摘要從經(jīng)濟(jì)體制改革中對(duì)校辦工廠國(guó)有資產(chǎn)的確認(rèn)的實(shí)際情況出發(fā)，分析不良資產(chǎn)形成的歷史原因，提出解決的辦法。

關(guān)鍵詞高校校辦工廠；不良資產(chǎn)；成因；對(duì)策

中圖分類號(hào)F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào)：1671-489X（2007）01-0075-04

History Causes and Reality Measures on Bad Assets of School-run Factory in Universities//Huang Desheng

Abstract Starting from the real condition which confirmed to the national assets of school-run factories in the economic system reformation， the author analyzes the history causes that bad assets coming into being， and puts forward the solving method.

key words school-run factory; bad assets; forming cause; measure

Author’s address Tsinghua University， Beijing 100084

1 引 言

校辦工廠是伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)學(xué)校建成教學(xué)、科研兩個(gè)中心的需要，而逐步建立來(lái)的。以清華大學(xué)的校辦工廠系統(tǒng)為例，大致可以分為兩種類型：一種是直接承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)、科研加工和教材印刷的服務(wù)型工廠，如機(jī)械廠、科教儀器廠、設(shè)備儀器廠、印刷廠等；一種是承擔(dān)科研成果轉(zhuǎn)化，把科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的中間試驗(yàn)性工廠，如精儀系工廠、計(jì)算機(jī)系工廠、熱能系電廠等。

校辦工廠具有兩重屬性：既是教學(xué)、科研單位，要按教育規(guī)律辦事；又都進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，在工商部門登記注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。兩者的關(guān)系是：教育規(guī)律為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律為輔。這些工廠大都是在1958年前后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)的。改革開放以后，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的校辦工廠，由于人員老化、設(shè)備陳舊、資金不足、觀念落后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，再加上高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，面臨著是生存還是消亡的嚴(yán)峻局面。

近幾年，上級(jí)教育主管部門提出，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)（含校辦工廠）要進(jìn)行轉(zhuǎn)軌、改制、規(guī)范管理。如何轉(zhuǎn)軌、改制，對(duì)校辦工廠而言，存在兩大問(wèn)題：一是屬于事業(yè)編制的老職工的安排問(wèn)題；二是長(zhǎng)期以來(lái)形成的不良資產(chǎn)的處理問(wèn)題。本人長(zhǎng)期從事校辦工廠的組織管理工作，參與校辦工廠改制的探索，根據(jù)自己的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)，現(xiàn)就校辦工廠不良資產(chǎn)的處置問(wèn)題，提出一些粗淺的看法和意見。

2 高校校辦工廠國(guó)有資產(chǎn)的確認(rèn)及現(xiàn)狀

高校工廠轉(zhuǎn)軌、改制、規(guī)范管理，首先要清產(chǎn)核資，因此，對(duì)校辦工廠現(xiàn)有資產(chǎn)的確認(rèn)及現(xiàn)狀的分析，便成為工廠不能迴避而又必須解決的問(wèn)題。

2.1校辦工廠原始資本的確認(rèn)

高校校辦工廠經(jīng)過(guò)幾十年的變遷，特別是1958年和1970年的兩次大發(fā)展和以后相應(yīng)的大調(diào)整，國(guó)家原始資本投入的數(shù)量大多已說(shuō)不清楚。工廠開辦初期，學(xué)校按教學(xué)單位調(diào)配了廠房和啟動(dòng)資金，還投資購(gòu)買機(jī)器設(shè)備。當(dāng)時(shí)在工廠工作的職工工資也全部由學(xué)校承擔(dān)。最初的校辦工廠幾乎全部為校內(nèi)服務(wù)，生產(chǎn)的周轉(zhuǎn)封閉在校內(nèi)，工廠也無(wú)需經(jīng)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所有資金往來(lái)（包括少量的校外經(jīng)營(yíng)收入）都是通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)處來(lái)進(jìn)行的。到1977～1978年，根據(jù)地方政府有關(guān)規(guī)定，各工廠先后辦理了經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，根據(jù)工廠當(dāng)時(shí)不完備的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確定了工廠的注冊(cè)資金。以后工廠確定的國(guó)家原始資本投入，以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值都是以當(dāng)時(shí)工商核準(zhǔn)的注冊(cè)資金為依據(jù)。

