張震合：地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督慶陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張震合撰文說(shuō)，地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定作用，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。一是要牢牢把握正確的政治方向。即始終維護(hù)核心，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；服務(wù)中心，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；突出重心，始終堅(jiān)持依法治國(guó)，保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；順應(yīng)民心，堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，使和諧社會(huì)健康發(fā)展。二要積極探索黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的具體方式和途徑。認(rèn)真貫徹慶陽(yáng)市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，形成黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的決策機(jī)制和工作程序。對(duì)黨委的有關(guān)重大決策和工作部署，要善于通過(guò)發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。要善于把代表人民利益和意志的主張，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范。要善于利用民主和法制整合各種社會(huì)資源，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。三是要認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，切實(shí)加大監(jiān)督工作力度。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，采取聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等法定形式，依法開展監(jiān)督工作，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，以推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　李福學(xué)：做好縣級(jí)人大工作應(yīng)堅(jiān)持“六個(gè)一致性” 永昌縣人大常委會(huì)主任李福學(xué)撰文說(shuō)，要充分發(fā)揮縣級(jí)人大及其常委會(huì)的作用，在具體工作中應(yīng)堅(jiān)持做到“六個(gè)一致性”。一是堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)，也是履行人大職責(zé)的立足點(diǎn)。而具體到縣級(jí)人大及其常委會(huì)，就是要對(duì)縣委負(fù)責(zé)，對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)。為此，縣級(jí)人大及其常委會(huì)要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和依靠黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，殫精竭慮于人民事業(yè)。二是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的一致性。發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事是人大工作的基本原則和方法。因此，縣級(jí)人大及其常委會(huì)要以實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利為己任，在依法維護(hù)人民群眾民主權(quán)利的前提下，既要將人大監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)法定職權(quán)的行使建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，又要堅(jiān)持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)去倡導(dǎo)民主、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)民主。三是堅(jiān)持監(jiān)督與支持的一致性。人大和“一府兩院”的關(guān)系，在法律上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在權(quán)力上是制約與被制約的關(guān)系，這是我國(guó)政治體制的規(guī)定。縣級(jí)人大及其常委會(huì)要正確處理與“一府兩院”的關(guān)系，下工夫抓好人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，不越俎代庖，切實(shí)做到既不失職、又不越權(quán)，保證人大和“一府兩院”各司其職、協(xié)調(diào)一致地開展工作。四是堅(jiān)持程序與內(nèi)容的一致性。人大工作講法律，講程序，但程序是為內(nèi)容服務(wù)的，法定的程序一定要嚴(yán)格執(zhí)行，但決不追求脫離實(shí)際內(nèi)容的形式主義，實(shí)事求是、不尚空談、不搞形式主義、不做表面文章，腳踏實(shí)地地履行職責(zé)。五是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作與人大工作的一致性。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是全黨工作的中心，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，也應(yīng)是縣級(jí)人大及其常委會(huì)工作的任務(wù)。要緊緊圍繞中心工作安排部署人大工作，組織開展代表活動(dòng)，使人大工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相映生輝、相得益彰。六是堅(jiān)持集體負(fù)責(zé)與個(gè)人分工的一致性。民主集中制原則，是人大常委會(huì)的根本原則。因此，既要充分發(fā)揮人大常委會(huì)的集體作用，更要特別注意發(fā)揮組成人員的個(gè)人特長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，倍加珍惜共事緣分，著力突出整體功能，合力推進(jìn)人大工作。
