汪　偉

由于每個(gè)人都想解決自己的問題，使真正重大的問題凸顯不出來。

汪利民是中國(guó)第一位直接由職業(yè)律師出任省高院副院長(zhǎng)的"律師法官"，后當(dāng)選為第十屆全國(guó)人大代表，他談了對(duì)當(dāng)前人代會(huì)預(yù)算審議和監(jiān)督的看法。

新民周刊：人大代表要監(jiān)督和審核政府預(yù)算的困難在哪里?

汪利民：現(xiàn)在提交全國(guó)人大審議的中央政府預(yù)算，連我都看不懂。很專業(yè)，也太多了。實(shí)際上，人大代表審議預(yù)算，在技術(shù)上是不可能的。因?yàn)檫@里面也有一個(gè)信息不對(duì)稱的問題，人大代表手頭的資料嚴(yán)重不足，這些經(jīng)費(fèi)是哪里來的，該怎么花，這種花法合不合理，他都沒法做出結(jié)論。何況全國(guó)人大開兩個(gè)星期的會(huì)，有那么多的事情需要審議。也不是所有的代表都有能力和意愿去學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的情況，有一些代表的知識(shí)亟待更新，讓他們?nèi)徸h預(yù)算，是很難完成的工作。

要提高人大代表的作用，至少常委應(yīng)該專職化。西方的議會(huì)議員，他們是專業(yè)化的，天天開會(huì)，每個(gè)人都有許多助手，平時(shí)積累了大量的資料信息，每年的預(yù)算有哪些變化，為什么會(huì)發(fā)生這些變化都心里有數(shù)。我們的代表都是兼職的，每年用于人大代表的工作時(shí)間頂多也就一個(gè)月的時(shí)間：全國(guó)人大開會(huì)兩個(gè)星期，列席地方人大一個(gè)星期，巡視調(diào)研一個(gè)星期，這就完了。實(shí)際上有些兼職的人大常委，加上常委會(huì)開會(huì)的時(shí)間，他們用于人大工作的時(shí)間每年也不過兩個(gè)月左右。

新民周刊：但我們注意到一個(gè)現(xiàn)象，越來越多的代表和政協(xié)委員設(shè)法利用"兩會(huì)"這個(gè)平臺(tái)，提出自己的主張。

汪利民：一方面，"兩會(huì)"的確是一個(gè)全國(guó)矚目的契機(jī)。另一方方面，我對(duì)全國(guó)人大的會(huì)議有一個(gè)感覺，由于每個(gè)人都想解決自己的問題，使真正重大的問題凸顯不出來。審議中央政府工作報(bào)告期間，代表們的職責(zé)應(yīng)該是站在全國(guó)的立場(chǎng)，對(duì)國(guó)家大政方針做出決策和審議，但是現(xiàn)在變成了一個(gè)很熱鬧的地方，大家都在講政治，講自己，決策審議的色彩被沖淡了。人大代表們談的都是本地的?本機(jī)構(gòu)的事情，要錢，要權(quán)，要中央的支持。各省的官員代表這個(gè)時(shí)候忙著跑部委，要項(xiàng)目。大家都知道，代表"跑部錢進(jìn)"效果要好一些，平時(shí)以官員身份跑項(xiàng)目難免要坐坐冷板凳。