謝良兵　陳曉舒

單向收費(fèi)真正得以全面實(shí)施，還要等到3G牌照發(fā)放以后

“這也太考我智商了吧?！弊苑Q一向就害怕數(shù)學(xué)的李冉對本刊記者說。在北京一家公司做銷售的李冉，每個月的手機(jī)花費(fèi)至少在1000元左右。手機(jī)資費(fèi)下調(diào)，本來是她一直期盼的事情，但近來的所謂手機(jī)資費(fèi)套餐，卻有如數(shù)學(xué)奧賽題般地“困擾”著她。

“北京移動目前推出的套餐，有99元、139元、199元、299元四類，你說我選擇哪種更劃算呢？”李冉不止一次地將這個問題，拋給她的同事或朋友?！爸苯訂蜗蚴召M(fèi)得了，也省得我盤算來盤算去的?！边@是李冉的呼聲。

單向收費(fèi)時代來臨？

這也是中國4億多手機(jī)用戶的呼聲。事實(shí)上，手機(jī)單向收費(fèi)的呼聲由來已久。只是，手機(jī)單向收費(fèi)，卻一次次地折戟在移動運(yùn)營商的壟斷“鐵蹄”之下。在近10年的時間里，消費(fèi)者也在呼喊了多年的“狼來了”聲中，逐漸麻木并喪失興奮感。

1月25日，廣東移動宣布，推出全球通“被叫免費(fèi)”新資費(fèi)方案，從2月1日起，全球通用戶接聽本地電話免費(fèi)。隨后，北京移動推出“暢聽99套餐”，聲稱接聽電話將完全免費(fèi)。從目前來看，這股風(fēng)潮已經(jīng)大有蔓延全國的趨勢。

信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，到2006年5月底，全國不包括小靈通用戶的移動手機(jī)用戶，已超過4.2億。同時，近年來手機(jī)用戶增長速度明顯放緩，2005年用戶增長量明顯低于上年度。但固定電話用戶總數(shù)卻已達(dá)7.8億。這或許可以解釋為什么手機(jī)資費(fèi)大戰(zhàn)愈演愈烈。

此前的2006年年底，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在一家運(yùn)營商的年會上表示，“信息產(chǎn)業(yè)部將進(jìn)一步推進(jìn)資費(fèi)改革，鼓勵企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)?！边@讓媒體解讀為，政府政策開始積極支持手機(jī)單向收費(fèi)。

據(jù)媒體報道，奚國華當(dāng)時甚至坦言，信息產(chǎn)業(yè)部對手機(jī)漫游費(fèi)偏高問題，雖然實(shí)行上限管制，但效果并不顯著，移動通信這一壟斷范疇的資費(fèi)仍居高不下。而且，“消費(fèi)者對雙向收費(fèi)、月租費(fèi)、區(qū)間漫游費(fèi)偏高等問題還不滿意?！?/p>

此輪的手機(jī)“準(zhǔn)單向”收費(fèi)，不僅有政府政策的支持，還有運(yùn)營商的積極配合，這讓人以為手機(jī)單向收費(fèi)時代已經(jīng)到來。有論者提醒說，仔細(xì)研讀這些資費(fèi)下調(diào)方案，不難發(fā)現(xiàn)，目前被媒體炒得正火的手機(jī)單向收費(fèi)，其實(shí)是移動運(yùn)營商玩的文字游戲而已。

首先，此輪資費(fèi)調(diào)整的覆蓋面并不廣泛。比如，移動的單向收費(fèi)，目前僅僅惠及了全球通用戶，動感地帶和神州行的用戶與單向收費(fèi)無緣。聯(lián)通方面的單向收費(fèi)，亦有一定的片面性。

另外，在費(fèi)用方面，也有不合理之處。比如，北京移動的套餐，如果消費(fèi)者承諾了139元的套餐，即便話費(fèi)不夠139元，也要交給運(yùn)營商們139元。而且，“各檔套餐包含的本地主叫免費(fèi)通話時間當(dāng)月有效，不累計到下月?！?/p>

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋在接受本刊記者采訪時稱，消費(fèi)者不要天真地去計算自己的話費(fèi)會下降。因?yàn)?，第一，手機(jī)用戶大多是套餐用戶，運(yùn)營商會通過調(diào)整套餐方案保障自己的利益。同時被叫免費(fèi)了，主叫費(fèi)用也必然升高;第二，雖然政府有上限管制保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但已把電信資費(fèi)更多的定價權(quán)還給了企業(yè)。

那么，單向收費(fèi)真能解決問題嗎？著名電信專家闞凱力一直反對手機(jī)單向收費(fèi)，他曾在接受本刊記者采訪時明確表示，手機(jī)單向收費(fèi)有害。在他看來，手機(jī)資費(fèi)的更大幅度下降才是硬道理，無限制接聽?wèi)?yīng)該成為未來的選擇。

