“1492年10月12日，這一天，大西洋強(qiáng)勁的信風(fēng)將哥倫布的船隊(duì)送上了夢寐以求的新大陸，也就此吹開了隔絕各個(gè)大陸的無形屏障。從這一天起，來自歐洲的航海家們，用新航線連接起一個(gè)完整的‘世界’。正是他們，用激情劃破了海面幽藍(lán)的平靜，滿載著貿(mào)易貨物和火炮利器，在追求財(cái)富的雄心鼓蕩下，啟動(dòng)了大國的旅程?！?/p>

這是電視片《大國崛起》里的一段話。這部片子播出之后，在社會(huì)上議論紛紛。它之所以引起反響和思考，在于它對(duì)近現(xiàn)代以來西方九大國的崛起路徑進(jìn)行了相對(duì)客觀的敘述，更在于中國正處于崛起的當(dāng)口。媒體上紛紛發(fā)文，將中國崛起與西方大國崛起進(jìn)行對(duì)比，以期尋找中國通向大國之路的鏡鑒。

中國二十多年來已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，2005年GDP位于世界第四位，貿(mào)易總額居世界第三，外匯儲(chǔ)備居世界第一，“長三角”和“珠三角”被譽(yù)為“世界工廠”，全球的觀察家們紛紛預(yù)測中國將成為下一個(gè)世界大國。然而，中國還有很多路要走。內(nèi)部的諸多問題都迫在眉睫，如農(nóng)民問題、貧富差距問題，地區(qū)發(fā)展失衡問題，環(huán)保問題等等。在外部，中國同樣面臨著競爭，一些國家緊盯著大國的入場券。

四個(gè)國家已經(jīng)跑在了前面，高盛公司2001年12月發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，描繪了未來50年全球經(jīng)濟(jì)地圖。在這份報(bào)告里，巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)四國被放在了一起。報(bào)告預(yù)言，這四個(gè)國家在2050年以前，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過西方7國，其中中國將在2039年取代美國成為全球第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。四個(gè)國家的英文名稱的首字母連在一起，組成“BRICs”一詞，與磚（bricks）的英文發(fā)音相同。因而，“金磚四國”從此傳播開來，并因經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長日益受到世界矚目。

這四個(gè)國家的共同點(diǎn)是面積大，人口多，市場龐大。但四國的經(jīng)濟(jì)增長模式也各有各的不同。如中國依賴于出口和勞動(dòng)密集型的增長，而同樣的人口大國印度卻出現(xiàn)了發(fā)展中國家罕見的知識(shí)密集型增長模式，俄羅斯和巴西則有豐富的資源支持經(jīng)濟(jì)的增長。

通向大國之路并沒有坦途，“金磚四國”面對(duì)的不僅僅是金光大道，還有內(nèi)部和外部的一系列挑戰(zhàn)。在這里，我們不僅比較分析“金磚四國”的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展模式以及面臨的問題，也將近現(xiàn)代歷史上輝煌的西方九強(qiáng)的崛起道路和模式列出來，以便讀者在思考中國崛起和世界趨勢時(shí)有所參考。

“金磚四國”金光閃閃

近些年來，除巴西外，“金磚四國”的其他三國均實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于世界平均水平的經(jīng)濟(jì)增長：俄羅斯2003年到2005年的經(jīng)濟(jì)增長率沒有下過6%；近十年來，中國年均經(jīng)濟(jì)增長率超過8%；印度自上世紀(jì)90年代以來，年均增長率保持在6%左右。巴西由于在上世紀(jì)末遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)處于緩慢恢復(fù)階段。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員薛福岐向記者列舉了近年俄羅斯經(jīng)濟(jì)的精彩表現(xiàn)：到2006年1月1日，俄羅斯外匯儲(chǔ)備達(dá)1822億美元，超出俄國家外債總額；俄羅斯居民收入有顯著增長，2005年居民實(shí)際貨幣收入增長達(dá)到8.3%。

不斷上升的印度更是世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的一顆明星。2005年，印度IT業(yè)出口達(dá)170多億美元，計(jì)劃到2008年達(dá)到800億，作為龍頭的IT產(chǎn)業(yè)給印度帶來了滾滾財(cái)源和隆隆聲譽(yù)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的預(yù)測中，印度發(fā)展?jié)摿ψ畲螅喝丝诙?，年齡結(jié)構(gòu)合理，全國平均年齡只有二十多歲；國土面積大，可耕地面積亞洲第一；高等教育發(fā)達(dá)；文化資源豐富，有世界所有主要宗教，自古以來印度對(duì)周邊地區(qū)的文化影響力就相當(dāng)大。

而巴西，有著南美洲最大的國土面積，有著世界最豐富的資源，農(nóng)業(yè)競爭力可與美國媲美。上世紀(jì)60～80年代，巴西大力發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，躋身發(fā)達(dá)國家行列，被譽(yù)為“巴西奇跡”。上世紀(jì)90年代，巴西照搬“華盛頓共識(shí)”，實(shí)行過度開放的自由主義經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)果導(dǎo)致90年代末的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)過幾年的調(diào)整，特別是盧拉2003年出任巴西總統(tǒng)后，巴西經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇并出現(xiàn)增長，重新從墨西哥手中奪回了拉美第一經(jīng)濟(jì)大國的寶座。

發(fā)展模式各有千秋

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞非所南亞室主任胡仕勝認(rèn)為，印度走了一條與中國幾乎相反的道路。中國主要通過引進(jìn)外資發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，然后才向高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，而印度一開始就瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)分工的高端，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和技能密集型產(chǎn)業(yè)，反過來再帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。

1991年印度推行經(jīng)濟(jì)改革政策，首先引進(jìn)的是外部金融資本投資，印度股市非常活躍，孟買股市去年突破了1萬點(diǎn)。股市活躍有利于培訓(xùn)中小企業(yè)，鼓勵(lì)了企業(yè)努力創(chuàng)新，使印度中小企業(yè)具有極強(qiáng)的競爭力。去年印度實(shí)際利用外資只有65億美元，在這么少的外國投資下，能達(dá)到8%的增長水平，說明其外資利用效率非常高，這與中國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴外資形成鮮明對(duì)照。

