一、我國(guó)海外投資的基本特點(diǎn)和出現(xiàn)的一般問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)海外直接投資發(fā)展迅速。中國(guó)最大海外投資企業(yè)的主要投資額都集中于資源開(kāi)發(fā)和制造加工業(yè)。與全球跨國(guó)投資總額和世界主要投資國(guó)相比，首先是我國(guó)海外直接投資的企業(yè)規(guī)模較小。其次，我國(guó)海外投資基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)缺乏。管理人才、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)與對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的了解不夠充分等原因給我國(guó)的企業(yè)造成了主要的投資障礙。這是由于我國(guó)對(duì)外投資的準(zhǔn)備不夠充分。另外“缺乏懂外語(yǔ)的員工”這一項(xiàng)反應(yīng)出我們的有一部分企業(yè)對(duì)外投資水平還很幼稚，尚不能滿(mǎn)足對(duì)外投資的基礎(chǔ)條件。

二、制度風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)海外直接投資的瓶頸

1.管理制度風(fēng)險(xiǎn):海外投資宏觀(guān)管理尚處于無(wú)章、無(wú)序狀態(tài)

我國(guó)海外企業(yè)散布在世界各地，海外投資大多是根據(jù)各種渠道的非系統(tǒng)化信息進(jìn)行的，致使海外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)的分布等方面，充滿(mǎn)著無(wú)序性和隨機(jī)性。海外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的一體化程度低，缺少跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本常識(shí)，而只是在海外進(jìn)行孤立、單一和分割式的經(jīng)營(yíng)。由于宏觀(guān)管理的無(wú)章、無(wú)序，造成資本投入失控，使我國(guó)海外企業(yè)先天不足的弱點(diǎn)更加暴露出來(lái)。

2.投資決策風(fēng)險(xiǎn):海外投資主體結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)海外直接投資集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))，而許多發(fā)展中國(guó)家則尚未顧及。對(duì)外投資過(guò)份集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，使我國(guó)大多數(shù)企業(yè)面臨的投資成本高和投入資金少的矛盾更加突出，成為海外企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的導(dǎo)火索和風(fēng)險(xiǎn)因素。發(fā)達(dá)國(guó)家的投資成本往往是發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))的幾倍甚至幾十倍，而對(duì)外投資規(guī)模小和實(shí)力上的先天不足，是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)不可回避的現(xiàn)實(shí)在這種情況下，我國(guó)海外企業(yè)尤其是中小型企業(yè)盲目進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，一開(kāi)始就勢(shì)必處于弱勢(shì)，面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.投資體制風(fēng)險(xiǎn):海外投資新舊體制錯(cuò)位

我國(guó)海外投資在體制上仍然帶有濃厚的部門(mén)和地方所有的行政隸屬關(guān)系的色彩。我國(guó)海外投資按縱向投資區(qū)分，可分為中央和地方的投資;按橫向投資區(qū)分，又分為各自不同部門(mén)投資興辦的海外企業(yè)。而且國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的上級(jí)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策仍保持高度控制。現(xiàn)行投資體制的局限，決定了投資審批方法及程序的不規(guī)范，并產(chǎn)生投資決策風(fēng)險(xiǎn)。從體制上分析，試圖用政府的外部行為來(lái)取代企業(yè)的內(nèi)在要求，即企圖通過(guò)政府層層審核的辦法，來(lái)推動(dòng)企業(yè)在海外投資決策中加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，其效果往往并不理想。一是由于上級(jí)審核部門(mén)很難擁有如此廣博的知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)把握項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇;二是沒(méi)有進(jìn)行高質(zhì)量審核的動(dòng)力。

4.投資主體風(fēng)險(xiǎn):海外投資主體結(jié)構(gòu)失調(diào)

從世界范圍看，海外直接投資活動(dòng)通常是以私人企業(yè)作為主要投資者。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是其他發(fā)展中國(guó)家，大型國(guó)有企業(yè)在眾多跨國(guó)公司中的數(shù)量相當(dāng)有限。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議有關(guān)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的數(shù)據(jù)庫(kù)資料顯示，在580家有相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司子公司中，私人企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的64.7%;國(guó)有企業(yè)占20.3%;混合企業(yè)占15%。