2.2 校辦工廠國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀

1978～1990年這段時(shí)間是全國(guó)高校校辦工廠穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。各高校工廠依靠學(xué)校的科技和人才優(yōu)勢(shì)，積極研發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、加大生產(chǎn)投入，努力開拓市場(chǎng)。同時(shí)健全規(guī)章制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理，各校辦工廠的產(chǎn)值、銷售收入、利潤(rùn)以及對(duì)學(xué)校的財(cái)政上交都有大幅度的提高。許多學(xué)校校辦工廠的創(chuàng)收補(bǔ)充了學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的不足，成為學(xué)校財(cái)政收入的一個(gè)組成部分。在這期間，各校辦工廠的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)也都有大幅度提高，許多校辦工廠的凈資產(chǎn)高出注冊(cè)資金百分之幾十甚至幾倍。在逐年增加的總資產(chǎn)中，雖然也包含了現(xiàn)無(wú)價(jià)值的不良資產(chǎn)，但由于所占比例很小，并沒(méi)有引起管理者的重視。

1990年以后，校辦工廠長(zhǎng)期遺留下來(lái)的人員老化、設(shè)備陳舊、資金不足等潛在矛盾逐步暴露，致使產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力下降，庫(kù)存產(chǎn)品逐年增加，校辦工廠的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的泡沫也在逐年增大。不良資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中的比例逐年加大，使得校辦工廠的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面數(shù)值存在較大的差距。不良資產(chǎn)的存在，已成為校辦工廠進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范的“攔路虎”，應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，需要積極研究解決。

3 不良資產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式

校辦工廠的不良資產(chǎn)大致可以歸納為5種表現(xiàn)形式。

3.1 存貨

校辦工廠是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，20世紀(jì)80年代到90年代初期還沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，年初制定工廠各種產(chǎn)品的計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量和各生產(chǎn)車間的生產(chǎn)指標(biāo)，根據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)采購(gòu)原材料和為產(chǎn)品配套的零部件、儀表等。一旦產(chǎn)品滯銷，形成大量的庫(kù)存。例如我校某工廠生產(chǎn)衛(wèi)星接收天線，1990～1993年接受教委電教司為各省電教館配備衛(wèi)星接收天線的生產(chǎn)任務(wù)，每年產(chǎn)品銷售數(shù)百臺(tái)。1994～1996年工廠自己生產(chǎn)銷售，造成大量產(chǎn)品積壓，不僅工廠生產(chǎn)的4.5米和3.2米天線堆積在庫(kù)房，為天線配套采購(gòu)的接收機(jī)、高頻頭也無(wú)法處理。賬面存貨價(jià)值幾十萬(wàn)元，實(shí)際價(jià)值不足賬面的十分之一。

工廠的存貨除產(chǎn)成品外，還有在制品、半成品，為產(chǎn)品配套的儀器、儀表以及為生產(chǎn)制造產(chǎn)品購(gòu)置的原材料、配件等等。這些為產(chǎn)品配套的原材料和零部件都以購(gòu)買價(jià)格登記在庫(kù)房的存貨中，一旦不能形成銷售幾乎全變?yōu)閺U品。存貨造成的損失在不良資產(chǎn)中所占比例最大，工廠少則十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)元。

3.2 應(yīng)收賬款

在各工廠的財(cái)務(wù)賬面都有很多不同的應(yīng)收賬款。在歷年的銷售中，產(chǎn)品已發(fā)給購(gòu)買方，貨款未收回或部分未收回的現(xiàn)象也普遍存在。由于銷售對(duì)象的變化，或銷售單位撤銷、當(dāng)事人調(diào)離，使得銷售貨款不能追回，在財(cái)務(wù)賬面上形成壞賬、死帳。雖然按新的會(huì)計(jì)法則留有壞賬準(zhǔn)備金，只能沖減少量的壞賬，大部分應(yīng)收賬款中的壞賬、死賬在資產(chǎn)負(fù)債表中并沒(méi)有解決。