俄羅斯選擇了以能源出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的道路。薛福岐說，俄羅斯是能源大國，目前國際市場能源價(jià)格高，俄羅斯能源出口增速高，這兩“高”貢獻(xiàn)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的一半左右。俄羅斯將大量石油收入投向教育、醫(yī)療、住房等方面，期望能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

中國社科院拉美所賀雙榮研究員認(rèn)為，巴西已經(jīng)過了工業(yè)化比較容易發(fā)展的階段，巴西未來的經(jīng)濟(jì)增長，一靠資源出口，二靠地區(qū)一體化帶動(dòng)。上世紀(jì)90年代以來，巴西一直積極推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，先是牽頭搞了南美國家自由貿(mào)易區(qū)，后來又?jǐn)U大為南美國家共同體。在推動(dòng)地區(qū)一體化方面，巴西在“金磚四國”中走在了前面。

非西方影響力上升的標(biāo)志

“金磚四國”經(jīng)濟(jì)上的崛起必將改變世界經(jīng)濟(jì)、政治格局，推動(dòng)全球多極化。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授分析，在國際關(guān)系上有一個(gè)規(guī)律，知識(shí)創(chuàng)新不是經(jīng)常性的，其間會(huì)有一定的擴(kuò)散期。上世紀(jì)90年代由于美國在知識(shí)創(chuàng)新上做得比較好，有力量向美國集中的趨勢。而21世紀(jì)的頭十幾年，進(jìn)入一個(gè)知識(shí)擴(kuò)散期，“‘金磚四國’的共性正是現(xiàn)代化有一定基礎(chǔ)，規(guī)模相當(dāng)大，學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，又趕上知識(shí)擴(kuò)散的過程，機(jī)遇非常好”。

在西方學(xué)術(shù)界看來，“金磚四國”都屬轉(zhuǎn)型國家，在意識(shí)形態(tài)上與西方主流國家屬于不同陣營，因此，“金磚四國”的崛起也意味著非西方影響力的上升。金燦榮說，從經(jīng)濟(jì)上來講，主流西方國家在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額必然下降，當(dāng)“金磚四國”的經(jīng)濟(jì)影響達(dá)到一定的量，政治影響就會(huì)顯現(xiàn)。

(摘自《半月談》 2006年5月)

從1992年選擇市場經(jīng)濟(jì)體制開始，將一直持續(xù)到中國建立起來穩(wěn)定的、普世的憲政體制為止。穩(wěn)定、富強(qiáng)、民主和自由的中國的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國在世界上的崛起。這一時(shí)期將持續(xù)到21世紀(jì)中葉以后，大致需要花費(fèi)60年以上的時(shí)間。

歷史三峽

歷史學(xué)家唐德剛有“歷史三峽”一說。他認(rèn)為，中國自1840年以來的轉(zhuǎn)型，是中國歷史上“第二次政治社會(huì)制度大轉(zhuǎn)型”。這次轉(zhuǎn)型“大致也要?dú)v時(shí)兩百年。自1840年開始，我們能在2040年通過三峽，享受點(diǎn)風(fēng)平浪靜的清福，就算是很幸運(yùn)的了。如果歷史出了偏差，政治軍事走火入魔，則這條‘歷史三峽’還會(huì)無限期地延長下去……不過不論時(shí)間長短，‘歷史三峽’終必有通過之一日”。

這是一個(gè)很有眼光的判斷。他把這第二次轉(zhuǎn)型稱為“政治社會(huì)制度大轉(zhuǎn)型”也是準(zhǔn)確的。確實(shí)，綿延200多年的大轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)乃是政治社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型。

可以把中國自1840年以來的這次轉(zhuǎn)型劃分為三個(gè)階段：第一階段，是帝國轉(zhuǎn)型時(shí)期，最后的結(jié)果是：國家在帝國解體后陷于軍閥混戰(zhàn)的大崩潰狀態(tài)，這一階段持續(xù)到蔣介石的國民政府成立。同世界歷史進(jìn)程中的對(duì)應(yīng)事件是20世紀(jì)20年代經(jīng)濟(jì)繁榮的終結(jié)，即1928年，這一年是西方世界經(jīng)濟(jì)大崩潰的前一年。世界進(jìn)入到一個(gè)強(qiáng)國危機(jī)和兩極世界開始形成的時(shí)期。這一階段歷時(shí)90年。

第二階段，從1929年開始到冷戰(zhàn)結(jié)束，即1991年。這是國家主義轉(zhuǎn)型時(shí)期。民族國家的建設(shè)是這一時(shí)期的主要任務(wù)。在這60余年間，中國一直處于兩種類型的國家模式?jīng)_突之下，即先是德國、后是蘇聯(lián)模式與英美模式的沖突和爭奪。在這一時(shí)期的后期，中國開始了更加積極的而且主要是和平的探索。中國終于做出“同世界接軌”的選擇。中國的選擇對(duì)于終結(jié)冷戰(zhàn)產(chǎn)生了重要影響。

第三階段，全球主義轉(zhuǎn)型時(shí)期。從1992年選擇市場經(jīng)濟(jì)體制開始，將一直持續(xù)到中國建立起來穩(wěn)定的、普世的憲政體制為止。穩(wěn)定、富強(qiáng)、民主和自由的中國的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國在世界上的崛起。這一時(shí)期將持續(xù)到21世紀(jì)中葉以后，大致需要花費(fèi)60年以上的時(shí)間。

中國崛起：全球主義時(shí)代的大事件

以選擇市場化道路為標(biāo)志，中國進(jìn)入了全球主義轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國在20世紀(jì)90年代選擇市場化道路，推動(dòng)了全球主義的形成，可以這樣說，中國的這一選擇，使市場體制推進(jìn)到了全球市場在地理上的最后邊界，而全球體系的形成，又決定性地改變著中國的國際戰(zhàn)略，使她決定性地走向漸進(jìn)轉(zhuǎn)型的道路。全球主義與中國崛起成為當(dāng)代世界體系中同時(shí)態(tài)的革命性事件。兩者是相互促進(jìn)和互為條件的。

