6月，一系列的關(guān)于節(jié)能減排的活動(dòng)應(yīng)接不暇：國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，第四屆中國節(jié)博會(huì)暨2007北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)舉行，1瓦論壇開講……為了推動(dòng)節(jié)能減排的更好落實(shí)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知（國辦發(fā)〔2007〕42號(hào)），國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)提出，“在辦公室不要穿西裝，穿襯衫和T恤就可以了”。為了更深入地了解我國企業(yè)在新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)和推廣中落實(shí)這一政策的情況，記者采訪了幾年來致力于推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)——中標(biāo)論證中心綜合部崔華部長。

記者：關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品等方面的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有很多，中標(biāo)認(rèn)證中心如何突出自己的特點(diǎn)，企業(yè)面對(duì)眾多的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何選擇適合、權(quán)威的認(rèn)證？

崔華：中標(biāo)認(rèn)證中心（原中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心）是中國政府在1998年依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約節(jié)能法》設(shè)立的、實(shí)施節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)。中標(biāo)認(rèn)證中心一直致力于推動(dòng)中國乃至全球可持續(xù)的發(fā)展，在國家發(fā)改委等部委的指導(dǎo)下，制定一系列節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范，并據(jù)此對(duì)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證，為政府提供建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的政策研究和咨詢服務(wù)，并為節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單提供技術(shù)支持，同時(shí)作為APEC能源效率和節(jié)能專家組主席單位，聯(lián)合國亞太地區(qū)可持區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)技術(shù)支持中心，中標(biāo)認(rèn)證中心協(xié)調(diào)組織亞太地區(qū)的相關(guān)工作，積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果國家間的協(xié)調(diào)互認(rèn)，與多個(gè)國家開展協(xié)調(diào)互認(rèn)的實(shí)施計(jì)劃，清除和減少國際貿(mào)易中存在的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)壁壘。

目前市場上關(guān)于各類產(chǎn)品的認(rèn)證確實(shí)特別多，國家認(rèn)監(jiān)委也在不斷的加強(qiáng)對(duì)各認(rèn)證中心的監(jiān)督力度，盡量控制認(rèn)證中心的數(shù)量。但是，一些企業(yè)也混淆了認(rèn)證和認(rèn)可的功能，致使有些不符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)在市場上渾水摸魚，目前國家認(rèn)監(jiān)委正在和各部委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，希望將不規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，強(qiáng)化認(rèn)證的權(quán)威性。對(duì)于中標(biāo)認(rèn)證中心來說，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，在自身能力范圍推動(dòng)認(rèn)證的權(quán)威、社會(huì)作用。

記者：在工業(yè)化快速發(fā)展初期，節(jié)能就已成為各方面關(guān)注的對(duì)象，我國的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證何時(shí)開始，節(jié)能產(chǎn)品的概念是什么？

崔華：目前我國正處在工業(yè)化的加速階段，面臨著能源安全和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，提高能源利用效率，是減少資源消耗、保護(hù)環(huán)境的最有效途徑之一。我國于1998年建立了中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，成立了中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)和中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心（現(xiàn)中標(biāo)認(rèn)證中心），頒布了《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，正式啟動(dòng)了我國的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作。在國家發(fā)展和改革委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，8年來，我國開展節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證與推廣工作取得了長足的發(fā)展。從1999年4月開始第一個(gè)產(chǎn)品——家用電冰箱的節(jié)能認(rèn)證發(fā)展至今，節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品已涉及家用電器、照明器具、辦公設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、電力設(shè)備、建筑產(chǎn)品等54大種類，節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品涉及涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非傳統(tǒng)水資源利用領(lǐng)域的14類，605家企業(yè)的一萬多個(gè)產(chǎn)品獲得了中國節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證證書。節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證以其投入少、見效快、對(duì)消費(fèi)者影響大等優(yōu)點(diǎn)，已在世界范圍內(nèi)得到普及。目前世界上已有歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、韓國、菲律賓和泰國等37個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，部分國家的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和推廣還采取了強(qiáng)制方式。

