在犯罪多樣化與隱蔽化的現(xiàn)代社會(huì)，利用線人破案已成為各國通行的重要手段。

我國在公共安全和反腐等領(lǐng)域也愈加需要職業(yè)線人，但至今除了各部門的一些內(nèi)部規(guī)定外，均無國家層面的立法，對(duì)線人的監(jiān)控、赦免、報(bào)酬與保護(hù)等存在諸多問題。

這個(gè)灰色群體或許將不只是在《無間道》式的電影里被描述，而到了該被公眾輿論關(guān)注、被立法機(jī)構(gòu)關(guān)注的時(shí)候了。

一個(gè)資深線人的講述

我出生在廣州的一個(gè)公務(wù)員家庭，曾經(jīng)的理想是做名警察，沒想到卻做了警察的搭檔——線人。

我知道的線人有三種類型。

第一種是零工，這是最普通、人數(shù)最多的，多是下崗工人或者打工仔。打零工按照小時(shí)或者天數(shù)算錢，一般是100元一天，好的300元一天，這要看他干活兒的質(zhì)量。干這類活兒，最常見的是深入賭場、販賣黃碟和賣淫窩點(diǎn)，以及毒品交易的地點(diǎn)。

第二種線人是在公安局有檔案的線人，由零工演化而來。做了一段零工以后，上下對(duì)你評(píng)價(jià)不錯(cuò)，就可以變成這種線人。我就屬于這個(gè)行列。這種人行事低調(diào)，每做成一次事情會(huì)得到幾百上千元錢，辦案經(jīng)費(fèi)一般都給報(bào)銷。

第三種線人在廣州數(shù)量很少，一般有七八千元的固定月薪，這些人提著腦袋做事情，做的全部是破獲大案的活兒。

做線人絕對(duì)不能暴露身份。線人暴露身份后有被打致殘的，或者銷聲匿跡。一個(gè)外號(hào)叫“喪標(biāo)”的線人，原來跟著黑社會(huì)老大做事情，后來為警方做起了線人。這個(gè)黑社會(huì)團(tuán)伙接二連三地被警方打擊，引起了團(tuán)伙成員的懷疑，結(jié)果“喪標(biāo)”的腳筋全部被人挑斷。還有一個(gè)線人在舉報(bào)一起販毒案后就人間蒸發(fā)，連警方也聯(lián)系不到他了。

做線人9年來，我整天都生活在提心吊膽中，經(jīng)常換電話號(hào)碼，不停地?fù)Q住處。我在手機(jī)通訊錄里從不留通話人的真名，真名全部記在隱藏起來的本子上。

回到9年前，我怎么可能想到會(huì)過這樣的生活。那時(shí)沒考上大學(xué)，我就開始在社會(huì)上混。1998年的一天，朋友邀我到廣東上川的賭場玩。我仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)了奧妙，很快就贏了2萬元。我的風(fēng)頭引起了賭場老板的注意，他親自下套，很快我們便血本無歸。我找到老板想要點(diǎn)路費(fèi)回家，老板不僅不給，而且把我臭罵一頓。

我決定報(bào)復(fù)，就摸清了那里6個(gè)賭場的情況，回到廣州后向廣東省公安廳舉報(bào)，警方隨即將6個(gè)賭場全部搗毀，事后我意外獲得了3000元的獎(jiǎng)金。原本只想出氣，沒想到還能賺錢。

此后，我每到一個(gè)賭場，都只玩幾把，不管輸贏都出來，悄悄搜尋證據(jù)。為了更好地保護(hù)自己，我一般從賭場回來幾天后再舉報(bào)，公安過一個(gè)月后再去抓，再一個(gè)月后我才去拿錢。

我開始喜愛上這種生活方式，有錢有面子，很刺激，又有正義感。

最讓我有成就感的是兩年前在廣州打的一仗。

我打聽到廣州一家賓館有號(hào)稱全市最大的賭場，就和朋友一起去玩。大廳里全部是老虎機(jī)，可以隨便玩，但是旁邊有15個(gè)包房，只有VIP會(huì)員才能進(jìn)去。我連著玩了七八天老虎機(jī)，盯住從包房出來的每一張面孔。有一天，一個(gè)人垂頭喪氣地從包房出來，我就跑到樓下等他，感嘆手氣不好，這引起了那人的共鳴。我請(qǐng)他吃飯，交流一些賭場上的心得，贏得了他的信任，他終于帶我進(jìn)入了那些神秘包房。包房里賭得很大，我?guī)退€了幾場，贏了十幾萬元，他完全把我當(dāng)作了兄弟。把包房的情況都摸清楚了，我就向省公安廳直接舉報(bào)。省公安廳查封了這家賓館，并給了我3萬元獎(jiǎng)金。

由于我做事得力，后來從零工升成了在公安局有檔案的線人，計(jì)時(shí)工資升到了300元錢一小時(shí)。

我越來越覺得我是做這行的料，心理上很滿足，不想再做賭場線人，想做點(diǎn)高難度的。我在警方的指導(dǎo)下，潛入了販毒集團(tuán)。

和毒販打交道，不小心就會(huì)丟命。很多販毒的人就是吸毒的，我去交易現(xiàn)場，他們邀請(qǐng)我一同注射，我只好強(qiáng)裝鎮(zhèn)定，說自己只是吸粉，還沒到注射毒品的程度，百般圓場，才免除他們的懷疑。以后，如果遇上有毒販?zhǔn)俏追鄣?，我就說我是吃搖頭丸的，不吸白粉；如果他們是吃搖頭丸的，我就說我是吸白粉的，對(duì)搖頭丸沒興趣，一般都可以化險(xiǎn)為夷。但也有特別精明的毒販，見我不吃，就不賣給我，我只好當(dāng)著他們的面吃下去，然后立即找個(gè)地方嘔出來。