中國的崛起是中國長期轉(zhuǎn)型進(jìn)入到全球主義時(shí)期的一個(gè)事件。如果忽視了這一背景，就無法理解這一事件。以往階段轉(zhuǎn)型的成敗，也與全球主義的發(fā)生史相關(guān)聯(lián)。全球主義的“史前時(shí)期”，同樣深刻地影響著中國的轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在中國轉(zhuǎn)型的每一歷史階段，其特定的歷史問題和基本目標(biāo)深深地鑲嵌進(jìn)全球主義進(jìn)程中。而中國轉(zhuǎn)型的獨(dú)特性在于，在每一歷史時(shí)期，轉(zhuǎn)型都是一場沒有完成的事件。帝國轉(zhuǎn)型失敗了，國家主義轉(zhuǎn)型也沒有完全成功，“革命尚未成功”既是孫中山先生的遺言，也是中國命運(yùn)的讖語，可以說是對(duì)中國轉(zhuǎn)型過程的恰當(dāng)描述。其結(jié)果是，當(dāng)我們進(jìn)入到全球主義時(shí)期的時(shí)候，我們還不得不處理其史前時(shí)期的問題。不得不繼續(xù)同那些未終結(jié)的幽靈周旋。

這里，我們觸及到了中國問題的核心：中國的轉(zhuǎn)型是多重轉(zhuǎn)型的結(jié)合體。它從來就不是單一的。所有的問題，幾乎都糾纏在一起。

中國的多重轉(zhuǎn)型，包括以下幾個(gè)基本的方面：

1、工業(yè)化轉(zhuǎn)型；

2、市場化轉(zhuǎn)型；

3、知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型；

4、全球化轉(zhuǎn)型；

5、政府治理轉(zhuǎn)型(民主化轉(zhuǎn)型)；

6、最后，作為上述幾個(gè)方面的綜合，是文明轉(zhuǎn)型。

工業(yè)化轉(zhuǎn)型和市場化轉(zhuǎn)型

一般使用的轉(zhuǎn)型概念，指的是工業(yè)化轉(zhuǎn)型和市場化轉(zhuǎn)型。世界銀行在描述中國改革的時(shí)候，使用了“兩種轉(zhuǎn)型”的概念，即“從指令性經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市、工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?！笔佬姓J(rèn)為，“這兩種轉(zhuǎn)型的相互作用和相互配合激發(fā)了快速增長”。同時(shí)，“這兩種轉(zhuǎn)型的合力，產(chǎn)生了強(qiáng)大的旋渦和逆流，它們是可能破壞穩(wěn)定的潛在因素，而且總是難以預(yù)測”。兩個(gè)轉(zhuǎn)型是世行試圖建立的解釋中國當(dāng)前趨勢的理論框架。中國在官方文件中也使用“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”的概念。

中國的工業(yè)化雖然從19世紀(jì)中期就已經(jīng)有了零星的努力，但是，作為一項(xiàng)全國性的政策，則是從20世紀(jì)50年代開始的。可以把第一個(gè)五年計(jì)劃視作工業(yè)化轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)，從那時(shí)開始，已經(jīng)持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。50年間，中國依靠強(qiáng)有力的國家權(quán)力，推行了工業(yè)化和城市化政策。在短短的50年里，中國的工業(yè)化和城市化程度，迅速提高。

但是，中國的工業(yè)化和城市化存在著嚴(yán)重的畸形。主要表現(xiàn)在：

(1)在工業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，形成了一個(gè)“被留下來的農(nóng)村”。

(2)在工業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，出現(xiàn)了若干“被留下來的區(qū)域”。

知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型

在中國，知識(shí)社會(huì)有多個(gè)表述，有人稱作信息社會(huì)，有人稱作智力社會(huì)，有人稱作第二次現(xiàn)代化等等。這些表述雖然強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)存在差異，但是，都指向一個(gè)方向，即相對(duì)于工業(yè)時(shí)代和工業(yè)社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型是建立在新的資源基礎(chǔ)上的。這一基礎(chǔ)就是知識(shí)。

中國向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，得到中國政策和社會(huì)力量的強(qiáng)力推動(dòng)。但中國向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部的不平衡。率先進(jìn)入知識(shí)社會(huì)的人群，成為工業(yè)化世界或前工業(yè)化世界的孤島。這些孤島與徘徊在知識(shí)社會(huì)門外的人群之問橫隔著一條“數(shù)字鴻溝”。

一位學(xué)者對(duì)這條鴻溝作了精彩的描述：

在全世界浩瀚的貧窮人海之中，散布著一個(gè)一個(gè)的高科技群島，在這些群島里面，是一片安寧、舒適、雅致，科技精英們居住在里面，思考著“無限的可能性”，而在群島之外，則是骯臟、貧窮、犯罪、流血爭斗、疾病、污染……其中最小的那些島很可能真的用玻璃罩起來，島與島之間則用高速通訊線路相連，通過這些線路，島民們可以相隔萬里卻親密無間，而近在咫尺的島外卻與他們沒有什么關(guān)系。

全球化轉(zhuǎn)型

全球化有淪為我們時(shí)代的陳詞濫調(diào)的危險(xiǎn)。它泛濫于學(xué)者們的高頭講章，泛濫于新聞?dòng)浾叩姆治鰣?bào)道，在市民百姓的日常經(jīng)驗(yàn)中也若隱若現(xiàn)。正如英國學(xué)者馬丁·阿爾布勞所挖苦的那樣，這個(gè)詞匯已經(jīng)“獲得了某種近乎于巫術(shù)的品質(zhì)，成了一塊提供普遍啟蒙作用的通靈寶玉?！?/p>

這個(gè)陳詞濫調(diào)所陳述的是一個(gè)基本的事實(shí)，就是它“如實(shí)地表達(dá)了從一種狀態(tài)向另一種狀態(tài)的轉(zhuǎn)變”。盡管對(duì)“一種狀態(tài)”和“另一種狀態(tài)”的看法存在著非常大的差異，但是，全球化標(biāo)志著某種重大的社會(huì)變遷，則是肯定無疑的了。全球化之“化”所表示的，就是一種重大的社會(huì)變遷。它表示，在人類棲息的地球上，正在發(fā)生著的朝著全球一體演變的趨勢，世界正在被一種新的力量塑造為一個(gè)共同分享的社會(huì)－文化空間。