3.3 新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用

各高校工廠在投入新產(chǎn)品的研發(fā)初期，新產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用往往采取先預(yù)支或墊付的方法，待新產(chǎn)品形成銷售后，再核算到產(chǎn)品的成本中，從新產(chǎn)品的銷售中將先期投入的研發(fā)費(fèi)用收回。但新產(chǎn)品的研發(fā)一旦失敗，或不能進(jìn)入市場(chǎng)，這部分先期投入的開發(fā)資金就不能收回，掛在財(cái)務(wù)帳面上形成不良資產(chǎn)。例如我校某工廠先后投入幾十萬(wàn)元研制“氫氧切割機(jī)”、“汽車暖氣”、“發(fā)射機(jī)”等產(chǎn)品，由于多種原因均未成功，先期投入的資金只能掛在財(cái)務(wù)賬面上形成新的不良資產(chǎn)。

3.4 應(yīng)付款

以事業(yè)編制為主體的校辦工廠人員工資由學(xué)校先代發(fā)，工廠后向?qū)W校返還。工廠經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，或工廠停辦，沒(méi)有能力返還學(xué)校工資，在財(cái)務(wù)賬面上形成應(yīng)付款。此外還有應(yīng)付福利費(fèi)，應(yīng)付稅金、應(yīng)付水、電費(fèi)等等。

特別需要指出的是各工廠還存在隱含的應(yīng)付款。在各工廠的存貨中，最初購(gòu)買原材料和各種配套的零部件及儀器儀表等的貨款，均在當(dāng)年應(yīng)上繳稅務(wù)部門的流轉(zhuǎn)稅金中抵扣，減少了上繳稅金，而在以后處理、報(bào)廢工廠的存貨時(shí)，不僅要縮減國(guó)有資產(chǎn)，還要補(bǔ)交當(dāng)初抵扣的國(guó)家稅金。

3.5 部分固定資產(chǎn)貶值

由于校辦工廠的生產(chǎn)規(guī)模比較小，多數(shù)工廠并沒(méi)有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，只能在夾縫中生存，經(jīng)常為生存變換產(chǎn)品。當(dāng)產(chǎn)品改型或更換時(shí)，生產(chǎn)原產(chǎn)品的加工設(shè)備，特別是一些專用設(shè)備被閑置起來(lái)。有的儀器儀表或電子設(shè)備雖然還沒(méi)有達(dá)到使用年限，購(gòu)置設(shè)備的原值還沒(méi)有折舊完就已經(jīng)喪失其原有功能，不得不低價(jià)變賣或處理，使得原有固定資產(chǎn)的價(jià)值縮水。例如，我校某工廠原生產(chǎn)汽車配件凸輪軸，當(dāng)產(chǎn)品下馬時(shí)，原來(lái)為凸輪軸加工購(gòu)置的凸輪軸車床、磨床等專用設(shè)備只能折價(jià)處理。

4 不良資產(chǎn)形成的歷史原因

校辦工廠不良資產(chǎn)的成因，由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，比較復(fù)雜，主要是以下三方面原因。

4.1 事企不分，以行政方式管理校辦工廠

最初工廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是根據(jù)學(xué)校的需求制定的，工廠廠長(zhǎng)也由學(xué)校任命。80年代，高校工廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，面向市場(chǎng)，人才技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)品開發(fā)方面領(lǐng)先社會(huì)企業(yè)，新產(chǎn)品的銷售額逐年增加，工廠的產(chǎn)值和利潤(rùn)也在大幅度提高。隨著工廠經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，不良資產(chǎn)的數(shù)量也在增加，這些不良資產(chǎn)在財(cái)務(wù)賬面上都是作為有效資產(chǎn)出現(xiàn)的，并沒(méi)有引起工廠領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視。與此同時(shí)各高?？萍脊緞倓倓?chuàng)立，這些科技公司盈利能力不強(qiáng)，還需要學(xué)校資金的大力支持。學(xué)校希望能從校辦工廠得到更多的利潤(rùn)上交和財(cái)政補(bǔ)貼。工廠的管理者本身都是學(xué)校委任的，多年的下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織的組織觀念駕馭著這些工廠的經(jīng)營(yíng)者們，完成每年增長(zhǎng)的利潤(rùn)指標(biāo)和對(duì)學(xué)校的上交額度是考核工廠經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的主要條件。工廠對(duì)學(xué)校的財(cái)政上交是按年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的一定比例提取的，如果處理不良資產(chǎn)會(huì)造成工廠當(dāng)年凈利潤(rùn)額的下降，就會(huì)直接影響對(duì)學(xué)校的上交。為保持上交額度，工廠管理者往往對(duì)在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的產(chǎn)品積壓、在制品積壓等等不良資產(chǎn)采取默認(rèn)掛帳，致使其得不到及時(shí)清理。

