近日，商務(wù)部發(fā)布了《流通標(biāo)準(zhǔn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司常曉村司長(zhǎng)就《規(guī)劃》有關(guān)問題做以下解析：
　　
　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義
　　
　　《規(guī)劃》出臺(tái)的背景主要有兩方面：一是具體落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]19號(hào)）和《國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件精神。二是適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)消費(fèi)安全，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用的需要。
　　 “十五”期間，隨著流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程的加快，流通標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效。全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐加快，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)有所改善，管理與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所占比重逐漸增加，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流通業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用初步顯現(xiàn)。在流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程中，流通標(biāo)準(zhǔn)化仍存在缺乏系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)矛盾突出、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢、標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)不足等問題，影響了流通標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及全局性工作的有力支持。
　　“十一五”是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，是流通產(chǎn)業(yè)的新起點(diǎn)，更應(yīng)是流通標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新階段。切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求，建立、完善流通標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)促進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地制訂和實(shí)施流通標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，已成為流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》作為流通領(lǐng)域第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，是編制和實(shí)施流通業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃的主要依據(jù)，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要文件?！兑?guī)劃》的頒布與實(shí)施，將加快流通技術(shù)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，有效引導(dǎo)流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的商品和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和市場(chǎng)體系建設(shè)的完善。
　　
　　 二、《規(guī)劃》作為商務(wù)部首發(fā)的流通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容
　　
　　依據(jù)《規(guī)劃》安排，我國(guó)將在“十一五”期間逐步建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代流通標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)促進(jìn)機(jī)制；完成批發(fā)與零售、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及流通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域300項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。最終全面改善流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督環(huán)境。
　　 《規(guī)劃》通過三維結(jié)構(gòu)圖和系列矩形框架圖描述了流通標(biāo)準(zhǔn)體系。流通標(biāo)準(zhǔn)體系三維結(jié)構(gòu)圖，直觀描述了流通標(biāo)準(zhǔn)所涉及的領(lǐng)域和管理門類：零售與批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備6大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域?qū)?yīng)市場(chǎng)建設(shè)與管理、現(xiàn)代流通技術(shù)、消費(fèi)安全、資源綜合利用4個(gè)管理門類；按標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容將標(biāo)準(zhǔn)歸納為基礎(chǔ)、管理、質(zhì)量、方法、產(chǎn)品5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類別。通過流通標(biāo)準(zhǔn)體系系列矩形框架圖，對(duì)6大重點(diǎn)領(lǐng)域又細(xì)分為商品驗(yàn)貨及售后服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品流通、消費(fèi)品流通、生產(chǎn)資料流通、商貿(mào)物流、住宿餐飲、洗染沐浴、流通技術(shù)與分析方法、商用機(jī)械等30個(gè)子體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的子體系進(jìn)行了標(biāo)