全球主義來自于全球性問題的大量浮現(xiàn)和由此而產(chǎn)生的全球責(zé)任意識(shí)。這種意識(shí)應(yīng)當(dāng)說一直存在于人類思想傳統(tǒng)中，但是，全球主義的真正自覺，始于第二次世界大戰(zhàn)中由于核武器的出現(xiàn)而產(chǎn)生的刺激。對(duì)地球毀滅的擔(dān)憂，二戰(zhàn)后成為一種強(qiáng)大的推動(dòng)力量，促使人類思想向著全球主義方向演變。二戰(zhàn)后形成的穩(wěn)定格局，同時(shí)刺激了發(fā)展主義的意識(shí)形態(tài)。而發(fā)展則迅速地造成全球問題，諸如資源問題，環(huán)境問題，人口問題，資本流動(dòng)問題等等，他們在塑造全球主義形成方面，起到了意想不到的作用。

憲政轉(zhuǎn)型

“摸著石頭過河”是對(duì)中國改革的描述。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這種形式的改革稱為“漸進(jìn)主義”。根據(jù)這種改革戰(zhàn)略，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，通過漸進(jìn)的辦法，最后總能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的市場化和政治的民主化。憲政秩序會(huì)自動(dòng)浮現(xiàn)。薩克斯、楊小凱等人批評(píng)了這種觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，轉(zhuǎn)軌的核心是憲政規(guī)則的大規(guī)模改變：

漸進(jìn)主義提供的平穩(wěn)收買既得利益者的權(quán)力與相伴隨漸進(jìn)主義的雙軌制制度化國家機(jī)會(huì)主義和腐敗之間的兩難沖突。向一個(gè)公正、透明、穩(wěn)定和確定的憲政規(guī)則轉(zhuǎn)軌與雙軌制不兼容，雙軌制以任意決定的政府權(quán)力和不公正、不穩(wěn)定、不確定、不透明的游戲規(guī)則為特征。前者要求政府對(duì)游戲規(guī)則的可信承諾，而后者卻以政府對(duì)游戲規(guī)則的承諾不可信為特征。雙軌制也制度化下列安排：政府官員同時(shí)是規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、仲裁者和參與者。這與必須使他們分離的憲政原則不兼容。

摸著石頭過河的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型，并沒有削弱國家的某些權(quán)力，國家配置資源的權(quán)力雖然在不同程度上被取代，但是，國家權(quán)力本身仍然是最重要的資源，所謂的市場配置資源，變成了市場對(duì)權(quán)力的追逐甚至收買。中國的官場腐敗現(xiàn)象就是明證。

在中國提出市場經(jīng)濟(jì)之初，人們對(duì)于腐敗尚抱有十分寬容的態(tài)度。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，腐敗是改革必須付出的代價(jià)，用不了多久，市場經(jīng)濟(jì)就會(huì)建立起來。而腐敗則是贖買特權(quán)階層的壟斷權(quán)力的一種方式。但是，根據(jù)憲政轉(zhuǎn)型的歷史經(jīng)驗(yàn)，基于兩個(gè)原因，腐敗不是達(dá)至憲政秩序的一種有效方式：第一，基于腐敗的不成文合同不容易執(zhí)行，因?yàn)閷?duì)于出賣政府官員控制權(quán)的收益權(quán)沒有合法的界定；第二，對(duì)腐敗的容忍將產(chǎn)生創(chuàng)造政府官員更多控制權(quán)的“激勵(lì)機(jī)制”。20世紀(jì)80年代以來的改革進(jìn)程顯示，一些官員的私欲是沒有被喂飽的時(shí)候的。人們用前赴后繼來形容那些官員們的腐敗。

只有通過憲政規(guī)則的大規(guī)模替換，才可能使中國的轉(zhuǎn)型走上正途。

改革以來，中國對(duì)于憲政規(guī)則的改進(jìn)是很重視的。每一次黨代會(huì)都要提出修憲的建議。但是，作為憲政核心的對(duì)于權(quán)力的制約，卻并沒有得到足夠的重視。改革以來，比較強(qiáng)調(diào)法治，一再重申“依法治國”。20世紀(jì)90年代中后期，吳敬璉等學(xué)者開始區(qū)分好的市場經(jīng)濟(jì)和壞的市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為好的市場經(jīng)濟(jì)就是有法治的市場經(jīng)濟(jì)。但是，憲政的問題仍然未能進(jìn)入議事日程。只有法治顯然還不是憲政。因?yàn)?，法治固然也能?duì)權(quán)力形成制約，但是，法治如果沒有民主作前提，法就有可能是個(gè)別利益集團(tuán)主導(dǎo)下制定的主要是為了維護(hù)自身利益的惡法。正如法學(xué)教授江平所言：

“從市場經(jīng)濟(jì)到法治社會(huì)必須經(jīng)由民主政治的環(huán)節(jié)，即市場經(jīng)濟(jì)中所形成的各種利益訴求并不會(huì)自動(dòng)而是要首先轉(zhuǎn)化為某種政治力量時(shí)才能在法律中得到反映。中國已經(jīng)提出了建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)與法治國家的目標(biāo)，但是如果沒有民主政治的媒介，市場經(jīng)濟(jì)就不可能是法治經(jīng)濟(jì)，這樣的市場經(jīng)濟(jì)也是難以成功的?！?/p>

這里觸及到了中國轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)。這一轉(zhuǎn)型，就其根本，是憲政轉(zhuǎn)型。如果沒有憲政轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行，市場轉(zhuǎn)型將不可能最終成功。

文明轉(zhuǎn)型

任何一種哲學(xué)或文明，首先面對(duì)的問題，便是如何回答“人在宇宙中的位置”這個(gè)問題。中華文明也不例外。中華文明對(duì)此問題的回答就是所謂的“天朝模式”，其特征，其一是“自我中心”，其二是“以不平等看待外國”。

在中國歷史的世界觀中，一直缺少一個(gè)平等的“他者”。在中國的視野里，只有夷狄蠻戎之流的“化外之民”，而沒有平等的國家間關(guān)系。

學(xué)者葛兆光指出：“近代中國的自我認(rèn)識(shí)史，實(shí)際上與關(guān)于‘世界’和‘亞洲’的觀念變遷是一體的，中國在很長的時(shí)間里，由于缺乏一個(gè)作為對(duì)等的‘他者’，仿佛缺少了一面鏡子，無法真正認(rèn)清自身，在19世紀(jì)，中國是在確立了‘世界’與‘亞洲’等‘他者’的時(shí)候，才真正開始認(rèn)清自己，近代中國關(guān)于‘世界’的話語，其實(shí)就是關(guān)于中國的再定位，所以近代話語中的‘世界’背面，其實(shí)就是‘中國’，當(dāng)然關(guān)于異域新知的定位背后，也就是對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的再認(rèn)識(shí)?！?/p>