陳金橋則向本刊表示，雙向收費(fèi)和單向收費(fèi)各有利弊。保留雙向收費(fèi)，每分鐘的話費(fèi)會比單向收費(fèi)相應(yīng)便宜，網(wǎng)間結(jié)算也會較為簡單。實(shí)行單向收費(fèi)，網(wǎng)間結(jié)算會較為復(fù)雜，要求資費(fèi)結(jié)構(gòu)再平衡。從運(yùn)營的角度看，雙向的利益關(guān)系也比較簡單，而單向的利益關(guān)系會比較復(fù)雜。

單收或在3G之后？

“單向收費(fèi)是一個漸進(jìn)的過程。”這是運(yùn)營商們一貫的說法?！度嗣袢請蟆返脑u論稱，單向收費(fèi)都“漸進(jìn)”十年了，還是不徹底，原因就在于壟斷。如果電信業(yè)競爭很充分，問題就會變得簡單，即使技術(shù)上再難也會很快實(shí)現(xiàn)。

賽迪顧問電信咨詢總監(jiān)繹明宇在接受媒體采訪時也認(rèn)為，實(shí)行單向收費(fèi)是必然的，這是由技術(shù)的發(fā)展、市場競爭和外界壓力決定的。在業(yè)績增長要求的壓力下，中國移動和中國聯(lián)通在各地的競爭將日益激烈。

另一方面，小靈通利用低資費(fèi)優(yōu)勢正侵蝕著移動用戶市場。在這種背景下，各地紛紛推出各種模式的降價套餐，準(zhǔn)單向收費(fèi)已成為主流。“進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至在現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)行單向收費(fèi)已為期不遠(yuǎn)。”繹明宇說。

信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋在接受本刊記者采訪時稱，政府是否推行“雙改單”要看時機(jī)。首先，看消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，要看消費(fèi)者是否能適應(yīng)單向收費(fèi)。其次，看運(yùn)營商是否能接受利益的再分配。再次，看資費(fèi)結(jié)構(gòu)是否必須調(diào)整。

“從現(xiàn)階段看，這三方面的條件大多已經(jīng)具備。”陳金橋解釋說，尤其是北京移動2月8日推出的新的收費(fèi)套餐，北京開始測試，更說明時機(jī)趨于成熟。

在陳金橋看來，關(guān)鍵要看兩個時間點(diǎn)，一個是推出這種被叫免費(fèi)的業(yè)務(wù)，用戶多不多；另一個是這一兩個月對運(yùn)營商的影響大不大?！叭绻邮鼙唤忻赓M(fèi)業(yè)務(wù)的用戶多并且對運(yùn)營商的影響不大，那么離‘雙改單政策出臺就不遠(yuǎn)了?！?/p>

據(jù)媒體報道，近日信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表態(tài)支持手機(jī)單向收費(fèi)，但由于涉及雙向結(jié)算的問題，需等中國電信、中國網(wǎng)通獲得移動牌照。

有分析人士認(rèn)為，言下之意，單向收費(fèi)真正得以全面實(shí)施，還要等到3G牌照發(fā)放以后。而3G牌照的發(fā)放，也如“狼來了”一樣，遲遲不見蹤影。因此，業(yè)界熱盼的“雙改單”暫時依然沒戲。

從目前的情況來看，這種分析并非沒有道理。比如，此次單向收費(fèi)套餐所指向的均是各自的高端用戶。盡管曾有調(diào)查聲稱，逾七成中國手機(jī)用戶將購買3G手機(jī)。但最初進(jìn)入3G的時代的，其實(shí)是這些貢獻(xiàn)了高ARPU值(每用戶平均收入)的高端用戶。

陳金橋認(rèn)為，固話的優(yōu)勢是被叫免費(fèi)，主叫資費(fèi)也不高，但“雙改單”后，這僅有的優(yōu)勢會喪失，固網(wǎng)運(yùn)營商所經(jīng)營的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，被移動通信業(yè)務(wù)所分流或替代。這時候就要求政府放寬政策，打破分業(yè)經(jīng)營的限制，給固網(wǎng)運(yùn)營商更多的幫助，用有形的手進(jìn)行調(diào)節(jié)，“比如，可以讓固網(wǎng)拿移動牌照，與移動一起競爭?！?/p>

而一旦3G之門被打開，固網(wǎng)運(yùn)營商將和移動、聯(lián)通直接競爭。移動和聯(lián)通顯然不希望因?yàn)椤敖Y(jié)算費(fèi)用”的問題，而在起跑線上吃虧。因此，借助話音業(yè)務(wù)資費(fèi)的套餐優(yōu)惠，來刺激數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的增長，未嘗不是運(yùn)營商們醞釀中的一個備選方案。

也有分析人士認(rèn)為，聯(lián)通此前關(guān)閉2000余家連鎖網(wǎng)吧之舉，就有炮轟“網(wǎng)間結(jié)算政策”的意味。所以，如果將3G發(fā)牌與單向收費(fèi)的時間點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一，“單向收費(fèi)”亦可看作是平衡各方利益的砝碼。

本刊接觸的專家均表示，未來的手機(jī)用戶所支付的應(yīng)該是服務(wù)費(fèi)用，語音話費(fèi)只是很小的一部分。因?yàn)?G時代的來臨，用戶會更多的享受各種增值服務(wù)。換言之，單向收費(fèi)是必然趨勢，也是一個階段，不代表就此結(jié)束。