[摘要] 近幾年來鄉(xiāng)村旅游在我市發(fā)展迅速，尤其是近郊的鄉(xiāng)村旅游增長速度更快。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)對豐富城市居民閑暇生活，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。但隨著鄉(xiāng)村旅游的全面開發(fā)，隨之出現(xiàn)了許多棘手的問題，如不及時解決，將會嚴(yán)重地影響我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何做好鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)工作，已成為一個急需解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 秦皇島鄉(xiāng)村旅游對策

一、秦皇島鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源載體，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。它起源于1885年的法國，19世紀(jì)80年代開始大規(guī)模發(fā)展，目前鄉(xiāng)村旅游在德國、奧地利、英國、法國、西班牙、美國、日本等發(fā)達(dá)國家已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。

秦皇島豐富的自然資源和一流的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。秦皇島市成規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已達(dá)七處。分別是集發(fā)觀光園、望峪山莊、昌黎葡萄溝、董家口、板廠峪、鮑子溝和段家溝。這些鄉(xiāng)村游景點(diǎn)分別以展示高科技集約化農(nóng)業(yè)游、水果采摘游、山水覽勝游等形式展示著各自魅力。其中，集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是全國第一家高科技農(nóng)業(yè)四A級景區(qū)，全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。此外，青龍的花果山、五道嶺、水泉溝、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的漁家小院等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)也已開始起步，不斷完善。

鄉(xiāng)村旅游對于加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，建立現(xiàn)代文明生活方式，提高農(nóng)民勞動力素質(zhì)和農(nóng)村剩余勞動力資源的利用，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村小康建設(shè)起到了積極的推動作用。2005年秦市鄉(xiāng)村旅游業(yè)門票收入1054萬元。同年十一黃金周期間秦市鄉(xiāng)村旅游接待7.32萬人次，收入80.09萬元，比去年同期分別增長63.12%和98.18%，分別占全市景區(qū)接待人數(shù)和收入的21.03%和10.18%。鄉(xiāng)村旅游正以其迅猛發(fā)展的勢頭成為秦皇島的新亮點(diǎn)。

二、秦皇島鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題分析

面對目前旅游市場需求不斷更新和日益多樣化趨勢，秦皇島鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展也面臨許多問題。具體主要體現(xiàn)在：促銷手段單一，宣傳力度偏弱。旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，旅游知名度不高。環(huán)境意識淡薄與不文明旅游行為并存。這些問題已成為阻礙鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的制約因素。

1.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

2.普遍缺乏規(guī)劃和策劃，許多鄉(xiāng)村旅游項目盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯

由于資金缺乏，沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

3.鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂

由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對較少，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游管理人員往往由村干部兼任和由當(dāng)?shù)厝狈芾砺糜螛I(yè)的技能的農(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

4.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式單一，開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。此外，還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施不完善等現(xiàn)象。除了采摘旅游者參與比較多外，旅游者參與程度不高。而且活動往往比較初級，只是在滿足城市來的對農(nóng)村一無所知的旅游者的好奇，使其對于農(nóng)村生活不再陌生，還不能滿足旅游者休閑的需求。

三、秦皇島市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策

1.政府引導(dǎo)，規(guī)范管理

為確保鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，政府在給予一定的稅收、土地使用和宣傳推廣等政策傾斜措施的同時，加強(qiáng)對市場環(huán)境的規(guī)制。包括協(xié)助成立行業(yè)協(xié)會、鼓勵農(nóng)民或經(jīng)營者成立民間團(tuán)體等。推進(jìn)旅游村的信息化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的培訓(xùn)工作。規(guī)范市場秩序，實行年審和淘汰制度。強(qiáng)化行業(yè)自律，避免惡性競爭。為加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，政府還應(yīng)投資建設(shè)、改造公共性基礎(chǔ)設(shè)施，盡快改善接待條件，完善服務(wù)功能。疏通鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)無障礙旅游。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)品檔次

目前全國各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉(xiāng)村旅游的口碑宣傳和散發(fā)傳單是難以持續(xù)發(fā)展的，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目。同時還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。

秦皇島是我國著名的旅游城市，各縣區(qū)都有較鮮明的資源優(yōu)勢，例如昌黎的地秧歌、葡萄，青龍滿族自治區(qū)的青山秀水等人文與自然資源。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)很有潛力。在集發(fā)生態(tài)觀光園等一些現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品中，可以加強(qiáng)傳知授教的教育內(nèi)容，使游人通過旅游獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識；增加參與型旅游產(chǎn)品的開發(fā)，為游人提供參與活動的充分空間，以適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場日益擴(kuò)大的需求。

3.保持本色，顯現(xiàn)特色

鄉(xiāng)村旅游最主要的特色是簡約質(zhì)樸的田園風(fēng)光，但是經(jīng)營農(nóng)戶都容易從自己的角度去理解城市游客的需求。經(jīng)營者往往將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)成為一個個小城鎮(zhèn)，追求急功近利使得最受城市居民青睞、喜愛的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)情野趣大受影響，甚至蕩然無存。據(jù)此，對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，避免城市化傾向，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。

現(xiàn)有的許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還處于低層次的經(jīng)營水平上，旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、類型單一、低層次重復(fù)開發(fā)；旅游活動項目千篇一律，缺乏趣味性和參與性；不少鄉(xiāng)村旅游難以為繼。所以必須對現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行深層次開發(fā)或提升，強(qiáng)化經(jīng)營的特色和差異性，才能滿足游客的多層次需求。這是旅游活動能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。昌黎葡萄溝可以充分將當(dāng)?shù)氐钠咸丫飘a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出葡萄酒旅游，允許旅游者游覽參觀葡萄園、釀酒廠和產(chǎn)酒地區(qū)等景點(diǎn)，并且還可以參加包括制酒、品酒、賞酒、健身、美食、購物等一系列特色娛樂活動。

4.監(jiān)督管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是以生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為背景或載體，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尤為重要。但多數(shù)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營者目前對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。因此，在開發(fā)經(jīng)營中缺少對生態(tài)環(huán)境營建和對傳統(tǒng)文化恢復(fù)與保護(hù)的意識。秦皇島大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)依然存在著重設(shè)施建設(shè)輕環(huán)境營造的現(xiàn)象。在管理上尚未建立科學(xué)的管理制度與方法。針對這種狀況，政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范和管理，由政府主管部門或行業(yè)協(xié)會邀請專業(yè)人士，定期培訓(xùn)經(jīng)營戶和服務(wù)人員，提高經(jīng)營者的管理水平。在鄉(xiāng)村旅游集中的地區(qū)安裝地下管網(wǎng)排污和修建垃圾站。突出農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣，盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的吸引魅力。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項新的產(chǎn)業(yè)，必須要制訂一整套發(fā)展計劃，與生態(tài)旅游、文化旅游相結(jié)合的道路，營造良好的生態(tài)環(huán)境，挖掘民族文化中豐富的營養(yǎng)，才能持久而興旺地發(fā)展下去。