在西方，對(duì)世界的認(rèn)識(shí)首先是一個(gè)知識(shí)論的問題。人在宇宙中的位置，是思辨哲學(xué)和宗教的問題。其次，伴隨著14世紀(jì)開始的地理大發(fā)現(xiàn)，形成了比較正確的世界觀念。而在中國，首先是缺乏知識(shí)論的傳統(tǒng)，人的問題，從未上升為思辨哲學(xué)的對(duì)象，其在宇宙中的位置，只是一個(gè)道德問題，是一個(gè)倫理問題。中國的地理知識(shí)，被封閉到自我中心中了。道德上的優(yōu)越，對(duì)應(yīng)著地理上一定位居正中。只是由于近代以來一系列的失敗，才接受了只是萬國中的一國的現(xiàn)實(shí)。

殷海光指出，近代以來中國一切重大困難都是“從文化出了問題衍生出來的”。這是一個(gè)非常準(zhǔn)確的判斷。文化轉(zhuǎn)型問題，也就是文化的“變”與“不變”問題，構(gòu)成了中國轉(zhuǎn)型的軸心。近代以來中國所有的重大問題，都繞著這個(gè)軸心轉(zhuǎn)。在中國崛起已成難以阻遏趨勢的今天，這個(gè)問題仍然構(gòu)成了中國的軸心。中國的轉(zhuǎn)型和崛起，需要重視并解決這個(gè)問題。

(摘自《中國崛起》 張劍荊著

新華出版社 2006年10月)

印度崛起的道路一直都很獨(dú)特，它沒有采取亞洲的經(jīng)典戰(zhàn)略，向西方出口勞動(dòng)密集型的低價(jià)格工業(yè)產(chǎn)品，GDP增長也并非靠資本或勞動(dòng)數(shù)量的增加。

“印度崛起”是近年熱議的話題。2005年底在德里20多天的訪問，讓我對(duì)“印度崛起”有了別樣的親身體驗(yàn)。按說15年后再訪德里，應(yīng)有一種全然陌生的感覺，但所見所聞卻還是那么熟悉:住宅樓破舊不堪，貧民窟隨意搭建，垃圾隨處可見，乞丐到處游蕩，公共汽車依舊爆滿……

印度學(xué)者也普遍坦承，印度各類基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是水、電、氣、通訊和交通等公共服務(wù)設(shè)施尤其不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長需求，已成印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，短期內(nèi)難以解決。

也有一點(diǎn)變化。德里與周邊省份交界處的五個(gè)新區(qū)發(fā)展得相當(dāng)不錯(cuò)，頗有印度崛起的氣象。但盡管如此，至少從印度幾大都市的總體發(fā)展面貌來判斷，很難讓人相信這樣的事實(shí)，即過去15年來，印度經(jīng)濟(jì)常年的高速增長沒有在“硬件設(shè)施”與城市公共服務(wù)中體現(xiàn)出來。

印度已邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性加速階段

為何如此不太張揚(yáng)的發(fā)展面貌卻與近年來如此張揚(yáng)的“印度崛起論”相伴相隨呢?這里面不能排除歐美人為炒作的成分。西方發(fā)達(dá)國家實(shí)際上非?！皹芬姟庇《柔绕?，因?yàn)樗鼈兛释杂《鹊摹懊裰麽绕鹉Ｊ健保瑏砜购馍踔恋窒粋€(gè)與其社會(huì)體制格格不入的中國“發(fā)展模式”。

然而，國際社會(huì)普遍看好印度崛起，還在于印度崛起同時(shí)擁有強(qiáng)大的自身優(yōu)勢。

比如，印度擁有大國崛起的充分潛質(zhì)。從幅員、資源、人口、地緣、文明質(zhì)素而言，印度擁有崛起為亞太乃至全球大國的先決條件。尤其是印度擁有控制印度洋及其海上咽喉要道的地緣優(yōu)勢，這將成為崛起的戰(zhàn)略依托。此外，兩千萬海外印僑資源的有效開發(fā)也將便利印政治、經(jīng)濟(jì)、外交影響的快速拓展。

同時(shí)，印度已邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性加速階段。1991年改革開放以來，印度年均GDP增速高達(dá)6%。這是除中國之外經(jīng)濟(jì)增速最快、持續(xù)時(shí)間最長的另一大國。隨著印度基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)環(huán)境的逐漸改善，制造業(yè)也會(huì)迎來快速發(fā)展期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐漸由過去的以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、高新科技為龍頭的布局向勞動(dòng)密集型與知識(shí)-技術(shù)密集型、資本密集型三足鼎立的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，后發(fā)優(yōu)勢將得到更加充分的發(fā)揮。

而且，安全高效的金融體系，相對(duì)完善的私企競爭機(jī)制，比較發(fā)達(dá)的高等教育，相對(duì)獨(dú)立的司法體制，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，也將在很大程度上確保印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁。

印度還具備相對(duì)有效與多元的社會(huì)解壓機(jī)制。盡管印度社會(huì)仍存在諸多不和諧因素，如貧窮懸殊，地區(qū)發(fā)展失衡，大面積失業(yè)等，但千百年來，尤其是近50多年來，印度社會(huì)已形成了多種經(jīng)濟(jì)、政治利益能基本和平共處的框架。

印度人愉快指數(shù)非常高

重要的是，印度的宗教信仰、種姓制度、勞工規(guī)章、公務(wù)員體系、危機(jī)應(yīng)急機(jī)制、弱勢群體保障措施等體系，共同組成了一個(gè)覆蓋社會(huì)各利益階層的“維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上有效防止國家政策的嚴(yán)重出軌、社會(huì)矛盾和利益沖突激化而發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)蕩，從而保證轉(zhuǎn)型期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

這其中，宗教信仰、種姓制度等傳統(tǒng)文化與保守理念在社會(huì)穩(wěn)定中的作用尤為突出。從宗教方面而言，印度人普遍信教，無神論者在印度是稀罕物種。印度人口中82.7%以上為印度教徒，另有11%左右為穆斯林。此外，還有錫克教、耆那教、基督教、巴依教等教徒。世界其他地方存在的宗教，印度都有，故印又被稱為“宗教博物館”。雖有教派間的矛盾與沖突，但宗教信仰也使得印度流行懺悔文化，廣大民眾深受倫理道理與宗教信條的嚴(yán)格約束，安于現(xiàn)狀，注重來世。

