8月2日天上午,中央紀委副書記、秘書長干以勝在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹,巡視工作作為進一步加強和改進黨內監(jiān)督、促進領導班子和干部隊伍建設采取的一項重大舉措,目前取得了明顯成效。
干以勝說,黨中央高度重視巡視工作,胡錦濤總書記親自過問,要求不斷加強和改進巡視工作。中央政治局常委認真審閱每一份巡視情況報告,及時對有關問題作出重要批示。根據(jù)黨中央的部署和要求,中央紀委、中央組織部加強對巡視工作的組織領導,主要領導同志及時聽取巡視情況匯報,研究解決巡視中的重大問題,指導巡視工作扎實有序開展。
干以勝介紹,巡視工作的主要任務是,了解黨政領導班子及其成員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議、決定的情況,執(zhí)行民主集中制的情況,落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況,選拔任用干部的情況,處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況以及中央和省(區(qū)、市)黨委要求巡視的其他事項。巡視工作促進了黨的路線方針政策的貫徹落實,促進了領導班子和干部隊伍建設,促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,促進了損害人民群眾切身利益突出問題的解決。通過巡視,了解掌握了被巡視地區(qū)和單位大量真實情況,為中央和省(區(qū)、市)黨委決策提供了重要依據(jù),在促進被巡視地區(qū)和單位改進工作,加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督方面,發(fā)揮了重要作用。
截至目前,中央紀委、中央組織部巡視組已完成對全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團的第一輪巡視,并對15個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團進行了第二輪巡視;完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司,以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。各省(區(qū)、市)巡視組已完成了對所轄市(地、州、盟)的第一輪巡視,并對293個省直部門、1218個縣(市、區(qū)、旗)、59家國有企業(yè)和26所高校進行了巡視。近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索,就是中央紀委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。各?。▍^(qū)、市)黨委巡視組發(fā)現(xiàn)并移送有關部門查處的、涉及縣處級以上干部的案件線索達900余件。
干以勝說,目前巡視工作還處于探索階段,下一步將從四個方面加大巡視工作的力度。
進一步加強制度建設。干以勝介紹,目前《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中對巡視制度有原則的規(guī)定,中央紀委和中央組織部還制定了關于開展巡視工作的暫行規(guī)定。目前正在研究起草的《中國共產黨巡視工作條例》將成為巡視工作基本的黨內法規(guī),這個規(guī)定出臺后將建立一系列的配套制度,形成一個完整的制度體系。
進一步拓寬巡視范圍。干以勝表示,作為中央一級的巡視組,下一步要對中央國家機關開展巡視,在現(xiàn)有的基礎上進一步擴大范圍,條件成熟的時候還要進一步對所有的中央國家機關開展巡視,現(xiàn)在正在搞試點工作。各?。▍^(qū)、市)黨委的巡視機構要把巡視的范圍擴大到縣(市、區(qū)、旗),向縣(市、區(qū)、旗)延伸,對縣里面的領導班子及其成員,特別是主要負責人實施監(jiān)督。
進一步改進工作方式方法。在發(fā)現(xiàn)問題、研究分析問題和充分運用巡視成果這三個環(huán)節(jié)上能夠取得更好的效果。腐敗問題的暴露和發(fā)現(xiàn)需要一個過程,特別是現(xiàn)在作案手段越來越隱蔽,需要提高工作水平,增強辦大案要案的能力,要加強經常性的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題。
進一步加強巡視隊伍自身建設,提高隊伍素質,建立和完善選人用人機制。干以勝介紹,目前在各個巡視組都建立了黨支部,在巡視機構都建立了基層黨委,目的就是為了加強對巡視組所有黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,使巡視隊伍能夠更加適應形勢變化的需要,能夠更好地完成他們所肩負的歷史使命。
干以勝說,建立巡視制度是防止領導干部“帶病提拔”的一個很重要的監(jiān)督方式和渠道。
干以勝介紹,黨中央高度重視,要求有關部門采取有力措施,防止領導干部“帶病提拔”問題的發(fā)生。如改革干部人事制度,使這項制度能夠更加規(guī)范化、制度化,能夠在干部考察過程中發(fā)現(xiàn)干部存在的問題。同時,也要求監(jiān)督部門進一步加大監(jiān)督的力度,實行有效的監(jiān)督。通過巡視制度,促進了領導班子和干部隊伍建設。督促一些地方和單位認真解決存在的議事規(guī)則不夠完善、決策不夠民主、班子不夠團結等問題;發(fā)現(xiàn)和糾正了一些“跑官要官”、“買官賣官”、“帶病提拔”等違反組織人事紀律以及選舉中的違紀違法行為。巡視組還對一些不適合擔任現(xiàn)職的領導干部提出了調整交流的建議;發(fā)現(xiàn)了一大批為民、務實、清廉的優(yōu)秀領導干部,為地方黨委換屆和配好班子、選好干部提供了重要的依據(jù)。
干以勝舉例,陳良宇的問題線索就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。巡視組每到一個地方都是獨立地開展工作,不受任何干擾,回來以后把了解的情況如實向中央紀委和中央組織部的主要領導和其他有關領導匯報,還要把情況向中央?yún)R報,形成了一個非常有力的自上而下的監(jiān)督。
在推行巡視監(jiān)督工作的同時,中央紀委監(jiān)察部不斷健全監(jiān)督體系對自查自糾、群眾監(jiān)督等其他監(jiān)督形式也十分重視。中央紀委監(jiān)察部開通了網上舉報,自開通以來群眾舉報非常踴躍。有的地方還通過開通電話舉報、短信舉報、變上訪為下訪等方式聽取群眾意見,使監(jiān)督的渠道更加暢通。
干以勝還介紹,5月30日中央紀委制定下發(fā)了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》,明確提出30天內主動說清楚問題的,可以根據(jù)情況從寬處理。據(jù)統(tǒng)計,全國共有1790人在規(guī)定的期限內向黨組織說清楚了自己的問題,涉及違紀金額7789萬多元。對存在的違紀違規(guī)問題,有的已主動糾正,有的正由有關部門督促整改。對糾正和整改情況,紀檢監(jiān)察機關將會同有關部門進行核查驗收。
(據(jù)8月3日《人民日報》)