[摘 要]國(guó)有企業(yè)改革會(huì)遭遇種種阻滯，對(duì)于消除阻滯的研究意義重大。消除阻滯的經(jīng)常性辦法，從創(chuàng)造和諧環(huán)境、進(jìn)行力場(chǎng)分析到調(diào)整目標(biāo)妥協(xié)至少有十種，這些辦法可以單獨(dú)使用，也可以綜合利用，形成了完整的國(guó)有企業(yè)改革阻滯消除的行政機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 阻滯消除 行政機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改革阻滯往往來(lái)自許多方面，消除阻滯的行政研究無(wú)疑可以成為國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展的助推器。以下十種經(jīng)常性方法都可以用來(lái)消除阻滯，往往相互交錯(cuò)，形成了阻滯消除的行政機(jī)制。

一、創(chuàng)造和諧環(huán)境

國(guó)有企業(yè)行政管理的環(huán)境是圍繞企業(yè)行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象能直接或間接作用和影響行政活動(dòng)的各種客觀因素的總和，具有主導(dǎo)性、聯(lián)系性、綜合性、層次性和變異性等特點(diǎn)。

正確認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造和諧行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提，有利于樹(shù)立起系統(tǒng)整體的企業(yè)行政觀念，有利于建立開(kāi)放平衡的現(xiàn)代企業(yè)行政模式。

這種方法表現(xiàn)為和風(fēng)細(xì)雨，厚積薄發(fā)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵在于使員工感到改革勢(shì)在必行、迫不得已和公平合理，理解和支持改革。

二、進(jìn)行力場(chǎng)分析

“力場(chǎng)分析方法”是勒溫Lewin，Kurt創(chuàng)造的。他用拓?fù)鋵W(xué)概念表示人和環(huán)境，認(rèn)為人就是一個(gè)場(chǎng)，行為是由當(dāng)前這個(gè)場(chǎng)決定的。他認(rèn)為變革遇到阻力時(shí)如果用高壓手段，可能一時(shí)平息，但是反抗者會(huì)積聚力量，卷土重來(lái)。因此他主張把支持變革和反對(duì)變革的所有因素采取圖示方法排列出來(lái)，分析比較其強(qiáng)弱程度，然后采取措施，增強(qiáng)支持因素，減弱反對(duì)因素，促使變革的順利進(jìn)行。

這種方法是一種目標(biāo)診斷和解決問(wèn)題的技術(shù)，將改革力量分為推動(dòng)力和抑制力兩種，認(rèn)為同時(shí)增強(qiáng)推動(dòng)力和削弱抑制力是強(qiáng)化改革成果的有效途徑。

三、實(shí)行廣泛參與

國(guó)有企業(yè)行政具有參與型行政，亦稱(chēng)互動(dòng)型行政的特點(diǎn)，通過(guò)保證員工對(duì)企業(yè)行政的廣泛參與和監(jiān)督等一系列的制度安排，使員工尤其是改革相關(guān)行為主體積極參與決策、計(jì)劃、條例、決定和執(zhí)行。

這種方法讓與改革相關(guān)的行為主體直接參與改革討論、決策和實(shí)施，既有利于集思廣益，也有助于讓相關(guān)行為主體獲得心理平衡，同時(shí)增加改革相關(guān)主體的理解和了解，從而加強(qiáng)關(guān)于改革的主體意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極推進(jìn)改革。

四、建立群體規(guī)范

“霍桑試驗(yàn)”證明：企業(yè)中不僅存在正式組織，而且存在非正式組織；企業(yè)成員不僅受正式組織的約束，而且受非正式組織約束。非正式組織以感情、地位和相互間的社會(huì)作用為基礎(chǔ)，形成特定的群體，并以群體特有的行為方式來(lái)保護(hù)或制約自身的成員，以使其行為符合群體規(guī)范。