印度種姓制度在高低種姓之間，尤其是在高等種姓與占印人口三分之一的賤民之間形成了一層堅(jiān)厚的絕緣膜，客觀上減少了高低種姓之間因直面對(duì)接可能導(dǎo)致的生理與心理的激烈沖撞，從而也減少了不少社會(huì)矛盾。

雖然印度低等種姓人群也擁有不少本種姓的政黨與政治組織，但這些組織的上層人士往往又關(guān)注自己的政治權(quán)益，他們只是在選舉期間體恤一下下層種姓的民情民意，一旦執(zhí)政他們很快就被上等種姓的思維與習(xí)慣所同化。結(jié)果，經(jīng)過選舉的短暫喧囂，一切又復(fù)歸平靜。高低種姓生活在各自的種姓社會(huì)，互不干擾，相安無事。

這些傳統(tǒng)的思想價(jià)值體系在很大程度上約束了廣大印度人“非分”的物欲追求，降低了他們對(duì)生活的過高期盼，甘于簡單與平淡。實(shí)際上，印度人不管貧與富，其愉快指數(shù)都非常高。2005年10月，歐洲一家民調(diào)機(jī)構(gòu)的一份問卷調(diào)查顯示，在被調(diào)查的大都市中，若論GDP，印度首都新德里只能排名第108位，但其居民幸福指數(shù)卻排名第4位。反差之大令人咋舌，但這是事實(shí)。

印度人樂于縱向比較，而不“擅長”橫向比較。也就是說，他們更愿意與長輩的生存狀態(tài)比較，如果有進(jìn)步，哪怕進(jìn)步了一點(diǎn)點(diǎn)，他們也會(huì)感到知足。一定程度上，這種傳統(tǒng)文化及其浸淫而成的生活態(tài)度將印度社會(huì)轉(zhuǎn)型本應(yīng)遭遇的陣痛降至最低。

印度面臨的最大挑戰(zhàn)

不是確保崛起進(jìn)程不被中斷

印度整個(gè)社會(huì)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代呈現(xiàn)出一種難以置信的和諧相處與彼此包容。大大小小的歷史古跡與奇奇怪怪的現(xiàn)代建筑摩肩接踵，毗鄰而居。馬路上擠滿了各類交通工具，既有發(fā)達(dá)國家不太常見的奢華轎車，也有第三世界慣見的破爛汽車，更有大量的三輪車(機(jī)動(dòng)、人力與畜力都有)穿行其中，而德里地鐵甚至可與發(fā)達(dá)國家新建地鐵相媲美。

值得一提的是，印度人對(duì)待交通事件的態(tài)度出奇地平和。他們對(duì)于一般的磕碰事故似乎并不放在心上，彼此解釋幾句就完事大吉，極少有人為此吵得面紅耳赤，甚至動(dòng)粗。

穿行在德里的大街小巷，也很難看到印度人行色匆匆，反而總能碰到三三兩兩的印度人——不管是衣著極其光鮮的紳士還是衣衫襤褸的苦力——在悠閑地喝著甜茶，聊著天。在德里，除了一些政界要員、社會(huì)名流的深宅大院有較為明顯的安保系統(tǒng)外，很少見到居民住宅樓上安置了大大小小的防盜設(shè)施。

盡管印度社會(huì)很難出現(xiàn)中國式的跨越式發(fā)展，但一個(gè)10多億人口的大國，年均GDP增速有望在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持在7%左右的水平，且整個(gè)社會(huì)又處于一種超穩(wěn)定狀態(tài)，這個(gè)國家的崛起難道不是必然的嗎?難怪美國家情報(bào)委員會(huì)2005年2月在其《2020展望》中首次將印度和中國并稱為“未來亞洲崛起的兩大國家”。

正如印度戰(zhàn)略家拉賈·莫漢極富自信的話語所言，印度政府所要面臨的最大挑戰(zhàn)不是確保崛起進(jìn)程不被中斷，而是“在崛起過程中，如何在傳統(tǒng)保持與現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)”。

(摘自《瞭望東方周刊》 2006年1月25日)

中印過去半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程有很多相似之處，兩國均從1980年代開始進(jìn)行改革，隨后的增長趨勢兩國也相似，1980年到2002年，印度經(jīng)濟(jì)年均增長6%，2002年到2006年年均增長7.5%，在中國，這幾年的投資過熱也推動(dòng) GDP持續(xù)超高速增長?？偲饋砜矗^去20多年，中國在總量指標(biāo)GDP增長率比印度高，人均GDP目前已是印度的一倍。

印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更吸引人

不過，印度模式似乎更吸引人。首先看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般國家的經(jīng)濟(jì)增長都是按照農(nóng)業(yè)-工業(yè)-服務(wù)業(yè)的次序展開的，中國就是這樣的一個(gè)典型。中國選擇了發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型加工工業(yè)，迅速成長為“世界工廠”，工業(yè)比重在GDP中所占比重極高，目前為47%。

但印度似乎是工業(yè)革命模式的一個(gè)例外。其經(jīng)濟(jì)中比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在印度GDP中的比例從1990年的41%上升到2005年的54%。相反，中國服務(wù)業(yè)則要落后得多，僅從1990年的31%增長到40%，工業(yè)只占到其 GDP的27%，整整比中國低20個(gè)百分點(diǎn)。印度最為引人注目的服務(wù)業(yè)是面向全球的外包業(yè)務(wù)，這使印度成為“世界后方辦公室”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了GDP的結(jié)構(gòu)特征。在印度，消費(fèi)是GDP的主體，占64%，即使在歐洲，這一比例也只有58%，日本是55%，至于中國，只有42%。消費(fèi)為什么會(huì)在印度經(jīng)濟(jì)增長中唱主角？主要原因可能是，快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)使中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模急劇擴(kuò)大，他們的消費(fèi)自然地驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。過去20多年，印度中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量增加4倍，目前接近2.5億。相反，中國致力于發(fā)展面向出口的加工工業(yè)，因而，大量投資于工業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施，至于需求，則嚴(yán)重依賴出口，這使經(jīng)濟(jì)對(duì)出口與投資十分依賴：這兩項(xiàng)目前占到中國GDP的75%，并以每年接近30%的速度在增長。

