香港回歸十年，也是香港信息技術(shù)教育差不多由零開始，以至如今取得一定成績的十年。由1982年香港首次在中四試行計算機(jī)科課程開始，其后1987年向下擴(kuò)展至初中普通計算機(jī)課，1992年向上擴(kuò)展至中六中七的計算機(jī)課及計算機(jī)應(yīng)用課；十多年來，香港的課程發(fā)展，都只提計算機(jī)教育，其內(nèi)涵就是中學(xué)各級的計算機(jī)學(xué)科，而并沒有任何政策及資源去推動在其他學(xué)科的教學(xué)上使用計算機(jī)！在1997～1998年度財政預(yù)算案中，政府為了“改善基礎(chǔ)教育”、“令香港得以持續(xù)發(fā)展，邁進(jìn)下一世紀(jì)”，首次撥款為小學(xué)提供多媒體計算機(jī)（曾蔭權(quán)，1997）。其后政府撥出超過2.5億元的非經(jīng)常性撥款，為所有公立及官方資助小學(xué)，每校提供15臺多媒體計算機(jī)，教育署同時也設(shè)計了“計算機(jī)認(rèn)知計劃，幫助小學(xué)生學(xué)習(xí)計算機(jī)的基本知識和操作技巧”，鼓勵教師在授課時，“利用市場上供應(yīng)的計算機(jī)輔助學(xué)習(xí)教材，輔助課堂內(nèi)的教學(xué)活動”（立法局，1997）。
　　
　　第一波：首份信息技術(shù)教育策略文件
　　
　　香港回歸后，1997年10月8日，行政長官董建華先生在描繪香港特別行政區(qū)未來發(fā)展藍(lán)圖的首份施政報告中，第二章的標(biāo)題是“信息新紀(jì)元”，把信息技術(shù)的發(fā)展提升到令香港“在信息技術(shù)新紀(jì)元遙遙領(lǐng)先”的策略性高度，并公布了他的其中一個施政重點(diǎn)就是“信息技術(shù)教育”，承諾將會“推行為期5年的信息技術(shù)教育策略，鼓勵學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)，提高教與學(xué)的成效。這項策略的主要目的，是要協(xié)助教師掌握必要的信息技術(shù)應(yīng)用技巧；利用計算機(jī)輔助各個學(xué)科的授課和學(xué)習(xí)；以及讓學(xué)生在校內(nèi)活動多應(yīng)用信息技術(shù)，從小習(xí)慣活學(xué)活用。”（董建華，1997）同年12月，政府撥出25.8億元非經(jīng)常性撥款，以實施此政策（立法會，1997），其后更于1999年1月，把這筆撥款增加至29.2億元（立法會，1999）。
　　1998年，政府公布了名為“與時俱進(jìn) 善用信息技術(shù)學(xué)習(xí)”的5年信息技術(shù)教育策略文件（教育統(tǒng)籌局，1998），文件列出了四點(diǎn)“我們的理想”：
　　● 把學(xué)校變?yōu)槌錆M活力和創(chuàng)意的學(xué)習(xí)場所；而學(xué)生則成為主動性強(qiáng)、具探究精神和創(chuàng)意的學(xué)習(xí)者。
　　● 讓學(xué)生有機(jī)會探索網(wǎng)上的知識和信息世界，使他們獲得廣闊的知識基礎(chǔ)，并培養(yǎng)廣闊的世界觀。
　　● 培養(yǎng)學(xué)生有效并迅速地處理信息的能力。
　　● 培養(yǎng)學(xué)生終生自學(xué)的態(tài)度和能力。
　　文件提出了各項措施，以達(dá)致上列理想。這些措施歸納為四類：
　　● 提供信息技術(shù)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
　　● 教師培訓(xùn)及支持。
　　● 課程及資源支持。
　　● 建立有助改變學(xué)習(xí)文化的社會環(huán)境。
　　由于當(dāng)時特區(qū)政府財政相當(dāng)充裕，而且是先撥款，后制訂政策，因此，政策中各項主要靠花錢解決的項目，例如為所有中小學(xué)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、解決部分學(xué)校電源不足的問題、撥款供學(xué)校購置計算機(jī)及有關(guān)器材等，都相當(dāng)順利地如期完成。
　　當(dāng)時，教育界普遍歡迎這項政策，但對政策的實施細(xì)節(jié)表達(dá)了一些擔(dān)憂及提供了不少意見，其中最主要的意見有兩點(diǎn)：
