生自1979年2月到國(guó)家農(nóng)委上任以后，力主在農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶。當(dāng)年3月12日至24日，國(guó)家農(nóng)委召開七?。◤V東、湖南、四川、江蘇、安徽、河北、吉林）三縣（安徽全椒、廣東博羅、四川廣漢）農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)議由杜潤(rùn)生主持，會(huì)議主題是討論生產(chǎn)責(zé)任制。盡管與會(huì)者多數(shù)贊成包產(chǎn)到戶，但這并沒有為當(dāng)時(shí)中央主要負(fù)責(zé)人所接受。杜潤(rùn)生說，當(dāng)時(shí)華國(guó)鋒、李先念和王任重（國(guó)家農(nóng)委主任）都很重視農(nóng)業(yè)，但囿于毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)集體化的思想，都反對(duì)搞包產(chǎn)到戶。在1980年9月中央召開的省市區(qū)第一書記座談會(huì)上，由杜潤(rùn)生起草的關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的文件提交會(huì)議討論。文件的核心內(nèi)容是：“不論任何地方都要有責(zé)任制，責(zé)任制形式則要因地制宜多樣化。要遵從群眾意愿，不禁止自愿選擇家庭承包。”結(jié)果，多數(shù)與會(huì)者不主張?zhí)岢鲋灰罕娨缶驮试S包產(chǎn)到戶這條原則，以致后來萬(wàn)里（這時(shí)王任重調(diào)任中央宣傳部長(zhǎng)，萬(wàn)里兼任農(nóng)委主任）說：“農(nóng)委的人，除了杜潤(rùn)生以外，都是反對(duì)包產(chǎn)到戶的?！睍?huì)議最后達(dá)成妥協(xié)，肯定包產(chǎn)到戶是一種解決溫飽問題的必要措施，應(yīng)承認(rèn)群眾自由選擇的權(quán)利。

如前所述，鄧小平在1962年就曾明確指出：“看用哪種形式（指生產(chǎn)關(guān)系——引者注）能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式。”到1979年，鑒于中央主要負(fù)責(zé)人都反對(duì)包產(chǎn)到戶，鄧小平一時(shí)也難于表態(tài)。杜潤(rùn)生后來回憶道，在一次華國(guó)鋒主持的中央會(huì)議上，他匯報(bào)了一些地方包產(chǎn)到戶，生產(chǎn)很好，群眾歡迎，但也發(fā)生點(diǎn)問題等情況。華國(guó)鋒等都表示，包產(chǎn)到戶不宜提倡，農(nóng)業(yè)非集體化不可?！班囆∑疆?dāng)場(chǎng)沒有就此問題表態(tài)，他說：農(nóng)村問題很多，一大堆，應(yīng)該抓住主要的解決。他還說：貧困地區(qū)總得放寬政策。這為他爾后支持包產(chǎn)到戶留下伏筆?！?/p>

到1980年4月2日，鄧小平同胡耀邦、萬(wàn)里、姚依林、鄧力群談長(zhǎng)期規(guī)劃問題。姚依林匯報(bào)說：工業(yè)、農(nóng)業(yè)都要甩掉一些包袱。農(nóng)委同志建議如甘肅、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省，中央給他們糧食很多，是國(guó)家很大的負(fù)擔(dān)。可不可以考慮對(duì)這些地區(qū)，在政策上放得寬一點(diǎn)。地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困的地區(qū)，索性實(shí)行包產(chǎn)到戶之類的辦法。讓他們自己多想辦法，減少國(guó)家的負(fù)擔(dān)。鄧小平聽后說：我贊成依林同志剛才講的意見。在農(nóng)村地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困的地區(qū)，像西北、貴州、云南等省，有的地方可以實(shí)行包產(chǎn)到戶之類的辦法。

此后不久，5月31日，鄧小平約胡喬木、鄧力群談話，在談到農(nóng)村政策時(shí)，鄧小平說： “農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽(yáng)花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽(yáng)縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的……關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>

杜潤(rùn)生回憶說：

大約就在這一時(shí)期，在我參加一個(gè)會(huì)后，鄧小平和我談了幾句話，他說：看來我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形式可以多樣化一點(diǎn)。像貧困地區(qū)過去不是有個(gè)包產(chǎn)到戶嗎，可以試試嘛！將來要改還可以改，先吃飽飯要緊。我說：中央農(nóng)業(yè)文件寫上了“不要”包產(chǎn)到戶，人們受到一點(diǎn)約束，應(yīng)當(dāng)解放。鄧小平說：貧困地區(qū)以外其他地區(qū)，看看再說，情況終歸是要有變化的。

鄧小平的上述幾次談話，預(yù)示著包產(chǎn)到戶將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)突破口，杜潤(rùn)生也由此與鄧小平走到了一起。

（責(zé)任編輯謝文雄）