由此可以看出，印度確實(shí)形成一種獨(dú)特的、與東亞、尤其與中國截然不同的經(jīng)濟(jì)增長模式：主要依賴國內(nèi)市場而非出口，依賴消費(fèi)而非投資，依賴服務(wù)業(yè)而非工業(yè)，依賴高技術(shù)而非低技能制造業(yè)。

印度增長模式的社會(huì)效果似乎也不錯(cuò)。投資銀行摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)專家羅奇說，印度消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長方式可能要優(yōu)于中國的資源動(dòng)員模式，因?yàn)?，這種消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式比起其他發(fā)展戰(zhàn)略來說，更有效地造福于民眾。同樣是經(jīng)過20多年的高速增長，中國的收入分配問題凸顯，印度的不平等增加幅度卻遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中國家。以基尼系數(shù)來衡量，印度目前是0.33，美國為0.41，而中國是0.45。當(dāng)然，印度模式可能存在一個(gè)問題，即勞動(dòng)密集型加工工業(yè)發(fā)展遲緩，不能為農(nóng)村低技能人口提供充分就業(yè)崗位。

增長的道德性

這一結(jié)構(gòu)性差異背后是兩國經(jīng)濟(jì)增長不同的制度框架。對(duì)此，達(dá)斯先生的文章簡單地解釋說：中國的增長是以國家為中心的，印度的增長則是企業(yè)驅(qū)動(dòng)的。在中國，國家控制的銀行發(fā)放的信貸只有10%給了私人部門，盡管私人部門雇傭了40%的勞動(dòng)力。而在印度，私人企業(yè)家獲得了超過80%的貸款。

對(duì)達(dá)斯先生的這個(gè)觀察結(jié)論可以予以擴(kuò)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼在東南亞金融危機(jī)之前就指出，東亞模式普遍依賴資源的高投入來換取高增長。在中國，這一點(diǎn)更為明顯。在一些領(lǐng)域，政府利用權(quán)力人為地抑制要素價(jià)格，誘導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行投資。盡管法治、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行等制度基礎(chǔ)均不健全，但政府授予投資者的租金卻對(duì)國內(nèi)外投資者形成強(qiáng)大誘惑。由此推動(dòng)的高速增長，也讓政府回避了一些制度公共品供應(yīng)匱乏的難題。

因此，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源的高強(qiáng)度投入，在印度，GDP增長的30%來自生產(chǎn)率提高，而不是出自資本或勞動(dòng)投入增加。根據(jù)一項(xiàng)精細(xì)的研究報(bào)告，印度經(jīng)濟(jì)體的年度利潤率從1980年的 11.5% 增長到1999年的16.5% ，這20年期間的平均利潤率達(dá)到14.3%；中國經(jīng)濟(jì)體的年度利潤率從1980年的 13.5% 下降到2003年的 8.5%，中國在1978年至 2003年這25年期間的平均利潤率是10.9%。

由此導(dǎo)致的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)后果是，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)奇好，卻沒有產(chǎn)生偉大的企業(yè)。印度卻已涌現(xiàn)了二三十家世界級(jí)公司。在中國，還有一個(gè)事實(shí)：這套增長機(jī)制每天在誘導(dǎo)企業(yè)家犯罪。從前那些國企強(qiáng)人在風(fēng)光無限之后一個(gè)個(gè)落馬，在最近若干年發(fā)展最快的房地產(chǎn)業(yè)，能有幾個(gè)開發(fā)商潔身自好、沒有卷入權(quán)錢交易？健康的經(jīng)濟(jì)增長的主體只能是企業(yè)家，如此脆弱的企業(yè)家群體意味著中國經(jīng)濟(jì)缺乏保持長遠(yuǎn)增長的基礎(chǔ)。

目前印度也試圖學(xué)習(xí)中國模式，吸引外商投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是，在印度民主體制的約束下，政府不大可能為了吸引投資而授予企業(yè)以污染特權(quán)，其勞動(dòng)法規(guī)也使企業(yè)和政府難以合謀控制勞工工資。印度勞動(dòng)法體系的取向跟中國相反：印度勞動(dòng)法對(duì)勞工的保護(hù)在很多人看來過分了，中國勞動(dòng)法規(guī)對(duì)勞工的保護(hù)還需要進(jìn)一步完善。

所有這些意味著，印度的增長速度在短期甚至中期內(nèi)，絕無可能趕上中國。但是，GDP 增長速度、規(guī)?；蛘吣呐率侨司鵊DP，快的未必是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是開運(yùn)動(dòng)會(huì)。在討論經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)候，實(shí)有必要超越淺薄的實(shí)證主義，討論增長的道德性。這種道德性體現(xiàn)于增長的結(jié)構(gòu)、動(dòng)力及其財(cái)富分配格局中，這些決定著增長能否持久而穩(wěn)定；也體現(xiàn)于增長的社會(huì)、文化與精神后果中，即增長不是把人工具化，變成增長的工具和財(cái)富的奴隸。

(摘自《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》 2006年7月27日)

盡管普京的務(wù)實(shí)政策令俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了轉(zhuǎn)折性的變化，但這并不等于說，俄羅斯的未來發(fā)展之路就會(huì)一帆風(fēng)順。實(shí)際上，俄羅斯仍然有許多老大難問題亟待解決。公職人員的腐敗、勞動(dòng)力資源匱乏、貧富差距懸殊以及地區(qū)發(fā)展不平衡等都是對(duì)普京及其繼任者執(zhí)政與施政能力和智慧的挑戰(zhàn)。

俄羅斯國家杜馬主席透露，俄羅斯政府近期將通過新法草案，從2007年9月1日起將俄羅斯公民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到2000盧布。目前俄羅斯最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100盧布。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高反映了俄羅斯綜合國力的增強(qiáng)。經(jīng)過了蘇聯(lián)解體后的10年彷徨期，俄羅斯似乎正在復(fù)蘇。盡管如此，俄羅斯依然面臨許多歷史和現(xiàn)實(shí)的困難，普京實(shí)現(xiàn)自己強(qiáng)國富民的夢想，未來的路還很長。