　　(1)過去以計算機(jī)為學(xué)科的年代，計算機(jī)設(shè)備全由政府整體招標(biāo)，然后分期分批送到400多所中學(xué)安裝，整個過程相當(dāng)漫長，雖然招標(biāo)文件所要求的計算機(jī)規(guī)格已頗為先進(jìn)，但等到送貨及安裝時，已經(jīng)落伍。如今更涉及中小學(xué)共約1300多所，而且不同學(xué)校由于發(fā)展不同，對計算機(jī)的性能及規(guī)格的要求各異，整體統(tǒng)籌將會吃力不討好。
　　(2)由于有不少老師通過自學(xué)或持續(xù)進(jìn)修，已掌握了一定的信息技術(shù)能力，有些學(xué)校在政策推行之前，也自行籌集資源，推動信息技術(shù)教育，在校內(nèi)已培養(yǎng)了信息技術(shù)的文化；師資培訓(xùn)如果一刀切要求所有老師必須參加整體安排的課程，既忽視了一些先行的學(xué)校的經(jīng)驗，也造成很大的浪費(fèi)。而且，短短一兩年內(nèi)要為全港數(shù)萬名老師安排培訓(xùn)，也有相當(dāng)大的技術(shù)上的困難。
　　政府在積極聽取業(yè)界意見后，從善如流，破天荒地一改公帑運(yùn)用的傳統(tǒng)方式，協(xié)調(diào)了多個部門，并向立法會解釋，取得了立法會的支持，讓學(xué)校可以靈活運(yùn)用購買器材及師資培訓(xùn)的撥款，學(xué)校在師資培訓(xùn)達(dá)標(biāo)后若有余款，可作其他與信息技術(shù)有關(guān)的用途。這政策讓那些老師信息技術(shù)水平較佳的學(xué)校，變相得到獎勵，可以有更多資源去發(fā)展信息技術(shù)教育；對條件不足的學(xué)校而言，也有足夠的資源去啟動，因此，普遍受到學(xué)校的歡迎，也奠定了此策略能夠相對地順利推行的基礎(chǔ)。
　　
　　回顧第一波
　　
　　為檢視五年策略的成效，并及時作出微調(diào)，政府分別于2000年及2002年先后委托香港大學(xué)及香港理工大學(xué)進(jìn)行研究，并發(fā)表了兩份報告（CITE，2001；教育統(tǒng)籌局，2005）。兩份報告的結(jié)論基本方向相同，其中2002～2004的整體研究列出了下列一些數(shù)據(jù)以反映進(jìn)展情況（如各表所示）。
　　
　　
　　同時，研究報告也指出：信息技術(shù)在課室的實際使用，仍較傾向于以教師為本，而非以學(xué)生為本；主要的模式是講學(xué)教授（例如講解及示范）。相對而言，個別學(xué)生較少機(jī)會與計算機(jī)作互動學(xué)習(xí)；而參與需要高層次思考能力，及為促進(jìn)學(xué)習(xí)和評估的協(xié)作互動學(xué)習(xí)，機(jī)會更少。自“進(jìn)度初檢”以來，范式轉(zhuǎn)向并不明顯。把信息技術(shù)應(yīng)用在測驗或評估上，也未見普及。然而，根據(jù)在課堂上的觀察，有效應(yīng)用信息技術(shù)以支持學(xué)生為本的學(xué)習(xí)也曾出現(xiàn)。令人樂于看見的是，有大部分的教師表示會鼓勵或要求他們的學(xué)生在課堂外運(yùn)用信息技術(shù)于自學(xué)或進(jìn)行協(xié)作性的專題研習(xí)上（教育統(tǒng)籌局，2005）。
　　參考上列數(shù)據(jù)，加上筆者的觀察，回顧香港推行信息技術(shù)教育的首五年，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：
　　(1)此政策出臺的正是時候，1997年前后香港政府財政十分充裕，加上剛回歸的特區(qū)政府，致力要為香港制定長遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖，選定了信息技術(shù)發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一，資源及政策隨之而來，推展起來當(dāng)然順暢。
　　(2)香港的起步雖然較很多其他國家或鄰近地區(qū)為遲，但由于有足夠的資金投入，推行的方式也能考慮到學(xué)校及老師的意見，因此沒碰到太大的阻力。結(jié)果，在器材購置、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)、師資培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，憑著足夠的資源及合理的政策，均完成得比較好，短短幾年便迎頭趕上很多先進(jìn)國家。
