只改名目的形式公平要不得;福利、社保短時間內(nèi)又跟不上。只重效率,無法讓人們共享改革成果;人人平等,財富分配上又是僧多粥少。充滿曲折和疑惑的中國戶籍改革之路,到底將走向何方?
突破口在競爭力
北京工商大學(xué)的季鑄教授指出,農(nóng)民進城后,城市人口在空間、財富、就業(yè)機會等方面會受到較大影響,至少在戶籍放開之后的相當(dāng)一段時間內(nèi)是這樣的。農(nóng)民在放棄了自己土地的同時,也要求城市能夠給予其與市民平等的國民待遇。但城市憑什么給這些初來乍到的人同等的機會和空間呢?問題的核心還是要落在農(nóng)業(yè)人口自身的競爭力上。
季鑄認(rèn)為,戶籍制度的表面平等,只有那些缺乏競爭實力的人會感興趣。因為道理很簡單,有競爭力的人不放開戶口,也能憑自己的力量在城市中很好的生活。而本來就缺乏競爭力的人,又交出了原來作為生活資料的土地,就會面臨生存問題。
那么,取消戶籍制度的城鄉(xiāng)差別,到底能否幫助農(nóng)業(yè)人口解決貧困問題呢?
季教授對此的看法是,現(xiàn)行的戶籍改革并非解決農(nóng)村問題的好方法。農(nóng)村的貧困人口不應(yīng)當(dāng)由城市來供養(yǎng)。因為社會的財富總量是一定的,缺乏勞動技能的農(nóng)業(yè)人口進入城市后,城里人的生活肯定要下降。而城里人并沒有義務(wù)來為農(nóng)村貧困人口埋單,每個社會成員都應(yīng)當(dāng)自己養(yǎng)活自己。只有農(nóng)民學(xué)到了技術(shù),有了競爭力,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平才能上去。而當(dāng)農(nóng)村的富裕水平與城市相當(dāng)?shù)臅r候,雙方也會各安其土,不愿意流動了。因為城市對于農(nóng)民的吸引力主要在就業(yè)機會和福利保障,但農(nóng)民沒掌握技術(shù),也就得不到工作,福利和保障也就更加談不上。這樣的城市對農(nóng)民也就不再有吸引力,農(nóng)民也就不愿意放棄家鄉(xiāng)的土地進城了。所以,目前的社會發(fā)展水平?jīng)Q定了戶籍制度的不公平,光靠改革表面的東西是沒法觸及實質(zhì)的。
提升教育是核心
改革開