　　李百選：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼黨委委員應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的深入和最近的縣鄉(xiāng)人大換屆的進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，有的兼黨委副書記，有的為黨委委員，這無(wú)疑對(duì)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位具有重要作用。身兼兩職特別是兼黨委委員的人大主席如何處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與黨委、政府工作的關(guān)系，寧縣人大常委會(huì)主任李百選撰文認(rèn)為，第一，要處理好黨委委員與人大主席的關(guān)系。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼黨委委員，是黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制中的一員，又要獨(dú)立行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)，這就決定人大主席必須完成黨委分配的工作任務(wù)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的決策，依據(jù)法律規(guī)定又需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大討論的重大事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要列入議事日程，認(rèn)真審議，作出決定，使黨委的主張變成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的自覺(jué)行動(dòng)。因此，人大主席既要做好黨委分配的工作，又要發(fā)揮好人大主席的職能作用，獨(dú)立地、主動(dòng)地、盡力地做好人大工作。第二，處理好黨委分工與人大工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一般講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給人大主席的分工還是全盤抓好人大工作，也就是說(shuō)抓好黨委的分工和抓好人大工作是一致的。人大主席作為黨委委員，理所當(dāng)然地要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要正確處理黨委分工與人大工作的關(guān)系，既積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，又大膽有效地抓好人大本職工作，使兩者兼顧起來(lái)，統(tǒng)一起來(lái)，相互促進(jìn)，相得益彰。第三，處理好參與黨委工作與監(jiān)督政府工作的關(guān)系。人大的法律地位和工作特點(diǎn)決定其參與黨委工作是以通過(guò)發(fā)揮人大職能來(lái)實(shí)現(xiàn)的。說(shuō)到底，還是如何處理黨委、人大、政府三者之間的關(guān)系問(wèn)題，黨委和人大的關(guān)系比較好處理，最難處理的是人大與政府之間的關(guān)系，也就是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。難就難在：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作與日常工作交織在一起，中心工作開始后很難分清哪個(gè)是黨委工作，哪個(gè)是政府工作。其二，有時(shí)黨委分工要人大主席抓的階段性工作屬于政府工作范疇。其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的許多決定往往是由黨委、政府共同作出的。鑒于此，如何監(jiān)督政府的工作，使人大主席處于兩難境地。其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席只要按照憲法賦予的權(quán)力，正確行使監(jiān)督權(quán)，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。具體來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就是通過(guò)了解政府工作、檢查政府對(duì)人大決議的執(zhí)行及代表意見(jiàn)建議辦理情況、審議政府年初制訂的目標(biāo)完成情況、糾正政府出現(xiàn)的錯(cuò)誤行政行為等途徑來(lái)實(shí)施監(jiān)督。第四，處理好組織代表活動(dòng)與支持政府工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要重視發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中的示范作用，協(xié)助政府開展工作；組織代表開展調(diào)查、視察、檢查、評(píng)議等活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議，支持和促進(jìn)政府工作。
　　秦學(xué)仁：加強(qiáng)民族自治地方立法工作為和諧社會(huì)建設(shè)提供法律保障肅南裕固族自治縣人大常委會(huì)主任、黨組書記秦學(xué)仁撰文說(shuō)，完善的法律體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，首先要實(shí)現(xiàn)地方立法的和諧性，堅(jiān)持做到開門立法。一是要更新地方立法理念。立法工作中，要堅(jiān)持樹立人性尊嚴(yán)、民本位和責(zé)任高于一切的理念，充分保障公民的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)國(guó)家公共權(quán)力行使的公開性與透明性，遏制權(quán)力濫用。二是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。既要在立法選項(xiàng)上充分反映民意，又要在立法內(nèi)容上高度重視代表和反映人民群眾的根本利益和要求。還要在立法的過(guò)程中不斷增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性，進(jìn)一步擴(kuò)大和創(chuàng)新公民參與立法的機(jī)制，保證地方立法與上位法的和諧，保證地方立法與本地實(shí)際情況的和諧。