　　(3)政策推行的過程，有關(guān)政府官員思想開放，積極聽取業(yè)界意見，很多措施上，均打破了政府使用傳統(tǒng)比較僵化的政策，從另一角度考慮，積極協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門，甚至向立法會提交補(bǔ)充文件解釋（立法會，1998），從而給予學(xué)校相當(dāng)大的靈活性。例如購買器材及師資培訓(xùn)的撥款，在滿足基本的要求后，可靈活運(yùn)用余款，作相關(guān)用途；這樣一來，學(xué)校有很強(qiáng)的誘因去精打細(xì)算，結(jié)果是政府撥給中學(xué)的款項，原來是預(yù)算購買80臺計算機(jī)的，2004年統(tǒng)計所得的數(shù)字卻是平均每所中學(xué)有237臺（其中包括優(yōu)質(zhì)教育基金等其他資源所購置的計算機(jī)，但政府的撥款依然是大多數(shù)學(xué)校的主要資金來源）！
　　(4)信息技術(shù)進(jìn)入校園后，師生接觸信息技術(shù)的機(jī)會多了，技能普遍有所提升，各學(xué)科都或多或少地在學(xué)與教上運(yùn)用信息技術(shù)，這都有數(shù)據(jù)支持，反映了這一階段的成果。
　　(5)可是，與政策文件所提的四點(diǎn)“我們的理想”比較，與文件所提的學(xué)與教的“范式轉(zhuǎn)向”這一目標(biāo)對照，我們的進(jìn)展卻“并不明顯”。這環(huán)節(jié)恰恰不是光靠資源及政策可以辦得到的，它涉及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師的認(rèn)知、老師的職業(yè)精神、整體課程改革的大環(huán)境配合等。
　　第二波：第二份信息技術(shù)教育策略文件
　　第一份策略文件原則上到2003年8月完結(jié)，當(dāng)時，香港的經(jīng)濟(jì)正處于十分困難的時期，政府面對連續(xù)數(shù)年的財政赤字，需要緊縮開支。在這段時期要制定第二份信息技術(shù)教育策略文件，確有“巧婦難為無米之炊”的感覺。因此，2004年7月教統(tǒng)局公布了名為“善用信息新科技 開拓教學(xué)新世紀(jì)”的第二份策略文件時，并沒有帶來什么驚喜，甚至有不少老師感到?jīng)]有實質(zhì)內(nèi)容。
　　
　　文件提出，這一階段將會集中處理以下事項：
　　● 借助信息技術(shù)產(chǎn)生杠桿作用，支持和推動教育改革的措施；
　　● 培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層能力的發(fā)展，從而發(fā)展有效使用信息技術(shù)的全面及策略性學(xué)校計劃，實踐學(xué)校的理想及目標(biāo)；
　　● 進(jìn)一步把信息技術(shù)融入課程以及學(xué)與教的過程；
　　● 界定“信息素養(yǎng)”的級別，為學(xué)生制訂目標(biāo)，發(fā)展他們的信息技術(shù)技能，并將之使用在學(xué)習(xí)與溝通上；
　　● 與持分者結(jié)成伙伴，推行各項新措施，并匯集各界的力量、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)知識，延續(xù)發(fā)展的動力。（教育統(tǒng)籌局，2004）
　　雖然在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難的情況下，教統(tǒng)局還是撥了1.37億元款項讓學(xué)校更換一部分計算機(jī)設(shè)備。事實上，在已有一定的設(shè)備及師資的基礎(chǔ)上，這一階段正需要善用這些設(shè)備，對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生效果。
　　在制訂文件時，由于政府撥出的資源不多，同時也寄望遲幾年香港經(jīng)濟(jì)會好轉(zhuǎn)，因此，其中款項的使用，是以三年為期。所以，雖然沒有明言，這份策略文件可以說是由2004～2005至2006～2007學(xué)年，與第一份文件之間相隔了一年，原因一方面是當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)困難；另一方面則是政府希望參考成效研究的初步結(jié)論，以便第二份策略能補(bǔ)第一份的不足。
　　回顧第二波
　　第二份策略文件，上文提到有人感到?jīng)]有“實質(zhì)”內(nèi)容，因為它沒有大規(guī)模撥款的氣派，也沒有觸目的可量化的指標(biāo)；在實施過程中，也見不到全民動員、你追我趕的盛況。