4.2 財(cái)務(wù)核算制度和審計(jì)制度不健全

在1995年以前工廠都沿用老的財(cái)會(huì)制度，校辦工廠的經(jīng)濟(jì)核算并不健全，很多應(yīng)進(jìn)入企業(yè)成本的核算項(xiàng)目都沒(méi)有計(jì)算進(jìn)去。廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，每年提取的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)很少，固定資產(chǎn)的凈值一直保持一個(gè)較高的數(shù)值。一旦固定資產(chǎn)中的某些設(shè)備報(bào)廢或過(guò)時(shí)處理，資產(chǎn)的損失就比較大。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多工廠按照事先編制好的各項(xiàng)成本和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行核算。當(dāng)銷售產(chǎn)品的價(jià)格已低于預(yù)算中的成本價(jià)格時(shí)也不能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使得入庫(kù)產(chǎn)品的流動(dòng)資產(chǎn)賬面價(jià)值遠(yuǎn)高于實(shí)際價(jià)值，總資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的水份越來(lái)越大。有的校辦工廠竟出現(xiàn)以產(chǎn)值核算利潤(rùn)的現(xiàn)象，例如，某校辦工廠當(dāng)年產(chǎn)值127萬(wàn)元，結(jié)算出當(dāng)年利潤(rùn)高達(dá)48萬(wàn)元。雖然完成了當(dāng)年對(duì)學(xué)校的利潤(rùn)上交，但資產(chǎn)的泡沫卻逐年在增加，凈資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值。

4.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善，造成產(chǎn)品滯銷積壓和壞帳

校辦工廠在20世紀(jì)80年代蓬勃發(fā)展時(shí)期，伴隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，庫(kù)存產(chǎn)品和在制品也在增加。1990年代以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍，而高校工廠不僅存在國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固有的弊端，再加上事企不分使校辦工廠更缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于人員設(shè)備的老化、新產(chǎn)品開發(fā)資金不足，不能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，校辦工廠原有產(chǎn)品在市場(chǎng)中被新興科技公司和民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品替代。校辦工廠原有產(chǎn)品的銷售下降，造成大量的庫(kù)存。而校辦工廠人員工資與校內(nèi)其他單位相同級(jí)別職工的工資收入又要大體保持在相近的水平，造成工廠生產(chǎn)成本的加大。1993年以后多數(shù)工廠的效益下降，工廠銀行存款減少。盡管工廠的管理者已經(jīng)意識(shí)到工廠總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的水分逐年在增加，卻沒(méi)有能力解決，只能記錄在工廠的資產(chǎn)負(fù)債表中，成為歷史遺留問(wèn)題。

5 解決校辦工廠不良資產(chǎn)的途徑

20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大和完善，原來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)校辦工廠的職能除實(shí)踐教學(xué)外，都可以由社會(huì)企業(yè)完成。學(xué)校對(duì)校辦工廠的依賴越來(lái)越少，為發(fā)展學(xué)校教學(xué)和科研紛紛擠占校辦工廠的土地和廠房，從學(xué)校建設(shè)發(fā)展大局出發(fā)，壓縮合并甚至停辦校辦工廠。校辦工廠的老職工大多已退休，事業(yè)編制的學(xué)校職工為數(shù)不多，校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、重新培訓(xùn)安排工作已不成問(wèn)題。當(dāng)前解決校辦工廠的難題是如何處理長(zhǎng)期以來(lái)形成的不良資產(chǎn)問(wèn)題，有的校辦工廠已經(jīng)停業(yè)，但企業(yè)法人的注銷卻遲遲未解決，其首要原因也是工廠的國(guó)有資產(chǎn)的核查和處置沒(méi)有解決。根據(jù)我們的體會(huì)，校辦工廠不良資產(chǎn)的處置可以區(qū)分不同情況，按以下方式逐步解決。