　　王登舉：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督華亭縣人大常委會(huì)副主任王登舉撰文說(shuō)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。我國(guó)在制定大量行政法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理職權(quán)的同時(shí)，也制定了專門監(jiān)督與制約行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)利的法律，如行政訴訟法、賠償法、行政處罰法，特別是修訂后的刑法，加大了對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度。貫徹落實(shí)這些法律，要求我們必須加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的行為，維護(hù)行政機(jī)關(guān)正常的管理秩序。（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。因此，各級(jí)人大要加大對(duì)依法行政工作的監(jiān)督檢查力度，確保依法治國(guó)措施得到貫徹落實(shí)。通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、專題匯報(bào)、執(zhí)法檢查等形式，突出對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，及時(shí)了解各項(xiàng)法律的實(shí)施情況，保障《憲法》和國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)在依法行政過(guò)程中得到正確貫徹落實(shí)。充分運(yùn)用《憲法》和法律賦予的詢問(wèn)、質(zhì)詢、罷免、撤銷、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督，確保依法行政和廉潔執(zhí)法，促使依法行政工作健康、高效、有序進(jìn)行。（2）強(qiáng)化司法監(jiān)督?！缎姓V訟法》規(guī)定：公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益有權(quán)向人民法院提起訴訟。檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中涉及的其工作人員貪污受賄、瀆職及涉嫌犯罪案件進(jìn)行處理。因此，要不斷強(qiáng)化各級(jí)人民法院和人民檢察院監(jiān)督職能，通過(guò)行政訴訟、行政侵權(quán)賠償訴訟、執(zhí)行、刑事訴訟、司法建議等監(jiān)督手段對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為進(jìn)行監(jiān)督。（3）強(qiáng)化自我監(jiān)督。各級(jí)政府及其行政執(zhí)法部門要逐步建立健全行政執(zhí)法公開制度，開展承諾執(zhí)法活動(dòng)，并在執(zhí)法過(guò)程中隨時(shí)公開本部門行政執(zhí)法的內(nèi)容、執(zhí)法人員的身份及實(shí)施處罰的法律依據(jù)、處罰程序和處理結(jié)果。在公開執(zhí)法中廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受評(píng)議和監(jiān)督，采取設(shè)置舉報(bào)箱、發(fā)評(píng)議征求意見(jiàn)書等方法加強(qiáng)監(jiān)督。要通過(guò)抓教育培訓(xùn)、抓制度建設(shè)，引導(dǎo)行政工作人員樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念，強(qiáng)化依法辦事的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理工作的民主化和法制化。（4）強(qiáng)化新聞監(jiān)督。新聞監(jiān)督具有公開性的特征，往往會(huì)產(chǎn)生一種其他監(jiān)督形式所無(wú)法替代的特殊效應(yīng)。因此，要搞好對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，應(yīng)注意發(fā)揮新聞監(jiān)督的特殊作用。（5）強(qiáng)化其他監(jiān)督。其他監(jiān)督主要包括民主黨派、人民團(tuán)體、群眾組織的監(jiān)督等。要著力構(gòu)建以層級(jí)監(jiān)督和司法監(jiān)督、民主黨派、人民團(tuán)體、群眾組織及新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姷娜粘１O(jiān)督等相互補(bǔ)充、全方位、立體式的監(jiān)督體系，促進(jìn)依法行政工作健康發(fā)展。
　　
　　陳有珞：加大監(jiān)督力度確保甘肅省第十一次黨代會(huì)精神落到實(shí)處民樂(lè)縣人大常委會(huì)副主任陳有珞撰文說(shuō)，縣級(jí)人大及其常委會(huì)要把貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神與做好當(dāng)前工作和統(tǒng)籌考慮今后工作緊密結(jié)合起來(lái)，與市、縣黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，以抓省黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)為契機(jī)，按照“抓重點(diǎn)、議大事、講實(shí)效”的原則，緊緊圍繞省黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加大工作監(jiān)督力度， 把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為人大監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中帶有全局性和根本性的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取調(diào)查、視察、檢查等多種形式開展有效監(jiān)督，及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議、決定，督促“一府兩院”和有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)，并要突出財(cái)政收支、項(xiàng)目建設(shè)、干部任免和重大事項(xiàng)這四個(gè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)工作的監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性，確保各項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。加大法律監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政、公正司法，圍繞人大及其常委會(huì)的決定、決議和審議通過(guò)的重大事項(xiàng)以及代表提出的議案、意見(jiàn)建議，積極探索運(yùn)用評(píng)議等多種監(jiān)督形式，督促政府及相關(guān)部門依法行政，維護(hù)公平正義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。通過(guò)適時(shí)有效的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，確保省黨代會(huì)精神落到實(shí)處。
