摘要：市場經(jīng)濟條件下，檔案工作呈現(xiàn)出新的特點，面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。檔案工作要跟上歷史前進的步伐，必須要有新的發(fā)展思路，開拓新的發(fā)展途徑。
　　關(guān)鍵詞：檔案工作 市場經(jīng)濟 發(fā)展
　　
　　 社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，把各行各業(yè)都帶到了同一起跑線上，這必然引起檔案工作的重大轉(zhuǎn)變。檔案工作如何適應(yīng)經(jīng)濟體制的建立? 如何自覺的走向市場，在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中找到自己的位置，創(chuàng)造性地開展檔案工作、發(fā)展檔案事業(yè)? 這是擺在檔案部門一個值得研究的問題。
　　
　　一、 市場經(jīng)濟條件下檔案工作的特點
　　
　　過去，在計劃經(jīng)濟體制下，檔案管理長期以來都是沿襲傳統(tǒng)的“國家模式”，它主要圍繞國家機關(guān)與社會團體工作，收集與保存這些部門的文件檔案，并以這些部門為服務(wù)對象，對檔案的利用多限于工作查考、編史修志或?qū)W術(shù)研究，而忽視面向社會公眾的需求。在管理方法上，重機要性，輕服務(wù)性，文化性與科學(xué)性。
　　進入新時期 ，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，過去依附于各級政府、投資主體單一的國有企業(yè)和國有事業(yè)單位逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、投資主體多元化的法人和市場主體，我們原來熟悉的對國有企業(yè)和國有事業(yè)單位檔案工作進行行政管理的機制與模式已經(jīng)不適應(yīng)市場主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和發(fā)展國際化的新形勢。市場經(jīng)濟條件下，檔案工作體現(xiàn)了它新的特點：我國的經(jīng)濟成分表現(xiàn)為多種所有制并存，相應(yīng)地有多種經(jīng)濟成分的檔案；多種經(jīng)濟成分并存，其下屬的檔案機構(gòu)也應(yīng)運而生；檔案種類繁多；服務(wù)對象更是發(fā)生了巨大變化。[1]市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，要求各檔案部門和管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實把檔案工作的立足點放到為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上來。
　　
　　二、 市場經(jīng)濟條件下檔案工作的思路
　　
　　立足檔案，建立全國統(tǒng)一的管理機構(gòu)和統(tǒng)一的管理法規(guī)，宏觀指導(dǎo)全國的檔案信息資源市場。同時以打破僵化體制為先導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以實現(xiàn)檔案信息資源共享與檔案信息資源的深層次開發(fā)和多層次利用為目的，建立檔案信息資源市場，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息資源產(chǎn)品多渠道銷售，為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
　　社會主義市場經(jīng)濟條件下，對檔案工作樹立正確的價值觀。正確處理好檔案的經(jīng)濟價值和社會價值之間的關(guān)系，既要重視檔案工作的經(jīng)濟功能，也不能忽視檔案工作的政治功能、文化功能和促進人類社會全面發(fā)展的其他功能，既要為社會主義物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)又要為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)。[2]
　　檔案的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作都要主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，體現(xiàn)出主動性和靈敏性，研究需求趨勢，及時調(diào)整服務(wù)方式，力求實現(xiàn)檔案資源的最佳效益。
　　國內(nèi)檔案信息市場要與國際檔案信息市場接軌。
　　
　　三、 市場經(jīng)濟條件下檔案工作的發(fā)展途徑
　　
　　1、建立全國統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)和統(tǒng)一的管理法規(guī)，加強宏觀調(diào)控。由于檔案工作特殊性，決定了檔案工作只能在某些方面和范圍引入市場機制，以增加活力，而不能將整個檔案工作推向市場。即使在市場經(jīng)濟體制較健全和完善的資本主義國家，檔案工作也不僅是市場行為，還應(yīng)有政府行為。目前，檔案信息市場不完善，機制不健全，已有的制度法規(guī)還難以發(fā)揮作用，所以檔案工作仍需采取政府行為，運用計劃手段進行宏觀調(diào)控。其目的是加強對國家檔案信息資源的有效配置和合理利用，同時也使我國剛剛起步的檔案信息市場向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化發(fā)展。當(dāng)然，如果在以后時間里，有關(guān)檔案工作的法律和法規(guī)已相當(dāng)健全和完善，依靠規(guī)范的檔案信息市場和健全的法制就能保證檔案工作的健康發(fā)展，宏觀調(diào)控的作用就會自然大大削弱。
