2007年，靖安縣審計局就提高財政撥付資金的審計質(zhì)量進行了認真的研究和探討，制定了一張《財政撥付資金審計流程示意圖》。通過近半年的審計實踐檢驗，指導性和操作性都很強，收效明顯，目前已審計出違規(guī)資金98.9萬元。

鑒于基層審計機關(guān)業(yè)務人員少，審計任務重的特點，往往在審計業(yè)務工作的分配上，不像省廳、市局那樣按處（科）的性質(zhì)來對號入座，而是打亂各股的性質(zhì)進行的。因此，各股之間的獨立性較強。此舉雖是審計隊伍的現(xiàn)狀所決定，但最大的弊端是審計信息資源沒有互通，沒有共享，必然會導致在審計實踐中出現(xiàn)遺漏。而我局出臺的“按圖索驥”審計法，則可有效地避免此弊端。其具體步驟是：

（一）全局審計業(yè)務人員參加縣本級預算執(zhí)行情況審計。主要關(guān)注收入是否完整，是否足額入庫，計劃是否完成，支出的結(jié)構(gòu)、方向、效果及上級補助的安排是否符合要求，特別明確要重點關(guān)注農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、民政、計劃生育、移民、教育、文化、衛(wèi)生、國土、水利、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金的流向和資金撥付、使用情況及存在的問題，為下一步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和專項審計掌握第一手資料。

（二）召開全體業(yè)務人員通氣會。全體參審人員就在縣本級預算執(zhí)行情況審計中記錄的資金走向及發(fā)現(xiàn)的問題在會上通報，并對其中的重要情況特別予以提示供大家討論，全體參會人員應根據(jù)年初各自的審計任務安排情況做好所涉及自己審計任務中相關(guān)審計問題的記錄，以便對重點情況和問題做到心中有數(shù)，為制定好今后審計工作實施方案做好準備。此舉是審計信息資源共享的第一個程序。

（三）開展部門和涉農(nóng)資金審計。各業(yè)務股進入重點部門和涉農(nóng)資金部門，審計時，充分運用財政審計成果展開專項審計和審計調(diào)查，重點關(guān)注專項資金的流向及使用的真實性、合規(guī)性、有效性，并與財政審計的數(shù)字、資料進行銜接對照，查明是否存在滯留、截留、挪用或變相挪用的問題，做好詳實的審計記錄，分析可能存在的其他主要問題，以備下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計之用。

（四）召開業(yè)務通氣會。對部門和涉農(nóng)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是專項資金的流向和可能存在的主要問題進行討論研究和交流，做出決定，并對重要疑點予以提示。全體參會人員根據(jù)各自的審計任務安排，做好涉及問題的記錄，確有必要，可將其他股室的審計記錄復印，為進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計做好充分準備。此舉是審計信息資源共享的第二個程序。

（五）進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審計。各審計組充分運用在縣直部門審計的成果，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計過程中重點關(guān)注各項專項資金的使用情況，并與縣直部門審計的數(shù)字進行銜接對照，查找是否存在滯留、截留、挪用等問題，分析可能存在的其他問題，延伸審計部分村；特別要關(guān)注專項資金的最終點及使用效益，看其是否符合實際情況，有無虛列和套取專項資金的行為，有無一個工程項目多頭申報的現(xiàn)象。在這項審計中還規(guī)定各業(yè)務組應根據(jù)實際情況，選擇1～2項涉及農(nóng)民切身利益的項目開展審計調(diào)查，運用審計調(diào)查資料進行綜合分析，寫出調(diào)研報告，揭示普遍性的問題，提出相應的審計建議。

此外，流程圖還對審計程序的規(guī)范，審計方案的制定，運用往年成果，審計信息共享，被審計單位重大決策的程序性和規(guī)范性、政府采購執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)保值增值情況的審計做了具體規(guī)定，是一份很好的審計工作指導大綱。

（作者單位：靖安縣審計局）