　　張明庭：深入貫徹監(jiān)督法應(yīng)在規(guī)范監(jiān)督行為細(xì)化監(jiān)督程序上下工夫通渭縣人大常委會(huì)副主任張明庭撰文說(shuō)，深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，應(yīng)在進(jìn)一步明確人大監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督重點(diǎn)、主要形式、具體程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作。一是要在規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)督行為上下工夫。監(jiān)督法在總結(jié)各級(jí)人大常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)人大常委會(huì)的監(jiān)督行為進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，對(duì)此要深刻領(lǐng)會(huì)，努力把以前好的經(jīng)驗(yàn)做法與《監(jiān)督法》的現(xiàn)行要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)依法規(guī)范的監(jiān)督工作，有效推動(dòng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。二是要在深化細(xì)化監(jiān)督程序上下工夫。《監(jiān)督法》規(guī)定了很多新的監(jiān)督程序，特別是在總則部分明確提出行使監(jiān)督權(quán)的情況要向社會(huì)“四公開”，一方面強(qiáng)化了監(jiān)督工作的透明度，另一方面也對(duì)執(zhí)法主體提出了更高更嚴(yán)的要求。要深入研究，準(zhǔn)確理解，深化和細(xì)化相關(guān)的工作制度和工作程序，把《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處。三是要在擴(kuò)展豐富監(jiān)督內(nèi)容上下工夫。監(jiān)督法對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，要結(jié)合實(shí)際，不斷豐富監(jiān)督內(nèi)容。要從注重審議環(huán)節(jié)向?qū)徸h前、審議中、審議后多環(huán)節(jié)并重轉(zhuǎn)化，做到審議前掌握情況，審議中提高質(zhì)量，審議后跟蹤問(wèn)效，從全程強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。四是要在綜合運(yùn)用監(jiān)督方式上下工夫。要更加注重規(guī)范和有效地綜合運(yùn)用《監(jiān)督法》明確規(guī)定的七種法定監(jiān)督方式，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使監(jiān)督工作在深度和廣度上取得更佳效果，不斷提高人大常委會(huì)的監(jiān)督水平。
　　王成保：網(wǎng)絡(luò)直播人代會(huì)小組審議的示范意義據(jù)報(bào)道，2007年1月28日，在上海市十屆人大五次會(huì)議上，網(wǎng)民只需點(diǎn)擊上海“東方網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)直播，就可以看到代表團(tuán)小組審議的全過(guò)程。江蘇省濱?？h人大常委會(huì)王成保撰文認(rèn)為，近年來(lái)，很多省市人大利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)道人代會(huì)，對(duì)政府工作報(bào)告和人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播已不鮮見(jiàn)，但對(duì)代表團(tuán)小組審議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播并不多，在全國(guó)也極為罕見(jiàn)。小組審議是人代會(huì)期間的一項(xiàng)重要議程，是匯集民聲、凸現(xiàn)民智、實(shí)現(xiàn)民意的最重要途徑。受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等因素的影響，以往人代會(huì)對(duì)小組審議的報(bào)道有限，在小組審議過(guò)程中，相當(dāng)一部分代表對(duì)發(fā)言重視不夠，對(duì)會(huì)議審議的議題會(huì)前不做充分準(zhǔn)備，會(huì)中不進(jìn)行認(rèn)真思考，審議時(shí)敷衍了事，“聽(tīng)會(huì)代表”、“舉手代表”、“啞巴代表”屢見(jiàn)不鮮，很多小組審議成了一種形式，一定程度上影響了人代會(huì)審議質(zhì)量。作者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播小組審議是一種有益嘗試，對(duì)提高代表審議發(fā)言質(zhì)量、增強(qiáng)公眾對(duì)人大代表的理解、增加工作透明度等有積極意義，值得推介。首先，有利于促進(jìn)代表提高審議發(fā)言水平，增強(qiáng)代表履職積極性。網(wǎng)絡(luò)直播不同于傳統(tǒng)媒介的關(guān)鍵之處在于真實(shí)，沒(méi)有編輯的再加工，有的只是代表小組審議的現(xiàn)場(chǎng)傳輸，“原汁原味”反映代表審議發(fā)言內(nèi)容。對(duì)積極履行代表職責(zé)、熱心人大工作的代表來(lái)說(shuō)，直播無(wú)疑是種支持，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步做好調(diào)查研究，認(rèn)真審議大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告，充分、客觀地將選民的意志帶到大會(huì)上來(lái)；對(duì)把代表身份當(dāng)作榮譽(yù)、漠視責(zé)任的代表來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)直播小組審議就像是一面鏡子，會(huì)將自己的本相原原本本地呈現(xiàn)在選民面前，鞭策他們自覺(jué)改變作風(fēng)，深入基層，傾聽(tīng)民聲、民意，充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真履行代表在人代會(huì)期間的職責(zé)。