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        “煤老大”當?shù)溃罢{(diào)產(chǎn)”難行

        2007-05-14 15:05:55何忠洲
        中國新聞周刊 2007年25期
        關鍵詞:煤炭山西能源

        何忠洲

        山西調(diào)產(chǎn)的宏偉藍圖,一再被煤炭解構

        一個外地人路過山西,拍了一組照片,里面是觸目驚心的污染狀況,其中白色的狗也被煤灰染黑,他起了個標題叫作:斷子絕孫式的經(jīng)濟模式。

        改變這種經(jīng)濟發(fā)展模式,要靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。

        但是,山西省的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實際上一路多舛。

        “煤老大”是如何形成的

        山西省史志研究院研究員苗長青說,在山西的經(jīng)濟發(fā)展過程中,煤炭的獨大地位其來有自。

        山西省社會科學院研究員智效民告訴記者,及至解放前,山西煤炭就是國際列強虎視眈眈的戰(zhàn)略物資,但是,直到閻錫山時代,煤炭的開采與比重都并不太大。

        建國后,因為“淺內(nèi)陸、近沿?!钡膮^(qū)位優(yōu)勢,再加上部分近代工業(yè)基礎,以及得天獨厚的煤炭資源,山西理所當然地成為當時國家工業(yè)化建設、三線國防工業(yè)建設以及煤炭工業(yè)建設的重點地區(qū)。

        這也正是山西背上沉重計劃經(jīng)濟包袱的開始。

        但那個時候,煤炭本身并不特別突出。苗長青告訴記者說:當時化學、冶金、建材、機械制造、電子、醫(yī)藥、輕工等許多部門都獲得一定發(fā)展。

        煤炭被真正的突出始于改革開放后。1979年秋,當時的山西籍副總理薄一波復出后第一次到山西視察,明確提出把山西建設成為全國的煤炭能源基地。

        這一建議,立即得到了中共山西省委的認同,隨后也得到中央的認可,為此,國務院專門成立了山西能源基地辦公室,推動山西能源墓地建設。

        “煤炭能源基地”隨后被當時的山西省委、省政府進一步擴展為“能源重化工基地”。所謂“能源重化工”,當時是指能源工業(yè)、重工業(yè)和化學工業(yè)?!爸鼗ぁ辈⒉皇侵浮爸鼗瘜W工業(yè)”。

        1984年,隨著“有水快流”的提出,國家、集體、個人一齊上,對煤炭的開發(fā)進入了大躍進時期。

        這一時期,國家約十分之一的重點工程集中在山西,集中在重工業(yè),特別是能源工業(yè)。這一時期,煤礦由2000多座猛增到6000多座。

        1987年初,山西社利院有學者認為:“對于煤炭資源的開發(fā),不是越多越好,否則會增加浪費性需求?!辈⒃跁咸岢觥伴_發(fā)山西煤炭資源,應當采取“以運定產(chǎn),適度開發(fā),內(nèi)涵擴大,穩(wěn)定增長”的16字方針。

        但是,這一點并未得到主政領導的同意。

        這直接造成其后煤炭生產(chǎn)的供過于求,整個煤炭市場在國家宏觀調(diào)控的情況下萎縮。

        一個相隨的惡果是,隨著各方面對能源工業(yè),特別是煤炭工業(yè)大力支持,再加上市場本身的因素,輕工業(yè)一落千丈。

        上世紀90年代,山西有一大批輕工名牌產(chǎn)品,如早于長虹的春筍牌電視機、先于海爾的海棠牌洗衣機、還有銷售額位居全國同行業(yè)第四的芳芳洗衣粉、華杰牌電子表、大光牌香煙等,后來卻都從人們的視野里消失了。

        單一經(jīng)濟結構的惡果也很快顯露出來。從上世紀80年代末,全國煤炭市場就開始出現(xiàn)過?,F(xiàn)象,此后,煤炭市場一直低迷,需求不足,到90年代中后期更是日趨加劇,省內(nèi)幾大礦務局先后陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況,貨款回收困難,工人工資發(fā)不出。

        1990年代初,當時的省領導曾專門組織班子,搞了一個調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)劃,但這個規(guī)劃沒有實施,形成了“紙上談調(diào)”。

        調(diào)產(chǎn)決心在煤炭面前失語

        十年一晃而過。

        1999年,山西省人均收入全國倒數(shù)第一。這年10月,新任省領導班子在運城地區(qū)召開了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構”大會,達成的共識是:經(jīng)濟結構不合理是山西經(jīng)濟發(fā)展最為突出的問題。

        隨后的2000年1月,省九屆人大三次會議上,全省經(jīng)濟結構調(diào)整時間作了安排:十年為期,前5年爭取使產(chǎn)業(yè)結構有明顯的變化,后5年爭取使產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級達到全國中等乃至更高的水平。

        2001年9月,省委、省政府制定了《關于進一步推進經(jīng)濟結構調(diào)整實施“1311”規(guī)劃的意見》。這一規(guī)劃確定,在2001年到2005年的“十五”期間,全省要集中抓好100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、30個戰(zhàn)略性工業(yè)潛力產(chǎn)品、10個旅游景區(qū)景點和100個高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。

        這一時期,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整聲勢非常之大,也確實做了很多事。但是,2001年,一直低迷的煤炭價格陡漲。一位煤老板告訴記者的經(jīng)歷是:他1998年沒能考上學,沒有出路,就只好辦了兩座煤礦,然而自辦以后,就成天在外,一是要債,一是躲債。200[年的一天,他正在外面躲債,突然一個手下打電話告訴他;煤價漲起來了,六百萬的款項已經(jīng)打到他賬上。這讓他簡直不敢相信。

        煤炭價格的迅速飆升,使得山西的日子一下子好過起來。

        建國以來,山西財政收入跨越第一個百億元大關,到1994年用了整整45年時間。但2001年跨越第2個百億元大關,只用了6年時間。2003年,就是在遭受突如其來的非典襲擊的情況下,全省財政收入仍凈增87億元,達到了379億元,同比增長29.77%,在全國排第6位。用兩年時間跨越了第3個百億元大關。2004年增速躍居全國第二位,完成財政收入533.5億元,一年跨越400億、500億兩個百億元大關。

        調(diào)產(chǎn)的長遠憂患意識,瞬間被天降的巨大喜悅所取代。

        這幾年來,雖然一直在喊調(diào)產(chǎn),但是收效未顯。

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