　　2、積極培育檔案信息市場，建立健全檔案信息市場機制。檔案本身不是商品，但在特定的條件下也具有商品的性質(zhì)。特別是經(jīng)過加工后的檔案信息更具有商品的一般特征，檔案信息產(chǎn)品無疑具備了商品價值和使用價值的雙重屬性。[3]因此，應(yīng)當(dāng)逐步讓檔案信息走上商品化道路，進入信息市場參與競爭，從而獲得經(jīng)濟利益，實現(xiàn)檔案信息商品的價值歸宿。檔案部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，由完全無償服務(wù)向部分有償服務(wù)轉(zhuǎn)化，使政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益等兼顧，促進檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
　　 積極培育和完善檔案信息市場，一方面要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市場經(jīng)濟原則，建立檔案信息產(chǎn)品交換的基本原則，以維護檔案信息市場的秩序，保護產(chǎn)品提供者和利用者的合法權(quán)益。另一方面要開發(fā)出更多各類檔案信息產(chǎn)品投放市場，逐步擴大利用范圍和利用市場，使各類型檔案信息之間形成一定的競爭模式，促進檔案信息市場走向多元化，使檔案部門由檔案保管基地向信息中心轉(zhuǎn)變。
　　 檔案信息資源既然是一種資源，其配置方式理應(yīng)是市場。從目前來看，檔案信息資源市場仍是一個新事物，其發(fā)展還是一個不斷完善的過程。檔案信息市場的正常運轉(zhuǎn)是通過市場機制實現(xiàn)的。為此，我們還要建立健全檔案信息市場機制。檔案信息市場的機制就是指市場中競爭、價格、供求等要素之間相互制約、互為因果的聯(lián)系和作用。市場機制能經(jīng)濟有效地利用檔案信息。同時，我們清楚地認(rèn)識到市場是資源配置的效率機制。市場機制的優(yōu)勢歸根結(jié)底在于對檔案信息利用方面的優(yōu)勢，或者說，市場機制之所以優(yōu)于其他經(jīng)濟體制主要在于它在資源配置方面能夠充分運用許多特定事實的知識，這些特定事實的知識分散地存在于無數(shù)的檔案組織和檔案機構(gòu)中間。既然檔案信息市場是分散的，那么以分散決策為基礎(chǔ)的市場機制就比其他經(jīng)濟體制能夠更好地發(fā)揮檔案信息利用效率。[4]
　　3、對檔案信息資源分類開發(fā)利用。市場經(jīng)濟主要是指通過競爭、價格、供求等市場機制來調(diào)節(jié)和實現(xiàn)社會資源配置的一種經(jīng)濟運行方式，它把一切涉及經(jīng)濟關(guān)系的行為都推向了市場，對非經(jīng)濟領(lǐng)域也產(chǎn)生了廣泛、強烈的影響。 檔案工作的生存與發(fā)展， 無不受到社會外部條件的制約。就其本質(zhì)來說，雖不屬于經(jīng)濟領(lǐng)域的活動，但它能夠參與包括經(jīng)濟活動在內(nèi)的一切社會活動，不但能夠帶來社會效益，而且也能夠帶來一定的經(jīng)濟效益，具有一定的經(jīng)濟功能。 市場經(jīng)濟條件下，我們要從總體上把握檔案的整體價值，在凸顯檔案的經(jīng)濟價值的同時，避免經(jīng)濟化、功利化、短視化傾向，力求使檔案的社會價值和經(jīng)濟價值都得到合理地實現(xiàn)，實現(xiàn)檔案資源的最佳效益。
　　檔案信息資源指經(jīng)過人們的開發(fā)，具有利用價值的檔案信息。檔案信息資源除具有一般信息資源的經(jīng)濟性和公益性外，還具有其特殊性即保密性。根據(jù)檔案信息資源的性質(zhì)我們將檔案信息資源基本歸為三類：
　　（1）根據(jù)其特殊性即保密性將涉及國家安全的政治、經(jīng)濟、軍事、科技等機密檔案信息歸為一類。此類檔案信息資源因直接關(guān)系國家的利益，一旦泄露將直接損害國家的利益。因此，國家應(yīng)對其進行嚴(yán)格的管制，制定嚴(yán)格的保密措施，嚴(yán)防信息的泄密，健全檔案信息安全監(jiān)管機制，將信息的保密性和安全性放在首位，絕對禁止保密性檔案信息進入市場。
　　（2）是根據(jù)其公益性將涉及人民群眾正常生活和社會發(fā)展的教育、衛(wèi)生、自然資源、交通系統(tǒng)等檔案信息歸為一類。檔案機構(gòu)要結(jié)合工作特點和社會需求， 主動為企業(yè)和公眾提供公益性檔案信息服務(wù)，開展非營利性的檔案信息服務(wù)。特別是應(yīng)加大對農(nóng)村、西部欠發(fā)達地區(qū)和社會困難群體提供公益性檔案信息服務(wù)的力度。在公益性檔案信息資源領(lǐng)域，應(yīng)充分體現(xiàn)“社會效益”原則。
　　（3）是根據(jù)其經(jīng)濟性將涉及到經(jīng)貿(mào)，科技，娛樂，企業(yè)等本身具有商業(yè)價值的檔案信息歸為一類。這類檔案應(yīng)引入市場機制，依靠市場對檔案信息資源、資金、人才、技術(shù)等實現(xiàn)資源配置。大力加強檔案信息資源挖掘工作， 特別重視特色檔案資源建設(shè)，滿足特定專題、本地區(qū)、本系統(tǒng)的用戶需要。政府應(yīng)鼓勵檔案機構(gòu)進行檔案信息的增值開發(fā)利用，并按照公平、公正、公開的原則，制定政策措施和管理辦法，引導(dǎo)這類檔案信息進入檔案信息資源市場，實現(xiàn)檔案信息的有序、有效流通。
　　4、建立與國際檔案信息市場接軌的服務(wù)慣例和標(biāo)準(zhǔn)。由于檔案信息資源的特殊性，使我們一直以來與國際接軌有一定的困難。但從長遠的發(fā)展來看我們在服務(wù)慣例和檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)考慮采取國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并可與國際兼容。上市的檔案信息的分類、著錄等表達格式要做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，國內(nèi)計算機通訊網(wǎng)絡(luò)要與國際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，開展代查、代譯等功能檔案信息服務(wù)，使國內(nèi)檔案信息市場可交易國內(nèi)外產(chǎn)品，同時也要使我國的檔案信息服務(wù)打入國際檔案信息市場，贏得國際檔案信息用戶。
　　作者單位：泰山醫(yī)學(xué)院
　　
　　參考文獻：
　　[1]譚麗云.論市場經(jīng)濟條件下的檔案工作[J].廣西大學(xué)梧州分校學(xué)報，2