其次，有利于增進(jìn)公眾對(duì)人代會(huì)、人大代表的了解，密切代表與選民的關(guān)系。人代會(huì)的報(bào)道是公眾了解人代會(huì)的主要渠道，是人大宣傳的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的提高，公眾對(duì)人代會(huì)的關(guān)注度越來(lái)越高，公眾對(duì)人代會(huì)的報(bào)道工作質(zhì)疑和期待也越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)直播小組審議，一方面能夠使公眾看到人大下決心改進(jìn)宣傳報(bào)道、提高傳播效果和宣傳水平的決心；另一方面應(yīng)和了公眾的期待，將宣傳報(bào)道的主體放到了代表身上，讓報(bào)道展現(xiàn)不同的聲音，使人代會(huì)的審議更加直接反映民聲、民意，吸引更多的民眾關(guān)心、關(guān)注和參與人代會(huì)。同時(shí)，代表的積極表現(xiàn)必將獲得群眾對(duì)他們的理解和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)代表與選民的溝通和聯(lián)系。再次，有利于加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，提高政府工作的透明度。小組審議以直播的形式展現(xiàn)在公眾面前，能夠促使人大代表對(duì)審議政府報(bào)告更加慎重，發(fā)言更加精辟，問(wèn)題看得更準(zhǔn)，議得更深；政府部門領(lǐng)導(dǎo)在審議中的承諾會(huì)更加明確，事項(xiàng)會(huì)更加具體；人大常委會(huì)對(duì)政府工作的監(jiān)督重點(diǎn)會(huì)更加突出?！叭罕姷难劬κ茄┝恋摹保兄Z是否兌現(xiàn)，工作是否透明，群眾會(huì)有監(jiān)督有議論有評(píng)價(jià)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，是壓力也是動(dòng)力，能夠促使政府及其職能部門以更加公正的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，確保“承諾”事項(xiàng)的順利完成，真正為民做好事、辦實(shí)事，從而贏得廣大群眾的信任、擁護(hù)和支持。此外，人代會(huì)小組審議網(wǎng)絡(luò)直播對(duì)提高會(huì)議質(zhì)量，降低公民參與成本，最大限度地征集民意、集中民智都有著重要意義。上海市人大網(wǎng)絡(luò)直播小組審議，只是對(duì)一些重要小組審議進(jìn)行直播，筆者不禁在想，假如人代會(huì)所有審議都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向民眾公開，并讓更多民眾參與其中，那才是向民主邁出了一大步，效果不可估量。
　　吳英成：依法治國(guó)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)之根本 蘭州市城關(guān)區(qū)人大代表、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記副教授吳英成撰文說(shuō)，法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。在不同的時(shí)代人們賦予其不同的內(nèi)涵和意義。中國(guó)的社會(huì)主義法治思想是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化優(yōu)秀的精華成分，吸收外國(guó)法律文化的有益成果的結(jié)晶。社會(huì)主義依法治國(guó)理論和方略的形成，經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的探索，它包含著對(duì)百年來(lái)中國(guó)坎坷的法治歷程的回顧和反思，對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的分析和反思，對(duì)新時(shí)期依法治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是歷史的必然、現(xiàn)實(shí)的抉擇、理性的勝利。（1）依法治國(guó)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)之根本。社會(huì)主義政治文明建設(shè)要體現(xiàn)憲法的精神并以憲法為核心和價(jià)值為指引。社會(huì)主義是人類歷史上先進(jìn)的社會(huì)形態(tài)，其政治的先進(jìn)性必然要體現(xiàn)為人民的全面發(fā)展。因此，社會(huì)主義的根本目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)高度的民主政治。憲法的產(chǎn)生和憲法的建立標(biāo)志著現(xiàn)代民主政治制度的確立，標(biāo)志著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。憲法是國(guó)家的根本大法，它從社會(huì)制度和國(guó)家制度的根本原則上規(guī)范整個(gè)國(guó)家的活動(dòng)。通過(guò)規(guī)定國(guó)家的最根本、最重要的問(wèn)題，如國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)組織形式、國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職權(quán)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等問(wèn)題，來(lái)明確公民的權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系。在這個(gè)意義上，憲法具有國(guó)家總章程的意義，由此開創(chuàng)了國(guó)家治理的規(guī)范化、制度化，開創(chuàng)了公民權(quán)利保護(hù)的制度化。所以，憲法是民主法制的產(chǎn)物，又是民主法制的保障。社會(huì)主義政治文明建設(shè)有賴于發(fā)展憲法的社會(huì)功能。黨的十六大報(bào)告提出，我國(guó)政治體制改革，“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化和程序化”。這也是明確社會(huì)主義政治文明建設(shè)重在制度建設(shè)。