5.1成立資產(chǎn)審核小組，全面清理核查資產(chǎn)

對(duì)校辦工廠無(wú)論采取哪一種整合方案，或是進(jìn)行股份制改造，首要的問(wèn)題是清產(chǎn)核資，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。除了聘請(qǐng)有資質(zhì)證明的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審核外，還要組成由財(cái)會(huì)人員、庫(kù)管人員和設(shè)備員參加的資產(chǎn)審核小組，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表上所列的庫(kù)存、應(yīng)付賬款、固定資產(chǎn)的原值和現(xiàn)值等等進(jìn)行全面的清理和核查，按年限類別逐一清理，對(duì)實(shí)際價(jià)值與賬面數(shù)值不符的要說(shuō)明原因，匯總后上報(bào)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，再報(bào)教育部和財(cái)政部國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核定。

經(jīng)核定后的國(guó)有資產(chǎn)凈值與賬面上的所有者權(quán)益會(huì)存在差異，有的工廠甚至數(shù)值相差較大。有兩點(diǎn)需要指出：一是工廠資產(chǎn)凈值，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家初期投入，其增值部分既是國(guó)家資本，也是企業(yè)法人資本，企業(yè)法人資本的折價(jià)縮水和國(guó)家投資的損失在性質(zhì)上還不完全相同。二是工廠用企業(yè)資金修建的廠房經(jīng)數(shù)年折舊后賬面數(shù)值不高，但實(shí)際價(jià)值增值幅度很大，有的可高達(dá)數(shù)倍，在上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)做詳細(xì)說(shuō)明。

5.2采取切實(shí)途徑解決校辦工廠不良資產(chǎn)

5.2.1 產(chǎn)品與科技公司相近的校辦工廠并入到科技公司

高校工廠中承擔(dān)科研成果轉(zhuǎn)化的中間試驗(yàn)性工廠，其工廠的性能及產(chǎn)品方向和新興科技公司有很多相似之處，只是管理體制的陳舊和落后已不能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展需要。這類工廠的產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)，工廠的不良資產(chǎn)相對(duì)較少，可以將這類工廠的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)進(jìn)行審核后與科技公司合并。例如，我校計(jì)算機(jī)系工廠和自動(dòng)化系工廠是從事軟件開發(fā)和計(jì)算機(jī)配套設(shè)備、自動(dòng)化配套設(shè)備的研制生產(chǎn)，1996年年底，并入到同方公司，整合后隨同方公司上市。不僅原有工廠的產(chǎn)品、技術(shù)得到更充分的發(fā)展，工廠資產(chǎn)并入同方公司后也得到數(shù)倍的增值。

5.2.2 不適于在學(xué)校發(fā)展的工廠搬出學(xué)校，與學(xué)校資產(chǎn)置換

有些校辦工廠存在噪音、粉塵等對(duì)學(xué)校環(huán)境造成污染，不適宜在校內(nèi)發(fā)展，應(yīng)搬出學(xué)校。搬出學(xué)校前最好在社會(huì)上尋找一合作者，與工廠的股份制改造同時(shí)進(jìn)行。工廠經(jīng)審計(jì)后的不良資產(chǎn)可以用工廠產(chǎn)品的技術(shù)、專利及市場(chǎng)占有率評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)沖抵一部分。另一方面，工廠為學(xué)校騰出了土地面積和工廠房屋，學(xué)校應(yīng)該有代價(jià)的接受。學(xué)校用資金或其他資產(chǎn)補(bǔ)償或搬遷工廠的不良資產(chǎn)，填補(bǔ)搬遷工廠資產(chǎn)的原有價(jià)值，這樣使學(xué)校、工廠雙受益。工廠缷去了不良資產(chǎn)的包袱，以新的面貌重新參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.2.3 沒(méi)有存在價(jià)值的校辦工廠停止?fàn)I業(yè)，辦理企業(yè)注銷手續(xù)

