近年來(lái),一些地方為了提高代表建議的辦理質(zhì)量,建立了代表建議辦理臺(tái)賬制度,對(duì)建議內(nèi)容、責(zé)任措施、督辦反饋、辦理結(jié)果全部進(jìn)行登記造冊(cè),對(duì)建議辦理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,不僅有效提高了代表建議的辦理質(zhì)量,而且提高了代表履職的積極性,這種做法值得推廣。
第一,有利于了解掌握代表建議的辦理進(jìn)程。盡管近年來(lái)辦理代表建議工作得到了全面加強(qiáng),代表建議辦理的質(zhì)量也得到了提高。但不容忽視的是,在一些地方辦理代表建議還是一筆“糊涂賬”,往往注重的是承辦單位的情況匯報(bào),注重的是對(duì)建議辦理的答復(fù),但建議真正辦得如何、代表滿意不滿意等不清楚,不明了。建議辦理臺(tái)賬的建立,通過(guò)對(duì)辦理工作的全程監(jiān)督,可以及時(shí)了解把握建議辦理的進(jìn)展程度,辦得好的、辦得一般的、努力在辦的、沒(méi)有動(dòng)作的,可以做到一目了然,心中有數(shù);那種敷衍塞責(zé)、應(yīng)付辦理的建議自然過(guò)不了關(guān)。
第二,有利于保持辦理工作的連續(xù)性。代表提出的建議,涉及方方面面,內(nèi)容復(fù)雜,還有一些是涉及深層次、全方位的問(wèn)題,不可能在一年之內(nèi)辦理完成,有的需要跨年或數(shù)年才能辦好。由于辦理工作周期長(zhǎng),一些承辦單位也對(duì)辦理工作缺乏自覺(jué)性和連續(xù)性,往往年內(nèi)能夠辦好的就重點(diǎn)辦,需要跨年度才能辦好的就應(yīng)付搪塞。建立辦理臺(tái)賬,一個(gè)突出的好處就是通過(guò)對(duì)建議辦理的全程跟蹤,對(duì)辦理不好或辦理不力的采取上門(mén)督辦、視察調(diào)研甚至詢問(wèn)、質(zhì)詢的方式,督促落實(shí)到位,這樣就保持了辦理工作的連續(xù)性,代表建議辦理也不會(huì)因年度改變、領(lǐng)導(dǎo)人的改變而不了了之。
第三,有利于提高代表履職的積極性。通過(guò)建立代表建議辦理臺(tái)賬這一機(jī)制,對(duì)辦理工作成績(jī)突出者予以表彰,對(duì)敷衍塞責(zé)者予以批評(píng)和問(wèn)責(zé),從而建議意見(jiàn)辦理逐條逐項(xiàng)、保量保質(zhì)落實(shí)到位。建議能夠得到好的辦理,本身就是對(duì)代表履職的一種鼓勵(lì),這有利于提高代表為民代言、反映民意的積極性和主動(dòng)性,也有利于人民代表大會(huì)制度的健全和完善。
(作者單位:湖南省漣源市人大常委會(huì))