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)，但民主的實(shí)質(zhì)必須借助民主的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。人民主權(quán)則意味著人民當(dāng)家作主這個(gè)權(quán)力必須有一定的制度、形式來(lái)保證其實(shí)現(xiàn)。權(quán)力的行使和利益的實(shí)現(xiàn)都是在一定的社會(huì)主義關(guān)系中進(jìn)行的，因而必須是有序的，而這些都依賴制度的建設(shè)。民主政治的具體內(nèi)容是多樣的，表現(xiàn)也是多樣的，但其精髓必然是保障權(quán)利、限制權(quán)力和規(guī)范程序。實(shí)現(xiàn)民主政治必須發(fā)揮憲法的作用，嚴(yán)格依法治國(guó)。社會(huì)主義政治文明建設(shè)必須維護(hù)憲法的絕對(duì)權(quán)威。憲法是民主的體現(xiàn)，也是民主的保障。可以說(shuō)，自憲法產(chǎn)生以來(lái)，現(xiàn)代政治無(wú)不以制憲為其重要內(nèi)容。但“徒法不足以自行”，民主政治的實(shí)現(xiàn)不僅要依賴建立一部好的憲法以確認(rèn)、規(guī)范、引導(dǎo)人民主權(quán)這個(gè)政治理念，而更重要的是，必須使這部好的憲法的價(jià)值理念得到充分的實(shí)現(xiàn)。法治就集中表現(xiàn)為法律至上、憲法至上。社會(huì)主義政治文明建設(shè)，就是依法治國(guó)，運(yùn)用憲法的民主原則和依法的精神來(lái)治理國(guó)家。（2）依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本保障。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方資本主義憲法思想傳入我國(guó)。資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)思想就是從那時(shí)正式出現(xiàn)在中國(guó)的法律之中。盡管如此，1949年前，中國(guó)處于半殖民地、半封建社會(huì)，廣大人民群眾深受三座大山壓迫，軍閥混戰(zhàn)，民不聊生，國(guó)權(quán)喪盡，任人宰割，人民群眾基本上處于無(wú)人權(quán)可言的狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民利益的黨，從其成立之日起，就一直把為廣大中國(guó)人民爭(zhēng)得人權(quán)作為自己的目標(biāo)，并為此進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)和努力。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民才真正開始享受到了基本人權(quán)規(guī)定的公民基本權(quán)利?，F(xiàn)行的《憲法》對(duì)公民的基本權(quán)利作出了進(jìn)一步的完善，并明確地把“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”作為一個(gè)專門條款納入憲法之中，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家及國(guó)家憲法的價(jià)值取向。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)并不是僅靠人權(quán)內(nèi)容的入憲就解決了，實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的根本保障。在我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)堅(jiān)持不懈地推行改革開放的政策，大力發(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)保障和維護(hù)人民的生存權(quán)利，改善人民的生存條件，較快提高人民的生活水平；同時(shí)，以此為基礎(chǔ)，實(shí)行依法治國(guó)，大力加強(qiáng)法制和民主政治建設(shè)，以此推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。（3）依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安、深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。江澤民同志指出：“實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面的進(jìn)步，保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義?！睂?shí)行依法治國(guó)，就能將國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)納入法制軌道，用法律的穩(wěn)定性、科學(xué)性和權(quán)威性來(lái)保障國(guó)家政治生活的穩(wěn)定和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。作者認(rèn)為，依法治國(guó)是我們?cè)趪?guó)家管理方面的深刻變革，這一變革的深刻意義在于，它關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)制度的鞏固，并從一定意義保障人民群眾的民主權(quán)利，是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性及維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要。
　　
　　呂維寧：建立國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制十分必要國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)制大致由激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、更新機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制等部分組成，其中激勵(lì)機(jī)制處在非常重要的位置。蘭州市工業(yè)技術(shù)學(xué)校呂維寧撰文說(shuō)，建立和健全國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，既是政府加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政府有效組織公共管理、公共服務(wù)的基本手段，十分必要，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性發(fā)揮好政府公共管理職能的需要。