要加強審計干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐倡廉工作，筆者認(rèn)為：一靠教育引導(dǎo)，二靠制度創(chuàng)新，三靠監(jiān)督檢查，四靠獎懲激勵。

一、加強教育，打牢思想根基

加強對審計干部的思想教育，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。作為最基本最重要的教育環(huán)節(jié)，應(yīng)常抓不懈，努力打牢廣大審計干部反腐倡廉的思想根基和政治防線。

一要加強學(xué)習(xí)。深入開展以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、胡錦濤反腐倡廉重要論述和黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)為主的思想教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與思想教育、理論學(xué)習(xí)和改造世界觀結(jié)合起來，采取定期或不定期學(xué)習(xí)、集中與分散討論等形式，進行廉潔從政教育。以此強化審計干部對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，增強緊迫感、責(zé)任感。

二要強化教育。深入開展理想信念、黨章和法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，通過教育不斷夯實廉潔從政、廉潔從審的思想道德基礎(chǔ)，牢固樹立遵紀(jì)守法的意識，不斷增強黨員的黨性意識和貫徹黨章、遵守黨紀(jì)的自覺性。

三要構(gòu)筑防線。審計機關(guān)各業(yè)務(wù)科室在制定審計方案、進行審前培訓(xùn)時必須要有廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容和措施要求，對重點審計項目紀(jì)檢組要進行審前廉政教育。統(tǒng)一訂購并下發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨規(guī)黨紀(jì)匯編》、《黨風(fēng)與黨紀(jì)》、《審計法》等學(xué)習(xí)資料。積極開展廉潔從政知識競賽活動。利用演講比賽、知識競賽等生動活潑的方式進行黨風(fēng)廉政知識教育，增強教育效果，幫助審計干部筑牢思想道德防線。

二、完善制度，規(guī)范審計行為

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點和特點，針對新情況、新問題，加強調(diào)查研究，積極探索從源頭上防治腐敗的有效辦法，建立健全一系列行之有效的制度。

一要落實廉政建設(shè)責(zé)任制。建立健全貫徹落實《實施綱要》、《實施意見》和《具體意見》工作責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)與市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，各科室負(fù)責(zé)人也要與局黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，用責(zé)任追究制的形式把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實到各科室，貫徹到審計干部年度工作目標(biāo)管理之中。

二要實施廉政紀(jì)律監(jiān)督制。要經(jīng)常向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會、政協(xié)常委會、市紀(jì)委及上級業(yè)務(wù)部門匯報審計檢查和干部廉潔自建情況，自覺接受市政府、市人大、市政協(xié)、省審計廳、市紀(jì)委檢查監(jiān)督。此外，還要接受社會各界及新聞媒體的廣泛監(jiān)督。要在新聞媒體公開承諾審計機關(guān)廉潔從審所要達到的目標(biāo)、任務(wù)和要求，要經(jīng)常召開有被審計單位、社會團體及新聞單位等有關(guān)人員參加的座談會，廣泛接受社會和新聞的監(jiān)督。

三要堅持審計紀(jì)律公示制。審計組進點前要在被審計單位張貼審計通告，監(jiān)督審計人員依法行政，廉潔從審。審計時要公布舉報電話，要求知情者向?qū)徲嫿M提供被審計單位違法違紀(jì)行為線索。審計結(jié)束后，要求被審計單位認(rèn)真填寫審計組及審計人員廉政建設(shè)反饋函，郵寄紀(jì)檢監(jiān)察室。

四要堅持廉政紀(jì)律匯報制。審計組返回后，按規(guī)定審計組長在匯報審計工作情況時，必須以書面形式，對照審計紀(jì)律“四大紀(jì)律八項要求”及審計組“八不準(zhǔn)”等廉政制度執(zhí)行情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報，并作為全方位目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容。

五要堅持廉政談話督導(dǎo)制。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)每年要有計劃地對科室以上干部進行溝通談話、紀(jì)檢組長找新任職的科室干部任前廉政談話、科室干部找所在科室人員談話制度。對群眾有反映或可能誘發(fā)違紀(jì)違規(guī)問題的警示談話要隨時進行，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和造成一定影響的違規(guī)違紀(jì)問題要進行誡勉督導(dǎo)談話。做到盡早提醒，及時糾正。

六要堅持審計人員輪崗制。為規(guī)范審計人員的廉潔從審行為，切斷審計干部與被審計單位的利益聯(lián)系，減輕被審計單位對審計人員在監(jiān)督過程中的顧慮，同時也為了鍛煉全能團隊，要堅持輪換崗位制度。有條件的審計機關(guān)可推行審計項目招標(biāo)制和審計組長競爭上崗制度，優(yōu)化審計組人才組合，促進審計權(quán)責(zé)一致。

七要堅持民主集中制。對重大審計項目，上級審計機關(guān)授權(quán)、統(tǒng)一組織的審計項目，實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、局業(yè)務(wù)會議集體研究決定，防范審計風(fēng)險，確保審計公正。

三、整合資源，優(yōu)化獎懲措施

注重結(jié)合全年任務(wù)和上級安排的專項檢查，經(jīng)常深入基層和審計現(xiàn)場以及被審計單位進行調(diào)研走訪和檢查，及時掌握廉政建設(shè)各項制度措施貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的疏漏缺失。要結(jié)合實際，整合資源，優(yōu)化獎懲措施，消除腐敗根基和影響。

一要加大培訓(xùn)力度。切實處理好工學(xué)關(guān)系，加大審計干部法紀(jì)教育培訓(xùn)力度。審計工作不能疲于奔命，應(yīng)合理、科學(xué)地把審計與培訓(xùn)結(jié)合起來，有計劃地安排審計干部進行道德教育和廉政教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)筑牢審計干部拒腐防變的能力。

二要鼓勵干部自學(xué)。全力支持審計干部自學(xué)法規(guī)條文。要在資金和時間上給予支持，除鼓勵審計干部參加審計職稱和會計資格考試，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平外。還要統(tǒng)一購置一些法規(guī)文件黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的書籍，配發(fā)給審計干部進行自學(xué)。要開通局域網(wǎng)，將法規(guī)條文、典型案件登載在網(wǎng)上，使審計干部樹立起堅固的思想道德防線。

三要堅持述職述廉。堅持落實局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員述職述廉制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組成員每年結(jié)合實際分別向市委和市紀(jì)委匯報執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、開展反腐倡廉工作和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，不定期接受全局干部職工參加的廉潔從政民主測評。

四要實行考核制度。每年年中和年末各科室主要負(fù)責(zé)人分別在局務(wù)會和全局干部職工大會上作述職述廉情況匯報，接受干部群眾監(jiān)督。紀(jì)檢組根據(jù)其工作實績和履行廉政職責(zé)情況進行評定打分，作為年終科室領(lǐng)導(dǎo)干部評選先進、獎勵的一項重要依據(jù)和指標(biāo)。

五要進行民主測評。局黨組和黨總支每年至少召開一次民主生活會，對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行評議和考核，考核結(jié)果與個人評先選優(yōu)、年終獎勵、晉職提拔掛鉤，優(yōu)秀的進行表揚獎勵，不合格的進行批評處理。

（作者單位：宜春市審計局）