這種方法利用群體的準(zhǔn)則、規(guī)范、壓力和一致性意識(shí)來(lái)克服改革阻力。

五、采用強(qiáng)制手段

國(guó)有企業(yè)要協(xié)調(diào)一致，高效率地完成目標(biāo)任務(wù)，必須建立組織成員必須執(zhí)行的指示或命令。

這種方法使用決定、命令、法規(guī)、決策等強(qiáng)制性手段，強(qiáng)行推進(jìn)改革，以強(qiáng)制力克服阻力。

六、利用個(gè)人威望

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在一定的環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行統(tǒng)御和指引。 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性，有些領(lǐng)導(dǎo)，在政治、管理和技術(shù)領(lǐng)域享有盛譽(yù)，其個(gè)人威望是企業(yè)行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，貫穿于行政管理的全過(guò)程，有時(shí)是企業(yè)行政管理成敗的關(guān)鍵。

這種方法利用德高望重的領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人號(hào)召力或者非正式群體的“天然領(lǐng)袖”的個(gè)人影響力，來(lái)減輕乃至克服阻力的目的。

七、講究合理方式

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要講究方法。要實(shí)事求是，調(diào)查研究，深入員工隊(duì)伍，分析矛盾根源。

要靈活選擇領(lǐng)導(dǎo)的指揮模式，選擇正確的權(quán)力控制方式和運(yùn)用程序。

這種方法一方面注意采用討論和協(xié)商的方法來(lái)處理分歧，另一方面合理設(shè)計(jì)改革的進(jìn)程，避免強(qiáng)行推進(jìn)可能帶來(lái)的震動(dòng)和逆反心理。

八、加強(qiáng)行政溝通

國(guó)有企業(yè)有效的行政溝通（及時(shí)的信息交流、行政傳遞、信息聯(lián)系和信息反饋），可以保證在行政實(shí)施過(guò)程中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的應(yīng)變能力，從而實(shí)現(xiàn)高效率管理。企業(yè)行政溝通有正式溝通、非正式溝通；也有向下溝通、向上溝通和水平溝通，還有口頭溝通、書(shū)面溝通、多媒體溝通和其他溝通；溝通模式有樹(shù)形溝通關(guān)系、星形溝通關(guān)系和輪形溝通關(guān)系。

這種方法通過(guò)及時(shí)有效地宣傳改革的正確性、必要性和重要性，避免由于不了解改革而可能產(chǎn)生的誤會(huì)、歧義和抵制。真誠(chéng)的溝通有助于增加對(duì)改革的關(guān)心和責(zé)任感，有利于形成改革的合力。

九、倡導(dǎo)革新行為

自從泰勒的《科學(xué)管理原理》問(wèn)世，西方國(guó)家率先進(jìn)行了觀念、文化和管理技術(shù)的革新。大講效率、成本、時(shí)間和動(dòng)作分析，形成了革新潮流，后來(lái)“管理”的觀念和方法也開(kāi)始逐漸注入行政之中。60年代以后，西蒙拓寬了行政研究的領(lǐng)域，提高和強(qiáng)化了“管理”在行政研究中的重要性。

這種方法公開(kāi)表現(xiàn)出充分肯定改革所必須的新觀念、新技術(shù)、新舉措，通過(guò)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)等具體方法來(lái)體現(xiàn)這種肯定。國(guó)有企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)革新的公開(kāi)肯定或者具有明確的傾向性，對(duì)于抑制改革阻力具有重要意義。

十、調(diào)整目標(biāo)妥協(xié)

國(guó)有企業(yè)行政行為還具有妥協(xié)性的特征。如果對(duì)改革目標(biāo)既不完全樂(lè)觀，也不完全悲觀，就可以采取中間態(tài)度，可以取每個(gè)方案的最大效用值與最小效用值的兩者之和，然后再得出一個(gè)調(diào)和的折衷值，作為決策的依據(jù)。

這種方法在改革阻力強(qiáng)大且持久的情況下使用，可以暫時(shí)放棄或降低較高的改革目標(biāo)。這種方法迫不得已，但是實(shí)際工作中常常是在所難免和十分必要的。

結(jié)論

以上十種經(jīng)常性辦法在國(guó)有企業(yè)改革中都可以使用，主要用于消除改革過(guò)程中的阻滯。這些辦法視具體情況靈活地綜合地應(yīng)用必定可以大大加速改革進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：孫圣勇，男，廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院副譯審，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2006級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)博士研究生，主要研究行政管理、英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)和英語(yǔ)翻譯和英語(yǔ)教學(xué)。