在2006年9月甘肅省金昌市五屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員對(duì)該市公安局交警工作報(bào)告進(jìn)行審議表決時(shí)，因贊成票未過(guò)半數(shù)，常委會(huì)否決了金昌市公安局交警工作報(bào)告。一石激起千層浪，此舉立即引起很大反響。據(jù)了解，此前，市人大常委會(huì)組織部分市人大代表，對(duì)金昌市公安交警工作進(jìn)行了視察，發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題。但是，在本次常委會(huì)會(huì)議上，金昌市公安局交警工作報(bào)告闡述了公安部門踐行“立警為公、執(zhí)法為民”的諾言，以及加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)、狠抓執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督等情況，很少談及交警系統(tǒng)存在的問(wèn)題。對(duì)此，市人大常委會(huì)在審議意見(jiàn)中明確指出交警部門一些服務(wù)窗口存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等等問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，要求市政府及公安部門制訂整改方案，采取有力措施認(rèn)真整改，并將整改情況于半年后提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
　　江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院楊維立撰文認(rèn)為，人大否決交警工作報(bào)告透射出積極信號(hào)，“此次否決是市人大常委會(huì)行使剛性監(jiān)督權(quán)的結(jié)果，否決權(quán)既顯示了當(dāng)?shù)厝舜蟊O(jiān)督工作日趨成熟，也再次證明了‘民意難違’”；此舉也體現(xiàn)了該市人大常委會(huì)組成人員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，值得充分肯定。依法監(jiān)督是對(duì)被監(jiān)督者的一種約束，更是一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)。實(shí)踐證明，一名官員越是主動(dòng)歡迎監(jiān)督，越是自覺(jué)接受監(jiān)督，就越能在社會(huì)生活的方方面面行得端、走得正、站得穩(wěn)。反之亦然?，F(xiàn)實(shí)生活中，有極少數(shù)官員高高在上，目空一切，把人大監(jiān)督看做是形式，是擺設(shè)，不當(dāng)成一回事。有的甚至心懷敵意，認(rèn)為監(jiān)督就是挑刺找茬，與自己過(guò)不去，不僅不配合支持人大監(jiān)督，而且千方百計(jì)地逃避監(jiān)督、拒絕監(jiān)督，甚至公然與監(jiān)督“對(duì)著干”。這些想法和做法都是極其危險(xiǎn)的，其結(jié)果是，問(wèn)題遲遲得不到解決，經(jīng)常犯相同或類似的錯(cuò)誤，容易造成不必要的損失。值得我們警惕的是，對(duì)此，一些地方的人大在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，重配合、輕制約，怕這怕那，瞻前顧后，顧慮重重。對(duì)于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，姑息遷就，放任自流；有的該“栽刺”時(shí)卻想著“栽花”，“欲抱琵琶半遮面”，怕得罪人，有的“睜一只眼閉一只眼”、無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”，悄無(wú)聲息的“淡化處理”，過(guò)于遷就責(zé)任人……人大監(jiān)督失之于寬，失之于松，失之于軟，容易導(dǎo)致監(jiān)督對(duì)象“小疾養(yǎng)成大患”。被稱為“腐敗標(biāo)本”的原河北省國(guó)稅局局長(zhǎng)李真臨刑前曾說(shuō)過(guò)：“如果早兩年有人監(jiān)督我，我犯的罪不會(huì)這么嚴(yán)重，如果再過(guò)兩年以后抓我，我的罪肯定比現(xiàn)在重得多。”昔日，山東泰安原市委書記胡建學(xué)也曾講過(guò)這樣一句話：“官當(dāng)?shù)搅宋疫@一級(jí)，就無(wú)人監(jiān)督了。”廣西玉林市原市委書記李乘龍也說(shuō)過(guò)“我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于我形同虛設(shè)?！薄笆ケO(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，前車之鑒不遠(yuǎn)，既往的教訓(xùn)極其深刻。這次，甘肅金昌市人大常委會(huì)組成人員依法履行監(jiān)督職責(zé)，勇于“動(dòng)真格”，對(duì)回避問(wèn)題的交警工作報(bào)告堅(jiān)決說(shuō)“不”。