[摘要] 本文從企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)之一的財(cái)務(wù)管理方面剖析影響民營企業(yè)發(fā)展的諸多問題和深層次原因，并對(duì)相關(guān)問題提出一些可行的建議性對(duì)策和措施。

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

我國非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的不斷發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)主力，更是發(fā)揮了不可低估的作用。從資產(chǎn)規(guī)模來看，占據(jù)了我國經(jīng)濟(jì)的半壁江山，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，約占我國GDP總產(chǎn)出的65%～70%，從就業(yè)規(guī)模上看，吸納的勞動(dòng)人口約占我國城鎮(zhèn)總勞動(dòng)力的65%。但是，隨著民營企業(yè)的發(fā)展壯大，管理力度不足的問題也日益顯露出來，較為突出的是在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上較為混亂，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，財(cái)務(wù)管理職能沒有得到發(fā)揮，偷稅漏稅現(xiàn)象較為嚴(yán)重等，這些問題不僅損害了民營企業(yè)長期發(fā)展利益，也制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。要解決這些問題，就必須提高民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能。

一、民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的成因分析

1.宏觀環(huán)境因素分析

(1)缺乏必要的金融扶持機(jī)制。民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資金運(yùn)作水平不高等現(xiàn)實(shí)決定了其通過市場(chǎng)融資時(shí)資信度必然很低。由于我國還沒有建立起一系列穩(wěn)定的融資機(jī)制和一整套的民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，因而導(dǎo)致了民營企業(yè)融資渠道的狹窄，使得民營企業(yè)不敢貿(mào)然擴(kuò)大投資，對(duì)外投資信心不足。

(2)會(huì)計(jì)法規(guī)不健全。目前，我國絕大多數(shù)會(huì)計(jì)法規(guī)都沒有很好地考慮或未考慮民營企業(yè)的特點(diǎn)，而且很多會(huì)計(jì)法規(guī)本身已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這使得民營企業(yè)的會(huì)計(jì)行為沒有針對(duì)性強(qiáng)的、統(tǒng)一的法律依據(jù)，導(dǎo)致民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的混亂，同時(shí)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)造假、違規(guī)的懲罰力度過小，對(duì)財(cái)務(wù)舞弊行為責(zé)任人的追究力度偏輕，沒有達(dá)到懲戒效果。

(3)政策因素的影響。民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在諸多問題，在很大程度上是由于民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明確造成的，而民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明確的重要原因則在于經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定性。長期以來，民營企業(yè)的合法地位一直沒有得到國家政策的支持，現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策總體上向國有企業(yè)傾斜，有些行業(yè)甚至因?yàn)槠髽I(yè)的性質(zhì)屬于民營就不允許其進(jìn)入該行業(yè)，這些都使民營企業(yè)處于一種不公平競爭的地位。

(4)外在監(jiān)督的雙重缺位。由于我國民營企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系還不健全，政府財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商等部門因受人力、物力的限制，往往只注重審查報(bào)表的技術(shù)性差錯(cuò)而不注重報(bào)表的真實(shí)性，缺少對(duì)報(bào)送虛假信息的責(zé)任追究與懲罰措施，而執(zhí)行社會(huì)監(jiān)督職能的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所不太愿意從事民營企業(yè)審計(jì)工作，加重了民營企業(yè)財(cái)務(wù)工作的隨意性。

2.微觀因素分析

(1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清。部分民營企業(yè)的經(jīng)營者家庭財(cái)產(chǎn)和企業(yè)資產(chǎn)劃分不清，該部分民營企業(yè)創(chuàng)建之初將業(yè)主家庭財(cái)產(chǎn)視為企業(yè)資產(chǎn)任意調(diào)用卻未按資產(chǎn)入賬；創(chuàng)建成功之后則又將企業(yè)資產(chǎn)視為業(yè)主家庭財(cái)產(chǎn)，業(yè)主家庭支出視為企業(yè)成本導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。同時(shí)民營企業(yè)還存在原始產(chǎn)權(quán)主體界定模糊現(xiàn)象。一方面家庭成員之間產(chǎn)權(quán)界定不清；另一方面民營企業(yè)與外界產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。這種產(chǎn)權(quán)不明晰的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理主體不明確。

(2)管理模式僵化。民營企業(yè)典型的管理模式是家族式管理，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，投資者兼任經(jīng)營者。這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。在這些民營企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且其對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，往往職責(zé)不分并容易越權(quán)行事，這使得會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制職能難以發(fā)揮作用。

(3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)不高。據(jù)全國工商聯(lián)2000年對(duì)全國30個(gè)省市30.7家私營企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果表明:公司規(guī)模實(shí)有資金在1000萬元以下的業(yè)主中，文盲占0.2%，小學(xué)占20.8%，初中占22.6%，高中占40.7%，大學(xué)及以上占15.7%，有40%的經(jīng)營者看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表。由于受到自身文化水平的限制，大部分經(jīng)營者根本無法掌握現(xiàn)代化的經(jīng)營管理理念和經(jīng)營管理方法，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)不能準(zhǔn)確把握，根本談不上財(cái)務(wù)管理。