什么是節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品？它的科學(xué)定義是：節(jié)能(水)產(chǎn)品——符合與該種產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量、安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，在社會(huì)使用中與同類產(chǎn)品或完成相同功能的產(chǎn)品相比，它的能源使用效率（節(jié)水）指標(biāo)達(dá)到相關(guān)能效（節(jié)水）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且具有合理的用戶增加投資回收期。

記者：市場上的產(chǎn)品門類龐雜，所需要的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也非常多，在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面認(rèn)證中心如何具體開展工作的？

崔華：能效標(biāo)準(zhǔn)是指在不降低產(chǎn)品其它特性如性能、質(zhì)量、安全和整體價(jià)格的前提下，對(duì)用能產(chǎn)品的能源效率做出的具體要求。我國早在1989年就發(fā)布的第一批能效標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T12021系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了產(chǎn)品的能效指示及節(jié)能限定值和測試方法，涉及家用電冰箱、電風(fēng)扇、電視機(jī)等八類用能產(chǎn)品。1998年節(jié)能法頒布，國家對(duì)節(jié)能工作高度重視，能效指標(biāo)從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中分離出來，建立起與實(shí)施節(jié)能法相配套的獨(dú)立的能效標(biāo)準(zhǔn)體系，能效標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品的能效指標(biāo)、限定值、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)值及檢測方法。

隨著我國家用電器節(jié)電技術(shù)水平的提高，89年版的標(biāo)準(zhǔn)正在逐一進(jìn)行修訂。1999年原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布了GB12021.2-1999《家用電冰箱能耗限定值及節(jié)能評(píng)價(jià)值》第一個(gè)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證拉開序幕，以后又陸續(xù)發(fā)布了房間空氣調(diào)節(jié)器等20余項(xiàng)國家能效標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是開展國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的主要技術(shù)依據(jù)。

對(duì)于國家尚未出臺(tái)能效標(biāo)準(zhǔn)，但產(chǎn)品量大面廣，節(jié)能潛力大，急需開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的，由中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理委員會(huì)牽頭組織全國技術(shù)專家、學(xué)者及制造商等相關(guān)方，共同制定認(rèn)證技術(shù)要求，確定該產(chǎn)品的能效指標(biāo)及節(jié)能評(píng)價(jià)值。目前管委會(huì)已發(fā)布了40余項(xiàng)認(rèn)證技術(shù)要求，基本滿足了國家對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的需求。

記者：相對(duì)于其它的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中標(biāo)認(rèn)證中心有什么特色，如何把握嚴(yán)格認(rèn)證的關(guān)口，合格產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品在概念上有什么不同？

崔華：節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證作為第三方產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的一種，目前中標(biāo)中心采用“工廠質(zhì)量保證能力+產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量檢驗(yàn)+獲證后監(jiān)督”的認(rèn)證模式，是認(rèn)證模式中最為嚴(yán)格的一種形式。有效地開展工廠質(zhì)量保證能力的審查、充分體現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證特點(diǎn)，是科學(xué)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度的關(guān)鍵所在。“以產(chǎn)品能耗指標(biāo)/效率為核心，以開發(fā)/設(shè)計(jì)-采購-生產(chǎn)和進(jìn)貨檢驗(yàn)-過程檢驗(yàn)-最終檢驗(yàn)為兩條基本審查路線，突出關(guān)鍵/特殊生產(chǎn)過程和關(guān)鍵檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)影響產(chǎn)品能耗指標(biāo)/效率的關(guān)鍵零部件和材料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)”是當(dāng)前節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證審查的基本原則。

產(chǎn)品實(shí)物檢驗(yàn)是節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中非常重要的一環(huán)，其檢驗(yàn)原則是檢驗(yàn)?zāi)苄е笜?biāo)及影響能效指標(biāo)的主要產(chǎn)品性能指標(biāo)，以防止能效指標(biāo)為達(dá)到節(jié)能評(píng)價(jià)值而以犧牲產(chǎn)品主要性能為代價(jià)。例如電冰箱除了檢測其24小時(shí)耗電量外，冷凍能力及貯藏溫度兩個(gè)主要性能也是必檢的項(xiàng)目，可以看出，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的每個(gè)環(huán)節(jié)都突出了能效指標(biāo)。