三、我國(guó)海外直接投資的管理創(chuàng)新

1.司法制度創(chuàng)新

為加強(qiáng)對(duì)海外企業(yè)的宏觀(guān)管理，當(dāng)務(wù)之急要盡快建立全國(guó)性的專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善管理法規(guī)。在對(duì)我國(guó)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分借鑒國(guó)外跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，逐步形成并完善海外企業(yè)法。當(dāng)前，應(yīng)圍繞加入WTO后的新形勢(shì)，以創(chuàng)新的思路，修改并起草一個(gè)指導(dǎo)性的條例，著重就財(cái)政政策、投資政策、經(jīng)營(yíng)范圍、審批程序、管理體制、利潤(rùn)分配及其再投資、人才管理、雙重征稅等問(wèn)題，做出一些原則性的規(guī)定，進(jìn)而形成較具體的實(shí)條例，以逐步完備和形成一部管理海外企業(yè)的國(guó)內(nèi)立法。

2.經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

要加快建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，賦予跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)充分的外貿(mào)自主權(quán)和必要的外匯支配權(quán)、海外投資權(quán)、融資權(quán)、承包國(guó)際工程和勞務(wù)出口的契約權(quán)，以及出國(guó)人員審批權(quán)等。經(jīng)營(yíng)決策制度是海外企業(yè)管理制度的核心。在海外企業(yè)享有一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限的條件下，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)決策授權(quán)。這種公司形式為我國(guó)境外企業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供基本的組織保證。

3.企業(yè)組建模式創(chuàng)新

從企業(yè)組建方式上看，我國(guó)現(xiàn)已存在的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大多是以集團(tuán)形式組建的。主要有兩種類(lèi)型，即以工業(yè)企業(yè)為龍頭組建的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和以外貿(mào)企業(yè)為龍頭組建的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。我國(guó)目前以集團(tuán)形式組建國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)是一條切實(shí)可行的路子，但也存在不少問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決。在新的形勢(shì)下，必須不斷探索具有中國(guó)特色的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)組建模式。組建我國(guó)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)選擇的模式有:(1)規(guī)模生產(chǎn)型企業(yè)集團(tuán)。即建立以某類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的大、中型規(guī)模生產(chǎn)和新技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的企業(yè)群，主要任務(wù)是推出國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的批量生產(chǎn)產(chǎn)品，以獲得規(guī)模生產(chǎn)效率。(2)出口合作商社。這是一種以中小型企業(yè)為主體形成的企業(yè)集團(tuán)，其目的是把一個(gè)地區(qū)或某一行業(yè)有外向經(jīng)營(yíng)潛力但難以獨(dú)立進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)的中小型企業(yè)，根據(jù)一定的合作原則和利益關(guān)系組合起來(lái)，加強(qiáng)必要管理、監(jiān)督和服務(wù)，形成具有多種相對(duì)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)群。(3)貿(mào)易型企業(yè)集團(tuán)。這是以從事對(duì)外貿(mào)易、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)為目的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)型企業(yè)集團(tuán)，其主要經(jīng)營(yíng)功能有:國(guó)際貿(mào)易、海外宣傳與資料搜集、外貿(mào)對(duì)策研究與咨詢(xún)、外貿(mào)投資信貸和出口商品組織等。(4)海外微型企業(yè)集團(tuán)。即以行會(huì)和協(xié)會(huì)牽頭，按地區(qū)和行業(yè)組成的海外微型企業(yè)的松散組織形式。當(dāng)然，該類(lèi)企業(yè)集團(tuán)的管理有其復(fù)雜性和特殊性，在管理模式上力求創(chuàng)新，必須將其提到海外直接投資的戰(zhàn)略地位來(lái)認(rèn)識(shí)。

4.投資信息管理模式創(chuàng)新

要盡快建立海外投資咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)，不僅要在跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)化的管理結(jié)構(gòu)，而且要積極進(jìn)行海外企業(yè)之間的橫向合作，逐步形成跨國(guó)企業(yè)之間的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)高效、快捷、準(zhǔn)確的信息網(wǎng)絡(luò)和信息處理系統(tǒng)，廣泛地搜集、分析、評(píng)價(jià)與海外企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)技術(shù)、市場(chǎng)行情及其風(fēng)險(xiǎn)變化等方面的信息，以及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)海外企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。