改革好不好?當(dāng)然好。這恐怕是一般規(guī)律。比如說,改革會解放生產(chǎn)力,會打破平均主義從而激發(fā)人的積極性,改革的取向是多勞多得。但是,凡事怕具體,一具體,有些事情便不那么樂觀,不那么簡單。比如有些國企改革,改革得徹底的一些非壟斷性國企,反而不如不怎么改革的國企的待遇,差上一大截子,前一陣子報上就報道說有些壟斷行業(yè)的國企的“五險一金”部分就大于其他國企若干倍。再比如,凡改制了的國企,即由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位,其退休人員的待遇和收入偏低得厲害!據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查和媒體報道,這些年里,相同工齡、職稱或級別的企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位人員之間,在養(yǎng)老金和退休金上存在的差距,一般達3-6倍之多!而且,機關(guān)事業(yè)單位仍在“吃皇糧”,即,其退休人員的退休金繼續(xù)由國家財政全額撥款,由國家財政買單,其水平隨公務(wù)員工資上漲而調(diào)整,在一些地方,事業(yè)單位養(yǎng)老金制度反而得以強化。
對此狀況,一些有識之士一針見血地指出,這種“退休待遇兩重天”實在是不合理的制度設(shè)計,并直截了當(dāng)?shù)刭|(zhì)問“何時結(jié)束”!
不平則鳴。這種“兩重天”,當(dāng)然是錯誤的制度設(shè)計。因為,改革開放以來,我們黨和政府是堅定的“改革派”,毫無疑問,當(dāng)然不能讓改革者吃虧。事實上,各級領(lǐng)導(dǎo)總是不厭其煩、信誓旦旦地保證:“不讓改革者吃虧!”“先改先受益!”這才是正確的改革制度設(shè)計取向。我們國企的改革,同樣毫無疑問,是要企業(yè)員工付出若干代價的,起碼,改革后的工作量、勞動強度等,都與改革前不可同日而語。那么,我們的制度設(shè)計當(dāng)然也應(yīng)考慮這一點。而切不要造成改革了的,反而是吃虧的;而根本不改的,反而仍然躺在國家財政的“保險箱”里,并且高出改革了的企業(yè)員工退休待遇的3-6倍!如果這樣,改革肯定受到挫折,人民群眾對改革肯定會有若干負(fù)面想法,甚至導(dǎo)致不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象,造成一種“老實人吃虧”、“鞭打快?!钡炔涣嫉膬r值導(dǎo)向。
為此,近日國務(wù)院召開的常務(wù)會議,決定2008-2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),提高幅度高于前三年的水平,并繼續(xù)向有高級職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員傾斜。會議還提出,要建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,積極發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)保險,形成提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金總體水平的長效機制。
但愿如此。事實上還會有問題。比如,國家對企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)“漲”了,與此同時,公務(wù)員和事業(yè)單位是不是也一起來一個“搭便車”,來一個“水漲船高”?!而我們通常很會這一套的。即是說,不要弄成表面文章,不要弄得“換湯不換藥”。要我說,關(guān)鍵在于,將那3-6倍在這幾年里統(tǒng)一拉齊扯平,即公務(wù)員、事、企退休人員的待遇,調(diào)整到同一水平線上。
還是那句話:不要讓改革者吃虧!不要讓老實人吃虧!不要讓“雙軌制”在改革了多少年后還在發(fā)揮它的巨大“神威”!不要讓“雙軌制”毀了國企改革,破壞了社會公平!