　　由2003年起，教統(tǒng)局先后展開了多項著重推廣信息技術(shù)教育的實踐經(jīng)驗、開展新科技及新教學(xué)模式研究的項目，以下為其中一部分（香港政府，2007）：
　　● 每年在全港不同地區(qū)邀請了約二十間中小學(xué)作為地區(qū)的“卓越教學(xué)中心”，與其他學(xué)校分享他們使用信息技術(shù)以加強(qiáng)學(xué)與教的成功經(jīng)驗及最佳做法。
　　● 舉辦了數(shù)百個專業(yè)發(fā)展活動，內(nèi)容環(huán)繞如何在不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域上把信息技術(shù)融入學(xué)與教。
　　● 制訂了“信息素養(yǎng)”架構(gòu)，為學(xué)生提供了與時并進(jìn)的信息技術(shù)學(xué)習(xí)目標(biāo)。
　　● 設(shè)立了四所“學(xué)習(xí)中心”，每個中心重點(diǎn)在某一兩個學(xué)科上，研究使用最新信息技術(shù)的嶄新學(xué)與教方法，并向其他學(xué)校的老師推介，藉此促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，推動分享及交流文化，使教育同工能更有效地運(yùn)用信息技術(shù)幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和提高教學(xué)成效。
　　● 推動舉辦大型信息技術(shù)教育會議，邀請國際知名者及前線老師參與，以擴(kuò)闊本地老師的視野、促進(jìn)本地與外地老師間的交流。
　　● 推行一些新科技的試驗計劃，包括互動電子白板、移動學(xué)習(xí)等。
　　此外一些學(xué)校也自發(fā)地就不同的范疇展開行動研究，各大學(xué)也引進(jìn)了一些國際上成功的技術(shù)或教學(xué)模式，如WebQuest等，并在一些學(xué)校進(jìn)行試驗。從2005年5月香港中小學(xué)老師代表團(tuán)參加“第十一屆全球華人計算機(jī)教育應(yīng)用大會”（GCCCE2007）的論文可以看到，一線老師進(jìn)行行動研究百花齊放的局面。
　　教統(tǒng)局已委托香港教育學(xué)院對第二份信息技術(shù)教育策略的成效進(jìn)行研究，結(jié)果將在2007年下半年發(fā)表。
　　第三波：何去何從
　　第二份信息技術(shù)教育策略文件將于2007年8月結(jié)束，還要不要第三份策略文件？如果要，有些什么內(nèi)容？如果不要，那以后的信息技術(shù)教育如何推動？
　　要不要再有策略文件，其實是一個兩難的問題，一方面如果政府的每一個政策，都要不斷靠一份又一份的策略文件去推動，到頭來文件會越來越多，這種情況并不健康；另一方面如果就此打住，則大家會感到可以不用再理會信息技術(shù)教育，過去幾年所奠定的基礎(chǔ)便會變成浪費(fèi)。按這種思路，較為根本的問題是：信息技術(shù)教育接著下來還有哪些方面要推動？要通過怎樣的途徑去推動，才可以持續(xù)發(fā)展？
　　就這些問題，筆者曾與不少校長老師們商討，現(xiàn)把他們的意見和期望歸納如下：
　　(1)撥款模式與器材購置
　　過去十年來，香港推動信息技術(shù)教育的非經(jīng)常性撥款都是隨著政策文件的制訂而一起撥出。當(dāng)然，政策要有資源配套，否則只是空話！可是，從學(xué)校的角度，他們完全沒法預(yù)計何時會有撥款、撥多少、有什么指定用途，而學(xué)校也沒法就校本的需要而制訂任何添置或更新器材的計劃！這情況絕不理想，也與學(xué)校其他方面的運(yùn)作及資源運(yùn)用模式不吻合。
　　因此，把信息技術(shù)器材常規(guī)化，作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)器材的一部分，按照現(xiàn)行的機(jī)制去使用撥款及購置，這方向?qū)W校是普遍贊同的，原因是學(xué)校可以自行作出較長遠(yuǎn)的規(guī)劃，并增加了使用款項的靈活性。但同時學(xué)校也有兩點(diǎn)擔(dān)憂：其一，由于信息技術(shù)器材相對比較昂貴，如果校方對這方面的需要不夠重視，可能沒法保證校內(nèi)的信息技術(shù)器材達(dá)致起碼的水平，令學(xué)生的學(xué)習(xí)受損；其二，這安排不應(yīng)取代添置或更新器材的撥款，因為原有學(xué)校各項營辦津貼，計算時都沒把信息技術(shù)教育的相關(guān)器材包括在內(nèi)的，如果只是把政策更改，讓這些津貼可用作購置信息技術(shù)器材之用，而沒有新增的撥款，那明顯地削減了其他項目原應(yīng)享有的撥款，這安排必然會令學(xué)校反感。
