上半年中國(guó)內(nèi)地房產(chǎn)市場(chǎng)近乎不受控制的瘋漲之勢(shì)，使百姓望房興嘆，“市長(zhǎng)之手”是否應(yīng)當(dāng)適時(shí)而動(dòng)？
　　
　　
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲7.1％。深圳、北海、北京三地房?jī)r(jià)同比漲幅分別為15.9％、11.8％、9.5％，位列前三。
　　面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)這一匹 “烈馬”正在以她超出正常的速度往前猛馳，而另外一端是眾多市民沒(méi)有住房或者是買(mǎi)不起房。房產(chǎn)市場(chǎng)中政府的責(zé)任在哪里？“市長(zhǎng)之手”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)于房地產(chǎn)的作用如何發(fā)揮？
　　
　　南京：“一房一價(jià)”
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，今年4月南京普通商品住宅價(jià)格同比漲幅高達(dá)11.5％，創(chuàng)下兩年來(lái)新高；5月份南京房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比又上漲了9.2％，位居全國(guó)第6。而在2006年上半年，南京住宅價(jià)格漲幅只有2.1％，2005年全年僅為3.5％。
　　房?jī)r(jià)飆升引起南京市政府高度重視，從5月11日至5月24日短短半個(gè)月內(nèi)，南京市物價(jià)局聯(lián)合房管、稅務(wù)、國(guó)土等六部門(mén)“該出手時(shí)就出手”，連續(xù)發(fā)出3個(gè)文件，對(duì)商品住宅實(shí)施以“政府指導(dǎo)價(jià)”為核心的價(jià)格監(jiān)管制度對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控。
　　相關(guān)文件規(guī)定，普通商品住宅的利潤(rùn)率不得高于8％，在核準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)商最高加價(jià)幅度不得高于5％。樓盤(pán)銷(xiāo)售必須執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、"一套一價(jià)"、在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置標(biāo)示并在網(wǎng)上公示等規(guī)定。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，南京此次調(diào)控僅僅從控制某個(gè)商品房?jī)r(jià)格本身入手，這是"揚(yáng)湯止沸"而不是"釜底抽薪"，很難有成效。房?jī)r(jià)調(diào)控還要關(guān)注其可持續(xù)性，尋求長(zhǎng)期的治本之道。
　　"一房一價(jià)"不可能從根本上解決目前市場(chǎng)供不應(yīng)求的狀況，物價(jià)部門(mén)人力物力有限，也未必能對(duì)每套房?jī)r(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的審核，因此，從市場(chǎng)狀況和實(shí)際操作層面看，其實(shí)施效果未必樂(lè)觀。
　　但普通市民對(duì)南京房?jī)r(jià)新政積極擁護(hù)。一位市民說(shuō)，政府部門(mén)一般不敢輕易碰房地產(chǎn)價(jià)格，因?yàn)槊恳患议_(kāi)發(fā)商背后都站著無(wú)數(shù)利益群體。南京此舉在鐵板一塊的房?jī)r(jià)問(wèn)題上撬開(kāi)了一道裂縫，在全國(guó)吃了螃蟹，這種為百姓利益敢于碰硬的勇氣值得擁護(hù)。
　　"新政出臺(tái)不到一個(gè)月，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到了遏制，開(kāi)發(fā)商亂抬價(jià)、亂炒作的現(xiàn)象明顯減少，購(gòu)房者的恐慌情緒也得到了緩解。"南京物價(jià)部門(mén)如此描述新政的執(zhí)行成效。
　　
　　廣州：“住房問(wèn)題是政治問(wèn)題”
　　
　　廣州市市長(zhǎng)張廣寧在今年3月份召開(kāi)的廣州市政府常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段房?jī)r(jià)偏高、增長(zhǎng)偏快已經(jīng)成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。住房問(wèn)題已經(jīng)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。
　　房地產(chǎn)雖然不是一件純粹的公共產(chǎn)品，但不可否認(rèn)，住房有著強(qiáng)烈的"外部性"，老百姓只有"居者有其屋"，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展。住房強(qiáng)烈的"外部性"表明，住房不是簡(jiǎn)單的商品，它有著相當(dāng)?shù)?公共產(chǎn)品"屬性。因此可以說(shuō)，住房是一種作為公共事務(wù)的政治。
　　在中國(guó)房地產(chǎn)是一個(gè)區(qū)域性很強(qiáng)的問(wèn)題。但是，盡管如此，對(duì)于房?jī)r(jià)，中央政府仍不會(huì)坐視不管。近年來(lái)，從一次調(diào)控到二次調(diào)控，從"國(guó)八條"到"國(guó)六條"，中央在房?jī)r(jià)問(wèn)題上可謂費(fèi)神費(fèi)力。但是，中央政府采用什么調(diào)控措施卻一定程度上取決于地方政府。在住房問(wèn)題上，還存在明顯的地方與中央的博弈。這種基于不同利益的對(duì)抗或妥協(xié)，就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題所能涵蓋的了。
