前不久，筆者作為一名基層審計局長，有幸參加了審計署舉辦的2007年度第一期市（地）縣審計局長培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)審計署黨組高度重視、精心組織、周密安排。培訓(xùn)班層次高，內(nèi)容豐富。培訓(xùn)期間，在京的審計署領(lǐng)導(dǎo)都親自到培訓(xùn)班授課，講課內(nèi)容針對性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、貼合實(shí)際。課程安排包括：一審計署領(lǐng)導(dǎo)講座。李金華審計長就當(dāng)前的審計工作面臨的形勢與任務(wù)進(jìn)行分析，講工作思路，指明事業(yè)方向；其他各位副審計長和總審計師從審計干部思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)等角度為學(xué)員開拓思路；二業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對市（地）縣級審計機(jī)關(guān)所開展的業(yè)務(wù)和比較關(guān)心的問題如審計轉(zhuǎn)型、績效審計等，組織業(yè)務(wù)專家進(jìn)行專題講座；三組織同行交流，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。短短的幾天培訓(xùn)，增長了知識，開拓了視野，解除了困惑，對怎樣做好新時期審計工作，如何當(dāng)好基層審計局長有了新的認(rèn)識，增強(qiáng)了信心。

提素質(zhì)

審計局是地方政府的重要組成部門，是代表政府依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。它對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著衛(wèi)士和參謀作用。它是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保障，是推進(jìn)民主和法制建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)重要工具。同時審計是對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

作為基層審計局長，必須有一定的政治素養(yǎng)，要有較強(qiáng)的政治敏銳性和政策理論水平，才能駕馭全局；其次必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能把關(guān)定向，指導(dǎo)工作。同時，作為基層審計局長，還要不斷提高自己明辨是非的能力，要增強(qiáng)宏觀意識，了解、掌握大局，提高工作的預(yù)見性和前瞻性，在制定工作計劃，確定工作重點(diǎn)時，要把具體的審計工作與維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮審計促進(jìn)發(fā)展的作用。

抓重點(diǎn)

在培訓(xùn)班上，李金華審計長指出：作為審計局長要想切實(shí)把工作做好，發(fā)揮好審計作用，不能只會“跟著感覺走”，要結(jié)合本地的實(shí)際，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，要知道黨委和政府在做什么，想什么，要達(dá)到什么目的、目標(biāo)。還要掌握群眾關(guān)注什么。掌握黨委政府的工作重點(diǎn)和中心，審計要明確應(yīng)該做些什么，適合做些什么，什么地方最需要審計，且能發(fā)揮審計的作用，這些需要審計局長進(jìn)行研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)位置。需要干的，可以干的，能干好的事情，我們就去干。這樣才能工作干到點(diǎn)子上，才能抓住中心，明確工作方向。

在具體審計工作實(shí)踐中，作為審計局長，要從以下幾方面突出重點(diǎn)：

一是審計項(xiàng)目的安排要突出重點(diǎn)。審計工作要圍繞中心，服務(wù)大局，即使有很多的事情要做，在我們力量很有限的情況下，也要去做最重要的、最能見效的、最有影響的事情。每年搞出一、二個有影響的項(xiàng)目就夠了。

二是審計力量的組織要突出重點(diǎn)?？梢圆扇∪终{(diào)配力量，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)，對審計過程中發(fā)現(xiàn)重大線索時，可以及時調(diào)整力量，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，還可以根據(jù)需要借調(diào)社會審計人員?？傊畬徲嬃α坎灰骄峙洌怀鲋攸c(diǎn)。

三是審計內(nèi)容確定要突出重點(diǎn)。要根據(jù)被審對象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，行業(yè)特點(diǎn)、或被審對象出現(xiàn)的新情況或問題來確定，也可以突出揭露重大違法違紀(jì)問題和影響經(jīng)濟(jì)全局的問題，對一兩個審計事項(xiàng)給予充分的關(guān)注。

四是審計報告的確定要突出重點(diǎn)。如地方預(yù)算執(zhí)行審計報告，要注意圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心來提升立意，提高層次，每次報告圍繞一、二個重點(diǎn)來反映，這樣才更有效。

五是審計信息的編報也要突出重點(diǎn)。站在政府宏觀管理的角度，選定當(dāng)?shù)攸h委政府及社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，對審計情況進(jìn)行深入的分析和研究，從中收集、挖掘有價值的、深層次的信息和資料，對其進(jìn)行分析，提出建議，為地方黨委政府的決策服務(wù)。

講方式

作為基層審計局長，在具體的工作方法上要從四方面創(chuàng)新。

一是審計思路上探索創(chuàng)新。要從單純的財務(wù)收支審計思路向按照行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)創(chuàng)新審計思路轉(zhuǎn)變，抓住被審對象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來確定審計重點(diǎn)，有些審計項(xiàng)目不僅要關(guān)注資金流，且要關(guān)注物資流、信息流和文件流。

二是審計方法上探索創(chuàng)新。從“由點(diǎn)到面”、“瞎子摸象”的審計方法，向“面到點(diǎn)全面分析，把握重點(diǎn)，延伸核查”的轉(zhuǎn)變。

三是組織形式上探索創(chuàng)新。即從一帶一，平行分工作戰(zhàn)的傳統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式向“寶塔型”審計形式轉(zhuǎn)變。

四是審計成果運(yùn)用上探索創(chuàng)新。要將審計結(jié)果幾乎不對外公開的現(xiàn)狀，向?qū)徲嫿Y(jié)果公開，透明轉(zhuǎn)變，逐步推行審計公告制度。

強(qiáng)管理

目前，基層審計機(jī)關(guān)大多數(shù)人員編制已配足，職位已擠滿，人才流動困難，年輕人上不來。激發(fā)審計人員積極性的手段如位子、房子、票子都很難實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，要解決人力資源少而任務(wù)重的矛盾，只有加強(qiáng)審計管理，采取各種措施激發(fā)審計人員的工作熱情。

一是科學(xué)安排審計項(xiàng)目。要從審計項(xiàng)目計劃管理科學(xué)性、規(guī)范性和有效性出發(fā)，重點(diǎn)把握，提出立項(xiàng)建議和論證立項(xiàng)方案兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排項(xiàng)目，以減少人才資源少而任務(wù)重的矛盾。

二是審計項(xiàng)目招標(biāo)制。通過招標(biāo)可增強(qiáng)審計人員責(zé)任感，調(diào)動積極性；可以優(yōu)化審計實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量；可以提高審計效率，節(jié)約審計經(jīng)費(fèi)；最重要的是可以鍛煉審計隊(duì)伍，促進(jìn)干部成長。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大考核力度，可設(shè)立綜合考核和單項(xiàng)考核；二是強(qiáng)化現(xiàn)職人員的培訓(xùn)，包括計算機(jī)培訓(xùn)和審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是采取各種激勵措施，如評選審計能手，評選優(yōu)秀審計項(xiàng)目，建立查處大案要案的工作導(dǎo)向等，以充分挖掘和發(fā)揮大家的潛能，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

（作者單位：南康市審計局）