國(guó)家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權(quán)力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果；只有激發(fā)出公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)的思想、積極進(jìn)取的精神，才有可能切實(shí)履行好政府的公共管理職能，管理好社會(huì)事務(wù)，服務(wù)好民眾民生。二是公務(wù)員的完善自我實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)的需要。影響公務(wù)員自我完善的因素很多，也很復(fù)雜，但從系統(tǒng)論的角度分析，對(duì)其起影響作用的不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)因素，如果說(shuō)公務(wù)員的自立自強(qiáng)是內(nèi)因，那么，政府對(duì)公務(wù)員的鞭策、激勵(lì)便是推動(dòng)公務(wù)員完善自我、實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)的外因，實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制能夠從物質(zhì)與精神的角度刺激公務(wù)員能力、水平的提高。三是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范公務(wù)員管理的需要。有效的激勵(lì)使公務(wù)員的付出與獲得相對(duì)應(yīng)，能夠營(yíng)造一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)公務(wù)員資源的有效配置，今后公務(wù)員管理體制建設(shè)仍應(yīng)圍繞適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的建立和健全為核心，深化公務(wù)員的規(guī)范管理。文章認(rèn)為有效激勵(lì)涵蓋的內(nèi)容很廣，主要包括物質(zhì)、精神、輿論、民主和監(jiān)督五個(gè)方面的激勵(lì)。（一）物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)的關(guān)鍵是優(yōu)化薪酬設(shè)計(jì)。VZnwLxSUcSZlAUXmuw/rmgIA5TqhcroaDpSlf7r0gRI=薪酬設(shè)計(jì)要注重“對(duì)內(nèi)具有公正性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”。分析現(xiàn)行的職位工資、等級(jí)工資制度，本人以為還需要以實(shí)事求是的態(tài)度和科學(xué)的方法逐步加以完善。職務(wù)工資與級(jí)別工資是公務(wù)員工資構(gòu)成最主要的兩部分，公務(wù)員工資高低，不僅要體現(xiàn)行政職級(jí)高低，也應(yīng)當(dāng)反映同一行政職級(jí)人員之間工作責(zé)任、工作任務(wù)、工作成效的大小。當(dāng)然，非工資性收入的合理分配也是調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性、增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)部門忠誠(chéng)度的重要激勵(lì)方式。非工資性收入主要包括福利收入和在職消費(fèi)收入等，目前，有不少部門的非工資性收入相當(dāng)甚至超過(guò)工資性收入，因此，非工資性收入的分配更應(yīng)與公務(wù)員崗位目標(biāo)責(zé)任制直接掛鉤，否則無(wú)法達(dá)到物質(zhì)激勵(lì)的目的。（二）精神激勵(lì)。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的，有最基本的物質(zhì)方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽(yù)以及自我實(shí)現(xiàn)的追求。在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應(yīng)著眼于保證公務(wù)員更高層次需求的實(shí)現(xiàn)。在重視對(duì)公務(wù)員的物質(zhì)激勵(lì)之同時(shí)，應(yīng)當(dāng)高度重視精神的激勵(lì)，為公務(wù)員平等公正地參與職位競(jìng)爭(zhēng)、獲得晉升的機(jī)會(huì)和較高的職位營(yíng)造環(huán)境，創(chuàng)造條件，并使他們對(duì)自身職位產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和責(zé)任感。（三）輿論激勵(lì)。人不僅要有物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，更需要受社會(huì)尊重。輿論監(jiān)督雖沒(méi)有強(qiáng)制力，卻在社會(huì)生活中極具影響力，通過(guò)輿論對(duì)不良行為的鞭笞，對(duì)一些以權(quán)謀私、腐敗墮落行為和人物的曝光，促使廣大公務(wù)員提高警惕性，增強(qiáng)防范意識(shí)；督促?gòu)V大公務(wù)員依法行政，為社會(huì)和民眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。（四）民主激勵(lì)。作為一名公共事務(wù)的管理者，需要參與民主管理和民主決策，充分享有建議權(quán)和批評(píng)權(quán)，需要有責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。（五）監(jiān)督激勵(lì)。要保持公務(wù)員隊(duì)伍高效服務(wù)和廉潔自律，必須建立針對(duì)公務(wù)員權(quán)力行使的制度化約束與監(jiān)督機(jī)制，包括完善的責(zé)任制度、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。為此，文章建議：加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化自我激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)崗位競(jìng)爭(zhēng)，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)考核，健全目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制；提倡優(yōu)勝劣汰，完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。