2006年，湖北省鄖縣農(nóng)村信用聯(lián)社以統(tǒng)一法人改革為契機，圍繞可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營思路，著力在嚴管上下功夫，在拓展上抓重點，在營銷上調(diào)戰(zhàn)略，在管理上創(chuàng)特色，在穩(wěn)健經(jīng)營中增效益，開創(chuàng)了存款高速增長、貸款適度增加、不良貸款大幅下降、經(jīng)營效益超歷史的可喜局面。到2006年末，各項存款余額達84710萬元，比2005年末增加13968萬元，增長19％；各項貸款余額為49734萬元，比2005年末增加8684萬元，增長21％。存、貸款規(guī)模居全縣金融機構(gòu)首位；不良貸款比2005年初下降1365萬元，占比下降18％；實現(xiàn)盈余1034萬元，同比增盈404 萬元，增幅為64.12%；實現(xiàn)了全年安全無事故。

一、建立增存增效機制，存款總量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提高

全縣農(nóng)村信用社以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，把握四個重點，大力拓展存款市場，增強資金實力，取得了各項存款穩(wěn)步大幅度攀升，存款結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的可喜成效。2006年，全縣各項存款凈增13968萬元，低成本存款余額達到29781萬元，凈增6570萬元，分別占存款總量和存量的35.2％、47%。在實際工作中，一是以鞏固系統(tǒng)大戶為基礎(chǔ)，繼續(xù)加大公關(guān)力度。在鞏固電力公司、縣醫(yī)院、房改辦等單位組織資金的基礎(chǔ)上，2006年，對銀武高速公路建設(shè)資金、襄渝鐵路二線建設(shè)資金、南水北調(diào)移民補償資金、漢江二橋建設(shè)資金做了重點公關(guān)。二是巧抓“三個時機”收存資金，收到了事半功倍的效果。全縣信用社抓住春秋兩季學(xué)校開學(xué)之機，爭取了全縣學(xué)校報名費的收存主動權(quán)，共代收報名費5500 萬元；抓住外出打工人員資金回流之機，吸收勞務(wù)存款3200萬元；抓住春節(jié)前后商品交易活躍，資金流動集中，貨幣資金大量回籠之機，收存各類資金2800萬元。三是以落實扶持政策為突破口，加大客戶的滲透力度。近年來，國家出臺了一系列支持“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，今年又啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村工程，信用社抓住 加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入所帶來的商機，切實加強服務(wù)，爭取了地方各級政府對農(nóng)村信用社組織資金工作的支持，已將各類涉農(nóng)資金、財政預(yù)算資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、財政扶貧資金、糧食補貼及退耕還林等涉農(nóng)資金落戶信用社，共組織資金7600萬元。四是以改進金融服務(wù)為手段，提高網(wǎng)點吸儲能力。信用社充分發(fā)揮網(wǎng)點較多、面廣的優(yōu)勢，努力改進服務(wù)，滿足客戶個性化需求。聯(lián)社營業(yè)部通過開展文明服務(wù)工作，在制度上求完善、在考核上求從嚴、在落實上求到人，開辟了存款業(yè)務(wù)新天地，到2006年底，各項存款余額達9543萬元，當(dāng)年凈增1907萬元，占年計劃1400萬元的136％。

二、建立增質(zhì)增效機制，貸款存量和增量實現(xiàn)雙優(yōu)化

根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，鄖縣聯(lián)社作出了從注重規(guī)模擴張和市場份額向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變具體措施，走出了一條由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益經(jīng)營轉(zhuǎn)變之路。一是創(chuàng)新支農(nóng)方式，提升支農(nóng)貸款質(zhì)量。他們以建設(shè)新農(nóng)村為契機，按照“擴面、增量、延伸”的要求，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即：支農(nóng)貸款由“遍地開花”向支持特色種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由支持單個農(nóng)戶向支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變、由支持一般農(nóng)戶向支持“致富帶頭人”轉(zhuǎn)變、由單純支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面支持“新農(nóng)村”建設(shè)轉(zhuǎn)變。重點支持茶葉、木耳、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入；重點扶持了湖北登豐有限責(zé)任公司、鄖陽金絲蠶業(yè)公司等5家有市場、有效益、有前景的“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)發(fā)展；重點支持了山野菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工大戶加工山野菜，有效促進了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源開發(fā)；確保了全縣節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電為主的“五小工程”的順利推進。二是實行分類指導(dǎo)，優(yōu)化客戶資源。按照“淘汰一批、鞏固一批、開發(fā)一批”的思路，對客戶實行分類管理，已確定黃金客戶42個，優(yōu)質(zhì)客戶178個，限制淘汰劣質(zhì)客戶32個，建立起了客戶資源不斷流動與“換血”的長效機制，從而優(yōu)化了客戶資源。三是嚴把“四個關(guān)口”，嚴防信貸風(fēng)險保質(zhì)量。為弱化信貸風(fēng)險，該縣大力實施信貸規(guī)范化管理，通過嚴把“四個關(guān)口”，從源頭上控制信貸風(fēng)險，有效降低了潛在經(jīng)營風(fēng)險，提高了經(jīng)營效益。首先，嚴把貸前調(diào)查關(guān)。2006年信貸管理部共受理審批貸款173筆，金額18786萬元，經(jīng)嚴格實地復(fù)查，否決23筆，金額1432萬元；其次，嚴把貸時審查關(guān)。在貸款審批過程中，嚴格執(zhí)行審貸分離制度，貸款審查中心充分發(fā)揮職能作用，對基層信用社上報的貸款，由信貸管理部門核實相關(guān)情況，再提交貸款審查中心對貸款的合規(guī)性、合法性進行審查，最后提交貸委會審批，通過層層把關(guān)，有效杜絕了“三違”貸款發(fā)生。貸款審查中心共審查不同意10筆，金額822萬元。再次，嚴把部門監(jiān)督關(guān)。嚴格落實會計的出口把關(guān)責(zé)任，由營業(yè)室會計全權(quán)負責(zé)借款人及貸款資料的真實性、完整性和貸款用途合規(guī)性、限制性條件落實情況的再把關(guān)，并授予營業(yè)室會計對信貸資金絕對的出口控制權(quán)力，力求把風(fēng)險控制在資金出口前。最后，嚴把貸后檢查關(guān)。為加強信貸管理，縣聯(lián)社制定了《鄖縣農(nóng)村信用社貸后管理辦法》，配備了專（兼）職貸后管理員，明確了工作職責(zé)，建立起了貸后管理網(wǎng)絡(luò)，為防范信貸風(fēng)險提供了堅實的保障。

