近年來(lái)，各地人大把邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議作為保障代表知情權(quán)和發(fā)言權(quán)的一項(xiàng)重要舉措。但在實(shí)踐過(guò)程中，并沒(méi)有達(dá)到理想的效果，一些地方人大代表列席常委會(huì)制度僅僅成了形式。
　　究其原因，主要有三個(gè)方面：一是列席會(huì)議代表對(duì)會(huì)議審議議題不了解。據(jù)調(diào)查，大部分列席代表是會(huì)議召開(kāi)前一天才接到電話通知，而他們所了解到的只是開(kāi)會(huì)的時(shí)間及地點(diǎn)，對(duì)會(huì)議審議的議題一無(wú)所知，有的即使知道會(huì)議的審議內(nèi)容，但由于時(shí)間安排等原因，也根本無(wú)法對(duì)審議內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)查研究，從而導(dǎo)致在參加會(huì)議時(shí)無(wú)言可發(fā)。二是會(huì)議沒(méi)有安排列席會(huì)議代表的發(fā)言時(shí)間。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，人大常委會(huì)一般每?jī)蓚€(gè)月才召開(kāi)一次例會(huì)，每次安排的議程較多，由于受到會(huì)議時(shí)間的限制，所以在審議發(fā)言時(shí)，主持人一般都沒(méi)有考慮給列席代表提供發(fā)言的時(shí)間。三是列席會(huì)議代表的發(fā)言難以得到落實(shí)。由于認(rèn)識(shí)方面存在的偏差，列席會(huì)議代表的審議發(fā)言在事后整理審議意見(jiàn)時(shí)不再提起，久而久之，列席代表發(fā)言的積極性也就受到嚴(yán)重的挫傷，于是，他們也就緘口不言了。
　　代表列席常委會(huì)是一種創(chuàng)新的舉措，如何使這一制度能夠從根本上落實(shí)，全面推進(jìn)代表工作的開(kāi)展，筆者認(rèn)為：首先，要從完善代表列席常委會(huì)制度抓起，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條款，從會(huì)議通知的發(fā)放到會(huì)前視察調(diào)研活動(dòng)的組織安排，都要充分考慮。其次，在召開(kāi)會(huì)議時(shí)，要安排列席代表審議發(fā)言時(shí)間，創(chuàng)造知無(wú)不言、言之有物的良好環(huán)境。再次，要抓好列席代表審議意見(jiàn)的落實(shí)反饋工作。在會(huì)后整理常委會(huì)審議意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)把列席人員有價(jià)值的意見(jiàn)也要融入其中，并及時(shí)將“一府兩院”辦理落實(shí)情況反饋給代表，使列席會(huì)議代表感到自己的發(fā)言有價(jià)值，從而增強(qiáng)他們履職的積極性和責(zé)任心。
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