　　(2)信息技術(shù)與課程整合
　　雖然第一份策略文件已提及在課程上要作出配合，但實際上，各科課程在編寫或修訂時，能善用學(xué)生的信息技術(shù)能力及學(xué)校的器材、引入新的學(xué)習(xí)課題或設(shè)計新穎的學(xué)習(xí)模式者，仍然是少數(shù)。多年以來，教統(tǒng)局舉辦的各學(xué)科運(yùn)用信息技術(shù)的專業(yè)發(fā)展活動，都主要由信息技術(shù)教育組負(fù)責(zé)，但其實課程發(fā)展處各科組的人員，應(yīng)該更熟悉該科的課程及教學(xué)，由他們?nèi)パ芯俊l(fā)掘及推介，效果應(yīng)該會更佳。
　　信息技術(shù)與課程整合，在很多國家都有不少成功的經(jīng)驗，關(guān)鍵是要有各科老師的參與，共同去發(fā)掘如何運(yùn)用信息技術(shù)去提升某些課題學(xué)與教的成效，并由學(xué)科的角度向其他老師推介及分享。
　　(3)以“信息素養(yǎng)”作為培養(yǎng)學(xué)生能力的切入點(diǎn)
　　“信息素養(yǎng)”的提法，早在推行信息技術(shù)教育之前，已經(jīng)存在，認(rèn)為是學(xué)生必須掌握的處理信息的能力，主要由圖書館推動。隨著信息技術(shù)教育的發(fā)展，也為“信息素養(yǎng)”加添了新的內(nèi)容，但其本質(zhì)“懂得界定何時需要信息，并具備尋找、評估及使用信息的能力”依然恒久不變。世界上很多國家（包括中國內(nèi)地）均越來越重視信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
　　香港在制訂第二份信息技術(shù)教育策略文件時，在參閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)后，適時地把“為學(xué)生制訂一個‘信息素養(yǎng)’的架構(gòu)，幫助師生更明確理解信息技術(shù)教育的學(xué)習(xí)目標(biāo)”作為其中一個重要工作方向，寫進(jìn)了文件中（教育統(tǒng)籌局，2004）。期間，教統(tǒng)局邀請了一批學(xué)者，按計劃如期完成了信息素養(yǎng)架構(gòu)的制訂，可是，當(dāng)局卻沒有如計劃所訂，把這架構(gòu)推廣使用。如今回頭一看，確實有點(diǎn)可惜！其實，“信息素養(yǎng)”的提倡及推廣，正好配合目前香港信息技術(shù)教育發(fā)展的階段，要深化信息技術(shù)對學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，把“科技”的成分淡化，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力，并且可以調(diào)動圖書館主任、課程主任等各方面的人力，共同協(xié)作。
　　(4)繼續(xù)推動研究與分享
　　過去數(shù)年，教統(tǒng)局通過卓越教學(xué)中心、學(xué)習(xí)中心、一些試驗計劃等，調(diào)動了一些有能力、有承擔(dān)的學(xué)校的積極性，成為近年各式專業(yè)發(fā)展活動的骨干力量。香港要在信息技術(shù)教育領(lǐng)域繼續(xù)向前，甚至著著領(lǐng)先，很需要多一些這類試驗與研究，并要及時地向本港其他老師推介，也要提供機(jī)會，讓這些行動研究在國際性會議上發(fā)表，與世界各地的同行們互相交流。
　　(5)信息技術(shù)化的學(xué)校管理
　　運(yùn)用現(xiàn)代科技去改善學(xué)校的管理，包括數(shù)據(jù)處理、知識管理等，是學(xué)校善用信息技術(shù)的另一大范疇，過往的兩份信息技術(shù)教育策略文件一直比較少提及，但近期優(yōu)質(zhì)教育基金鼓勵學(xué)校申請撥款以運(yùn)用新科技處理行政工作，很多學(xué)校都十分關(guān)注，反映了這方面的需求其實很大；可是，也有不少校長認(rèn)為，目前市場上供應(yīng)的各個方案，均未能滿足學(xué)校的需要！
　　如果學(xué)?？梢园葱１镜囊?guī)劃，運(yùn)用教統(tǒng)局的撥款，購置信息技術(shù)器材，宜把改善行政管理的需求也包括在內(nèi)；此外，教統(tǒng)局也可以和學(xué)校協(xié)作，做一些試驗，或引進(jìn)一些新的管理工具，以便總結(jié)經(jīng)驗，并把一些成功的經(jīng)驗加以推廣。