三、建立盤活增效機制，不良貸款余額和占比實現(xiàn)雙下降

他們始終把提高資產(chǎn)質(zhì)量作為生命工程來抓，把清收不良貸款工作列為各項工作的重中之重，動員一切可以動員的力量，采取一切行之有效的措施，大唱不良貸款清收重頭戲，從而取得了超計劃、超同期、超歷史的顯著成效，為深化農(nóng)村信用社改革，推進業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在清收不良貸款工作中，一是全員清收，形成合力。針對信用社管轄的范圍廣、貸戶多且分散等特點，利用集體的智慧，發(fā)揮全員的力量，通過內(nèi)外結(jié)合，全員參與，形成龐大的清收盤活工作合力，不分內(nèi)勤和外勤，不分領(lǐng)導(dǎo)和員工，人人頭上有清收盤活任務(wù)，每月與20％的工資掛鉤考核，從而充分調(diào)動了全員清收盤活工作積極性。據(jù)統(tǒng)計，全年僅全縣140名內(nèi)勤人員盤活不良貸款達760萬元。二是分帳經(jīng)營，專業(yè)清收。采取集中人力，集中財力，集中精力，集中管理，專人清收?？h聯(lián)社成立了“風(fēng)險管理部”，在全縣選拔15名思想政治高、事業(yè)心、責(zé)任性強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，情況熟、懂法律的員工進入盤活清收隊伍，專司清收全縣信用社托管的顯性不良貸款、已置換不良貸款、已核銷呆帳貸款以及抵貸資產(chǎn)和待處理抵貸資產(chǎn)。三是黨政支持，營造氛圍。鄖縣各級政府非常重視和支持盤活工作，縣政府下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了清收重點和措施，全年通過依靠政府力量和行政手段收回貸款88.48萬元。通過努力，全縣共對123戶，830萬元貸款進行依法強制清收，現(xiàn)已執(zhí)行到位76戶，收回貸款本金520萬元。

四、建立控費增效機制，增收和節(jié)支實現(xiàn)雙目標(biāo)

全縣信用社嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，強化成本核算，控制費用開支，努力增收節(jié)支，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。一是加強貸款管理，向利息收入要效益。二是靈活調(diào)劑資金，向資金營運要效益。2006年，全縣業(yè)務(wù)宣傳費等六項營業(yè)費用比上年減支194萬元，其中：差旅費減支48萬元，修理費減支90萬元。全縣信用社營業(yè)費用率達40.78％，同比減少7.32個百分點，人均費用率4.96%，同比減少0.21個百分點。

五、建立控險增效機制，風(fēng)險防范和化解實現(xiàn)雙同步

本著“業(yè)務(wù)要發(fā)展，內(nèi)控必先行”的原則，堅持“以人為本、治標(biāo)先治本”和審慎穩(wěn)健經(jīng)營的指導(dǎo)思想，大膽探索嚴管新舉措，通過強化制度執(zhí)行力來培養(yǎng)健康的內(nèi)控文化。一是增強員工法紀意識，防范道德風(fēng)險。二是規(guī)范操作行為，防范操作風(fēng)險。會計賬務(wù)處理實行崗位分工，明確崗位職責(zé)，嚴禁一人兼崗或獨自操作。三是加強審計檢查，防范關(guān)口前移。四是高度重視安全保衛(wèi)工作。全面加強物防建設(shè)，積極推進設(shè)施達標(biāo)，投資 100萬余元，為轄內(nèi)各營業(yè)網(wǎng)點安裝電視監(jiān)控器、庫房可視對講系統(tǒng)、防暴系統(tǒng)、關(guān)門提示器以及改造庫房、更換滅火器、加固防護設(shè)施，全年累計現(xiàn)場檢查338人次，電話查崗200多人次，檢查面達100％，對違反安全保衛(wèi)規(guī)定的職工進行處罰、發(fā)通報20人次，收繳罰款數(shù)2000元。對受處罰單位和個人在年度評先評優(yōu)中實行一票否決。

地址：湖北省鄖縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社

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