體現(xiàn)的是人大常委會(huì)組成人員們一種嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，一種實(shí)事求是的精神，一種求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。這樣一來(lái)，看哪個(gè)官員還敢不把人大監(jiān)督當(dāng)回事？看哪個(gè)還敢不把人民利益當(dāng)回事？顯而易見(jiàn)，對(duì)于工作報(bào)告中回避問(wèn)題做法，對(duì)于少數(shù)監(jiān)督對(duì)象漠視監(jiān)督的行為，既往少數(shù)地方悄無(wú)聲息的“內(nèi)部處理”，淡化責(zé)任，往往難以戳到其“痛處”。而“否決”工作報(bào)告之類的“硬著子”，恰似一劑“醒魂湯”，更能取得實(shí)際效果。其實(shí)，實(shí)施剛性監(jiān)督僅是一種手段，并不是想“為難”監(jiān)督對(duì)象，目的在于幫助其正視問(wèn)題，糾正不足。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’。”希望各地人大常委會(huì)都發(fā)揚(yáng)動(dòng)真碰硬的精神，保持真抓實(shí)干的作風(fēng)，認(rèn)真堅(jiān)決地將各項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行到底，常抓不懈，持之以恒，才能更好地促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。同時(shí)，也增強(qiáng)了人大監(jiān)督的權(quán)威性、規(guī)范性、實(shí)效性，從而，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程，使我們的黨始終充滿生機(jī)和活力，永葆先進(jìn)性。
　　南昌《信息日?qǐng)?bào)》社魏文彪撰文認(rèn)為，人大否決交警工作報(bào)告具有標(biāo)志性意義和重要的啟發(fā)意義。人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督“一府兩院”工作的職責(zé)，而且這種職能的行使具有包括決定是否通過(guò)同級(jí)政府及其部門工作報(bào)告在內(nèi)的具體監(jiān)督形式。金昌市人大常委會(huì)否決該市公安局交警工作報(bào)告，是憲法賦予該市人大常委會(huì)的權(quán)力，也是其認(rèn)真履行監(jiān)督職能的舉措。人大常委會(huì)組成人員由人大選舉產(chǎn)生，而人大及其代表由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，所以人大及其常委會(huì)理應(yīng)反映民意，工作應(yīng)與民意保持一致。正因?yàn)槿绱耍绻癖娖毡閷?duì)當(dāng)?shù)啬痴块T工作不滿意，人大及其常委會(huì)就不應(yīng)對(duì)其工作表現(xiàn)予以認(rèn)可。因?yàn)轱@而易見(jiàn)的是，如果民眾不滿當(dāng)?shù)卣块T的工作，而當(dāng)?shù)厝舜蠡虺Ｎ瘯?huì)卻通過(guò)該政府部門的工作報(bào)告，就不能說(shuō)是充分體現(xiàn)了民意，與民意保持了一致的體現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，金昌市人大常委會(huì)否決當(dāng)?shù)亟痪块T工作報(bào)告，也體現(xiàn)出了重在反映民意的職責(zé)意識(shí)。在行使監(jiān)督職能過(guò)程中，如果人大及其常委會(huì)出于照顧某些部門的臉面，而讓其工作報(bào)告蒙混過(guò)關(guān)，實(shí)際也不利于這些部門的工作改進(jìn)，這些部門的工作表現(xiàn)就會(huì)離民眾要求越來(lái)越遠(yuǎn)。相反，對(duì)于民眾不滿意的部門的工作報(bào)告不予通過(guò)，能夠給這些部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促使其下決心并通過(guò)具體舉措有效改進(jìn)工作，這樣才有工作表現(xiàn)逐漸接近民眾要求的可能。尤其是人大或常委會(huì)對(duì)某些部門工作報(bào)告予以否決的新聞通過(guò)媒體公開(kāi)后，更能對(duì)當(dāng)事部門形成巨大的輿論壓力，而這樣一種壓力的存在對(duì)于這些部門改進(jìn)工作而言是必要而有益的。應(yīng)該承認(rèn)的是，有些地方的人大及其常委會(huì)在行使監(jiān)督職能時(shí)尚顯力度不夠，一些地方某些方面工作所以不能令民眾滿意，一定程度上也與這些地方人大的監(jiān)督缺失不無(wú)關(guān)系，一些地方政府及司法機(jī)關(guān)工作中的一些痼疾所以難以根除，當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督不夠到位也是重要原因之一。從這個(gè)角度看，金昌市否決當(dāng)?shù)亟痪块T工作報(bào)告應(yīng)該也能對(duì)其他地方人大增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和為人民行使好權(quán)力的意識(shí)有所啟示。
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