節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證屬于“自愿性產(chǎn)品性能認(rèn)證”，它有別于“自愿性的產(chǎn)品合格認(rèn)證”，在確定認(rèn)證依據(jù)時(shí)，是針對(duì)市場上“10％～20％”的高端產(chǎn)品來確定相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，只有10％～20％的產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、節(jié)能（節(jié)水）功能、使用舒適度、安全等方面的優(yōu)秀者才能達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品認(rèn)證要求，并不是所有的合格產(chǎn)品都能達(dá)到要求。并且，這部分產(chǎn)品主要來源于行業(yè)中少數(shù)的龍頭骨干企業(yè)。節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的目的就是提升規(guī)模企業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的市場競爭力，起到一個(gè)“拉動(dòng)作用”，以促進(jìn)產(chǎn)品的整體能效水平的提高。由此知道，適用于該項(xiàng)認(rèn)證制度的企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量并不大。以照明產(chǎn)品為例，我國照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)超過5000家，但能夠達(dá)到節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證要求的企業(yè)不足100家，并且這些企業(yè)也只有其部分產(chǎn)品才能達(dá)到相應(yīng)認(rèn)證要求。

記者：作為國內(nèi)權(quán)威的節(jié)能認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中標(biāo)認(rèn)證中心在哪些領(lǐng)域開展了認(rèn)證工作，在國際合作方面中標(biāo)認(rèn)證中心做了哪些工作？

崔華：中標(biāo)認(rèn)證中心在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、CCC、體系、ELI等六大領(lǐng)域開展了認(rèn)證工作。

在國際合作方面，中標(biāo)認(rèn)證中心也進(jìn)行了大量的工作。2003年，在電源適配器產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，中標(biāo)中心與多個(gè)國家進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立了一套國際間協(xié)調(diào)一致的測試方法和指標(biāo)體系，與美國“能源之星”合作，實(shí)現(xiàn)了中美兩國在電源適配器產(chǎn)品中節(jié)能認(rèn)證結(jié)果的協(xié)調(diào)互認(rèn)。2005年，正式啟動(dòng)ELI全球高效照明產(chǎn)品國際認(rèn)證項(xiàng)目，此后，與美國、澳大利亞、新西蘭等國家以及國際組織開展了交流與合作，提升ELI的國際影響力。同年，與澳大利亞溫室氣體辦公室簽署了“節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證交流與合作”諒解備忘錄。2005年9月，中標(biāo)認(rèn)證中心主任李鐵男當(dāng)選為APEC能源效率與節(jié)能專家組主席。今年3月，中標(biāo)認(rèn)證中心與美國環(huán)保署簽署了中標(biāo)認(rèn)證中心節(jié)能認(rèn)證與美國環(huán)保署能源之星協(xié)調(diào)互認(rèn)諒解備忘錄，雙方將在節(jié)能認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的協(xié)調(diào)和節(jié)能認(rèn)證實(shí)施程序的協(xié)調(diào)進(jìn)行合作，在對(duì)中美節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，選擇部分產(chǎn)品進(jìn)行試點(diǎn)，開發(fā)相互認(rèn)可的統(tǒng)一的節(jié)能認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)認(rèn)證實(shí)施程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請，獲得兩個(gè)認(rèn)證標(biāo)志。

作為APEC能源效率和節(jié)能專家組主席單位，聯(lián)合國亞太地區(qū)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)技術(shù)支持中心，中標(biāo)認(rèn)證中心協(xié)調(diào)組織亞太地區(qū)的相關(guān)工作，積極推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果間的協(xié)調(diào)互認(rèn)，以多個(gè)國家開展協(xié)調(diào)互認(rèn)的實(shí)施計(jì)劃，消除和減少國際貿(mào)易中存在的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)壁壘。