　　居者有其房，這是政府對(duì)公眾的起碼承諾，將房地產(chǎn)問(wèn)題“政治化”，其實(shí)也不是中國(guó)特色，全世界幾乎所有的政府都把房地產(chǎn)當(dāng)作政治問(wèn)題來(lái)對(duì)待。
　　中國(guó)社科院金融所博士尹中立曾舉例指出，如西班牙、荷蘭、葡萄牙、法國(guó)等一些國(guó)家甚至把公民享有居住的權(quán)利寫(xiě)入了憲法?！妒澜缛藱?quán)宣言》第二十五條就規(guī)定：“人人有權(quán)享受為維持其本人和家屬的健康及福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)”。
　　
　　北京：“限價(jià)房”
　　
　　進(jìn)入7月以后，京城樓市價(jià)格由上半年的持續(xù)上漲，突然進(jìn)入了下半年的暴漲階段，部分項(xiàng)目售價(jià)出現(xiàn)大幅飆升。據(jù)有關(guān)記者粗略統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，有近10個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)月內(nèi)上漲了2000元/平米左右，有些項(xiàng)目甚至上漲了3000元/平米。
　　“北京主要城區(qū)的房?jī)r(jià)有點(diǎn)走上海的價(jià)格路線了?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰表示，目前北京城區(qū)房?jī)r(jià)上漲的幅度非常快，而郊區(qū)則相對(duì)緩慢。這和兩年前的上海樓市有些相似，城區(qū)的供應(yīng)逐漸減少，房?jī)r(jià)快速上漲，而定價(jià)權(quán)掌握在開(kāi)發(fā)商手里，開(kāi)發(fā)商可根據(jù)銷(xiāo)售情況隨意上調(diào)售價(jià)。
　　近日，民眾期待已久的限價(jià)房已進(jìn)入實(shí)際操作階段，面對(duì)比同質(zhì)普通商品房的平均銷(xiāo)售價(jià)格下浮10%—15%的價(jià)位，人們把更多的目光放在了限價(jià)房和房?jī)r(jià)的聯(lián)系上，期待限價(jià)房能夠一舉拉低房?jī)r(jià)。有學(xué)者認(rèn)為，限價(jià)，在一個(gè)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，肯定是一個(gè)非正常的手段，因而，只能用于一時(shí)，不能用于長(zhǎng)遠(yuǎn)。限價(jià)房不是拉低房?jī)r(jià)的工具，它更應(yīng)在住房保障體系中發(fā)揮作用。
　　一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)于限價(jià)房能否真正被分配到中低收入家庭，會(huì)否重蹈經(jīng)濟(jì)適用房在分配過(guò)程中變味、走樣的覆轍，也持懷疑態(tài)度。
　　過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用房之所以出現(xiàn)變味、走樣等問(wèn)題，最主要的原因是管理部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行全程監(jiān)管，對(duì)銷(xiāo)售對(duì)象也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)商銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)等也都沒(méi)有進(jìn)行很好的監(jiān)管。因此，政府監(jiān)管的不到位造成了經(jīng)濟(jì)適用房初衷與實(shí)際狀況相悖的情況。如果政府部門(mén)不借鑒和吸取經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行行之有效的監(jiān)管和防范，限價(jià)商品房重蹈經(jīng)濟(jì)適用房的覆轍是不可避免的。
　　
　　該出手時(shí)就出手
　　
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為管理者，職責(zé)是制定規(guī)則，保證所有市場(chǎng)主體的平等地位，保證公平交易的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體履行社會(huì)保障的職責(zé)，以維護(hù)社會(huì)的和諧和公平正義。
　　在如火如荼的漲價(jià)浪潮前，無(wú)論事關(guān)民生還是整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，行政力量都有充分理由關(guān)注和適時(shí)介入。但這種介入，除非出現(xiàn)特殊或異常狀況，不應(yīng)是直接干涉市場(chǎng)。市場(chǎng)雖有不靈的時(shí)候，但對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定與糾偏，仍需問(wèn)診拿脈式的綜合治理藝術(shù)。
　　 “市長(zhǎng)之手”在房產(chǎn)市場(chǎng)上下功夫的重點(diǎn)應(yīng)該在土地供應(yīng)和廉租房建設(shè)上，這兩方面的工作若能做到位，就可以在供求關(guān)系上對(duì)房市施加直接和有效的影響，進(jìn)而才可能在根本上對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控到位。
　　
　　（編輯/蔡文清）