二、加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和措施

1.建立健全民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部約束、引導(dǎo)機(jī)制

(1)健全會(huì)計(jì)法規(guī)，加大懲治力度。世界上許多國家都制定了針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策及懲戒措施，如日本的《中小企業(yè)基本法》和《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、美國的《中小企業(yè)法》和《公平執(zhí)行中小企業(yè)法案（1996）》等。在這方面，我們應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快制定出專門適用于我國民營企業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)行為的法律規(guī)范，減少民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的隨意性。通過立法確立會(huì)計(jì)主體和法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲治力度，以規(guī)范相關(guān)責(zé)任人的財(cái)務(wù)管理行為。

(2)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化外部監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)督促民營企業(yè)依照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求建立健全會(huì)計(jì)賬簿體系，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范建賬;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)證管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員的管理，提高其專業(yè)技能;充分發(fā)揮會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)監(jiān)督職能，讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為民營企業(yè)外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。

(3)推進(jìn)民營企業(yè)信用制度的建立和完善。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立信用管理的基本制度，借助合理有效的手段提高民營企業(yè)經(jīng)營者的信用管理意識(shí)，改善民營企業(yè)信用狀況，以創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。同時(shí)，要積極研究和制定民營企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，并將其信用評(píng)價(jià)等級(jí)在政府有關(guān)部門的民營企業(yè)信息平臺(tái)上發(fā)布或者直接對(duì)外公布，這樣既可供政府部門監(jiān)督之用，也可供民營企業(yè)的貿(mào)易伙伴參考之用。

2.民營企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

(1)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理核心的理念。民營企業(yè)的經(jīng)營者要提高認(rèn)識(shí)，打破家族經(jīng)營的理念，實(shí)現(xiàn)自我革命，樹立現(xiàn)代管理理念，全面提升財(cái)務(wù)管理的層次。要把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門。

(2)建立有效的財(cái)務(wù)控制制度和治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)財(cái)務(wù)部門要在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)利潤，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。在每月制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，為避免出現(xiàn)預(yù)算的差異，還應(yīng)根據(jù)近期較為準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料及時(shí)地修正財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，形成以財(cái)務(wù)制度為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定性約束、以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束地格局。要在保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)信息的主渠道作用，時(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議，由目前的核算型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型財(cái)務(wù)管理，從而成為企業(yè)決策者的堅(jiān)強(qiáng)臂膀。

(3)構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制。①在投資活動(dòng)中建立資金投入效益的保證機(jī)制。民營企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變目前僅限于對(duì)企業(yè)內(nèi)部價(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的做法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺參與企業(yè)投資項(xiàng)目的測(cè)算和論證，考慮資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，分析和比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。②在籌資活動(dòng)中建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制。民營企業(yè)必須保持合理籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環(huán)，逐步把企業(yè)從“高負(fù)債－低效益－高占用”的惡性循環(huán)中解脫出來。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)的融資行為，財(cái)務(wù)部門要保持良好的融資信譽(yù)， 不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業(yè)信譽(yù)，形成“借－還－借”的良好態(tài)勢(shì)。③在財(cái)務(wù)成果分配活動(dòng)中建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制。民營企業(yè)財(cái)務(wù)部門要監(jiān)控企業(yè)的資金分流，防止過多地分流到工資福利上去和非生產(chǎn)性投資方面;合理制定企業(yè)稅后利潤分配政策，盡可能多地增加留存收益，不斷增加企業(yè)的積累，促進(jìn)企業(yè)自然流動(dòng)發(fā)展。

(4)建立成本管理機(jī)制。①充分利用成本核算信息。運(yùn)用本量利分析法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量，進(jìn)一步確定銷售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無效或低效勞動(dòng)，并努力尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則，對(duì)主要產(chǎn)品詳細(xì)核算其成本構(gòu)成，并為生產(chǎn)部門提出改進(jìn)措施；對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向?qū)Ρ?，找出自身生產(chǎn)活動(dòng)的不足，把成本浪費(fèi)消滅在生產(chǎn)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。②建立以成本、費(fèi)用、利潤為中心的成本考核體系。將能夠量化的指標(biāo)盡可能量化，通過考核績效促進(jìn)各部門工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門要把成本管理的重心從側(cè)重于簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重成本控制。積極推行責(zé)任成本，加大成本考核力度，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立責(zé)任成本中心，充分利用財(cái)務(wù)信息的全面性和權(quán)威性來客觀、公正地評(píng)價(jià)成本中心的績效。

(5)實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)利益結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，走出了少數(shù)人所有、家庭式管理的封閉式圈子，放棄產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)占，從構(gòu)建企業(yè)命運(yùn)共同體的角度出發(fā)，允許人力資本參與企業(yè)內(nèi)部利益分配。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營流程中，人才作為生產(chǎn)力的要素在民營企業(yè)發(fā)展中所起的作用已經(jīng)越來越突出，而且某種程度上已經(jīng)超過其他生產(chǎn)因素，人才成為民營企業(yè)主要資本構(gòu)成已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)。因此，建立針對(duì)經(jīng)營管理人員，以及關(guān)鍵技術(shù)人員的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，如員工持股計(jì)劃、經(jīng)營者持股和股票期權(quán)等方式來調(diào)整企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)利益結(jié)構(gòu)，是關(guān)系民營企業(yè)能否健康發(fā)展、穩(wěn)定員工隊(duì)伍特別是人才隊(duì)伍的決定性因素。