取得了毒販的信任后，我把一個(gè)販毒團(tuán)伙從云南引到廣州，然后讓警方一網(wǎng)打盡了。

我還幫警方端掉過一個(gè)持槍搶劫團(tuán)伙。

兩年前，這個(gè)團(tuán)伙在廣州穿假警服冒充警察搶劫，有人一下子被搶了40萬元，但警方只抓到了望風(fēng)的犯罪嫌疑人小胖。我臨危受命，唯一了解的是這個(gè)團(tuán)伙的成員全部吸毒。我把這當(dāng)成了整個(gè)案件的突破口。我在毒販子和吸毒人員中間打聽到了這伙人的行蹤，了解到他們已逃到廣州礦泉街一帶。我立即到礦泉街，通過朋友介紹認(rèn)識(shí)了這伙人。這伙人窮兇極惡，擁有槍支彈藥，不能硬拼，要智取他們的犯罪證據(jù)才成。

我對(duì)這伙人說：“我剛從看守所出來，是小胖在里面的兄弟。我有辦法通過公安朋友把他弄出來，但是要花點(diǎn)錢?！边@幫人很警覺，不相信我的話。我就找了個(gè)機(jī)會(huì)讓警察把我抓進(jìn)小胖所在的看守所，和小胖搞好關(guān)系后，又讓警察放掉我。小胖急于出去，就托我?guī)б粡堊屗耐锶″X營救他的紙條。

看到小胖的條子，這伙歹徒完全相信了，派一個(gè)人拿著存折去取錢，搶來的40萬元全部被他們存入了銀行。在取錢的路上，警察就把他們?nèi)孔カ@了。然后再突襲他們的出租屋，繳獲了一批槍支彈藥，還搜出了他們作案時(shí)穿的警服，順帶破獲了多起搶劫強(qiáng)奸案。

我做了很多這樣的事，但從不告訴家里人，也沒法和周圍的朋友說。女兒出生前，正是我做線人壓力很大、情緒很差的時(shí)候，又加上經(jīng)常不回家，女兒一出生，妻子就和我離了婚。

我感到很孤獨(dú)，但我心理素質(zhì)很好，經(jīng)常做到深更半夜才回家，一個(gè)接一個(gè)地做，沒有停止過。曾經(jīng)因?yàn)槊τ谝粋€(gè)案子，我沒有見上父親最后一面。當(dāng)時(shí)父親心衰竭和腎衰竭被送到醫(yī)院搶救，因?yàn)榫揭呀?jīng)部署停當(dāng)，所有人馬都已出動(dòng)，我不能離開現(xiàn)場。行動(dòng)結(jié)束后我趕到醫(yī)院，父親已經(jīng)去世。這讓我抱憾終生。

現(xiàn)在，我已經(jīng)30多歲了，想過上平靜安定的生活，準(zhǔn)備結(jié)束線人生涯。以后，能有份穩(wěn)定的工作最好，否則打零工、做銷售都行。我要帶好才幾歲的女兒，補(bǔ)償她曾經(jīng)失去的一切。

應(yīng)對(duì)線人制度立法

在我國的公共管理實(shí)踐中，不僅公安機(jī)關(guān)擁有不小數(shù)目的職業(yè)線人，反貪局、監(jiān)察局等反腐機(jī)構(gòu)，海關(guān)緝私、稅務(wù)稽查、工商打假、煙草專賣等政府部門都在使用線人。

但如此龐大的線人群體，至今沒有法律保障和監(jiān)督，只有公安部的宏觀性內(nèi)部規(guī)定，對(duì)線人的監(jiān)控、赦免、報(bào)酬與保護(hù)等存在諸多問題。因此，把線人制度置于法制視野下應(yīng)提到議事日程。

鏡鑒國外，不少歐美國家對(duì)線人制度有明確立法，刑事訴訟法中有針對(duì)線人權(quán)利保護(hù)的“污點(diǎn)證人”制度。

1994年德國修改《刑事訴訟法》，專門列入了《對(duì)抗有組織犯罪法案》，對(duì)于線人的使用和管理有了明確規(guī)定。美國則是通過一戰(zhàn)以來的多次最高法院判例，確定了線人的使用和管理的基本規(guī)范。

屬于英美法系的香港地區(qū)，是以法治精神導(dǎo)引、監(jiān)督秘密偵查的典范。正是完備的證人保護(hù)條例，為證人（包括舉報(bào)者、線人、臥底警察等）揭發(fā)犯罪解除了后顧之憂。據(jù)了解，香港廉政公署設(shè)有專門的槍械組保護(hù)證人（包括線人）；在必要時(shí)，廉署還可出資幫證人移居國外避險(xiǎn)。

這種經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到國內(nèi)司法界的注意。全國人大代表、湖北省黃石市監(jiān)察局副局長趙詠秋，兩年前就在全國“兩會(huì)”上提議應(yīng)對(duì)線人制度進(jìn)行立法。中國人民公安大學(xué)副教授翟金鵬說，相關(guān)學(xué)者和國家有關(guān)部門正在推動(dòng)對(duì)線人制度的調(diào)研與立法，“立法上的作為，將只是一件早晚的事”。

（張波薦自《南方周末》原標(biāo)題為《刀尖上的“無間道”》本刊有刪節(jié)）