生產(chǎn)嚴(yán)重虧損或由于承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的變化，已不需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的校辦工廠應(yīng)及時(shí)清查資產(chǎn)，解決人員安排，辦理企業(yè)注銷手續(xù)。

由于高校工廠都是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，在企業(yè)注銷時(shí)，須向工商部門提交完稅證明和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的相關(guān)文件。

由于停業(yè)工廠的資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值會(huì)存在較大的差異，這就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室共同研究積極向上級(jí)主管部門申報(bào)。如果手續(xù)過(guò)于繁多，會(huì)使辦理時(shí)間變的很長(zhǎng)，必要時(shí)學(xué)?？梢圆扇∠葔|后返的辦法。即學(xué)校先拿出部分資產(chǎn)或資金補(bǔ)償給要停業(yè)的工廠，待審核通過(guò)企業(yè)注銷后，工廠的剩余資產(chǎn)全部上交學(xué)校，學(xué)?？蓮闹性偈栈卮鷫|的資產(chǎn)或資金。

對(duì)于庫(kù)存產(chǎn)品，原材料以及應(yīng)收賬款等不良資產(chǎn)應(yīng)向稅務(wù)部門補(bǔ)交原抵扣的稅款，在辦理完稅手續(xù)時(shí)，可由學(xué)校出面向稅務(wù)部門申請(qǐng)減稅或免稅，若得不到批準(zhǔn)由學(xué)校代為支付費(fèi)用。

5.2.4 對(duì)有實(shí)踐教學(xué)任務(wù)確需保留的工廠，學(xué)校應(yīng)加大扶持力度，政策上給以優(yōu)惠

直接服務(wù)于學(xué)校，以教學(xué)實(shí)習(xí)為主的校辦工廠，始終將“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”作為首要任務(wù)，工廠的經(jīng)營(yíng)所得主要是用于改善辦學(xué)條件以及補(bǔ)充教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。教學(xué)實(shí)習(xí)工廠應(yīng)每年清理存貨、在制品及應(yīng)收貨款等，使工廠的凈資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相符或高于賬面價(jià)值。對(duì)于往年為了保證對(duì)學(xué)校的上交，結(jié)算利潤(rùn)過(guò)高而造成的不良資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)該給以政策上的扶持。例如，我校某實(shí)習(xí)工廠1993年曾結(jié)算利潤(rùn)高達(dá)701萬(wàn)元，上交學(xué)校336萬(wàn)元，而滯銷存貨造成的不良資產(chǎn)卻始終掛在賬面上，以后產(chǎn)品銷售下降，利潤(rùn)減少又沒(méi)有能力解決，歷年累計(jì)的不良資產(chǎn)達(dá)百萬(wàn)以上。對(duì)于這類教學(xué)實(shí)習(xí)工廠，可以在若干年內(nèi)不向?qū)W校上交利潤(rùn)，使工廠有余力用每年的收入沖減不良資產(chǎn)。

教學(xué)實(shí)習(xí)工廠的設(shè)備大部分也是為教學(xué)服務(wù)、由學(xué)生來(lái)使用的，對(duì)于過(guò)時(shí)或淘汰的設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理，由學(xué)校補(bǔ)償教學(xué)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置新設(shè)備，以保證教學(xué)正常進(jìn)行和保持固定資產(chǎn)的凈值。

6 結(jié)束語(yǔ)

高校校辦工廠不良資產(chǎn)的產(chǎn)生由于歷史時(shí)間長(zhǎng)，工廠的管理者多次變更，有些壞賬的起因和大量庫(kù)存造成的資產(chǎn)損失很難搞得一清二楚。但不良資產(chǎn)的處置問(wèn)題又急需解決，不良資產(chǎn)的存在對(duì)校辦工廠的發(fā)展和今后股份制改造都會(huì)產(chǎn)生重要影響，應(yīng)該引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。學(xué)校應(yīng)積極配合工商、稅務(wù)部門，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工廠的不良資產(chǎn)采取先易后難的方法逐步解決。