北極熊告別冬眠：經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨?/p>

近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長令世界矚目。自2000年普京上任以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)6年增長，年均增長率都在6%左右，超過歐盟和美國。今年前8個(gè)月，俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度為6.7%。截至今年10月1日，俄羅斯黃金外匯儲(chǔ)備為2660億美元，預(yù)計(jì)2007年底將達(dá)到3696億美元。今年8月，俄羅斯還提前還清了欠巴黎俱樂部的約220億美元債務(wù)余額。從2000年到2006年的6年間，在國際機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)系統(tǒng)中，俄羅斯幾乎是飛躍過了8個(gè)等級(jí)，即從最低信用級(jí)別金融危機(jī)級(jí)提升到投資級(jí)?！?006年俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值將首次超過1991年的水平。”這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長格爾曼·格列夫在今年6月宣布的，“我們現(xiàn)在開始建設(shè)前所未有的新經(jīng)濟(jì)。”

俄雙管齊下保障能源安全

普京政府之所以能在短短六年的時(shí)間里扭轉(zhuǎn)俄羅斯的頹勢，恢復(fù)國家秩序和綜合國力，主要應(yīng)歸功于普京采取的務(wù)實(shí)政策。普京以能源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以保障人民生活為目標(biāo)，將國家利益放在第一位的發(fā)展道路，既適應(yīng)國際潮流又符合俄羅斯國情。華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心研究員朱涇濤博士在接受采訪時(shí)說，能源是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)命脈，石油價(jià)格上漲是俄經(jīng)濟(jì)振興和居民生活水平提高的主要?jiǎng)恿?。近年來，俄羅斯的財(cái)政預(yù)算資金一半左右來自石油和天然氣。2002年至2005年間，俄羅斯從石油出口中大約獲得了1580億美元的額外收入。普京在大打能源牌的同時(shí)很早就意識(shí)到了保證能源安全的重要性。朱涇濤博士說，2003年俄羅斯設(shè)立了穩(wěn)定基金，將石油出口所獲的額外收入，即將俄產(chǎn)“烏拉爾”牌石油的價(jià)格超過每桶27美元時(shí)所形成的超額稅收收入存入其中，以備在國際油價(jià)下跌以及政府收入縮減時(shí)使用。據(jù)俄羅斯財(cái)政部10月2日公布的消息，截至10月1日，俄羅斯穩(wěn)定基金總額已達(dá)到18940.9億盧布(約合723.2億美元)。

俄羅斯復(fù)興須推翻四座“大山”

當(dāng)然，盡管普京的務(wù)實(shí)政策令俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了轉(zhuǎn)折性的變化，但這并不等于說，俄羅斯的未來發(fā)展之路就會(huì)一帆風(fēng)順。實(shí)際上，俄羅斯仍然有許多老大難問題亟待解決。公職人員的腐敗、勞動(dòng)力資源匱乏、貧富差距懸殊以及地區(qū)發(fā)展不平衡等都是對(duì)普京及其繼任者執(zhí)政與施政能力和智慧的挑戰(zhàn)。

1，腐敗問題嚴(yán)重每年蝕金3000億

朱涇濤博士說，俄羅斯腐敗現(xiàn)象蔓延特別是行政官員的腐敗相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全測算，每年因腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000多億美元，而且呈現(xiàn)增長勢頭。按照透明國際數(shù)據(jù)，2005年俄羅斯腐敗指數(shù)為2.4，排第128位，為極端腐敗國家。如果不采取嚴(yán)厲措施遏制和打擊腐敗，俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程將嚴(yán)重受阻，甚至有可能半途而廢。普京多次強(qiáng)調(diào)，腐敗已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)秩序健康化和正常發(fā)展的毒瘤，鏟除這一毒瘤是俄羅斯目前及未來最為嚴(yán)峻的任務(wù)。

2，未來15年最匱乏的是勞動(dòng)力

和歐美很多國家一樣，俄羅斯如今也開始面臨人口減少危機(jī)。據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，俄羅斯現(xiàn)在平均每天凈減少約2000人。僅今年上半年，人口就減少了34.87萬。聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2025年，俄羅斯人口將下降到1.38億，到2050年將不足1億，到2080年，俄羅斯的人口預(yù)計(jì)將只剩下5200萬。俄人口專家甚至警告說，如果照目前的遞減速度發(fā)展下去，到24世紀(jì)，俄羅斯民族甚至有可能從地球上消失。

人口危機(jī)將對(duì)俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，其中最直接的后果就是勞動(dòng)力資源嚴(yán)重不足。俄羅斯科學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測研究所人口與人類生態(tài)學(xué)研究中心主任阿納托利·維什涅夫斯基認(rèn)為，俄羅斯人口下降的問題只能靠外國移民來解決。不過，獨(dú)聯(lián)體移民問題研究中心主任扎伊奧奇斯卡婭則表示，即使俄每年吸引50萬外來移民，到2015年勞動(dòng)適齡人口仍將每年減少100萬，2015年至2020年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到150萬。為實(shí)現(xiàn)今后20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄羅斯每年至少需增加移民80萬。朱涇濤博士表示，俄羅斯不具備移民傳統(tǒng)，對(duì)于高加索和中亞地區(qū)的移民始終持排斥態(tài)度，這種根深蒂固的思想在短期內(nèi)是難以扭轉(zhuǎn)的。由此可見，未來俄羅斯最匱乏的資源是勞動(dòng)力。

3，貧富差距懸殊

俄羅斯的貧富差距懸殊，社會(huì)呈現(xiàn)‘兩頭大、中間小’的畸形發(fā)展態(tài)勢。朱涇濤博士說，俄羅斯的中間階層比例很小，富人階層和窮人階層人數(shù)眾多。在《福布斯》雜志排出的2006年俄羅斯前100位富豪名單中，俄羅斯資產(chǎn)超過10億美元的大富豪有44人。這些富豪的資產(chǎn)總額高達(dá)2480億美元，超過俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4。在富豪陣營極度膨脹的同時(shí)，俄羅斯仍有60%的成年人屬于貧困階層，平均月工資不足110美元；有20%的人口生活在赤貧線之下，月收入僅為1000盧布左右(即約38美元)。如果與富豪的收入相比，赤貧窮人的收入只是其1/53。如何提高中低收入者的生活水平，使每一個(gè)俄羅斯人都可以嘗到經(jīng)濟(jì)改革的甜頭也是普京面臨的一大難題。

4，莫斯科不是俄羅斯

俄羅斯地區(qū)發(fā)展極度不平衡，中央和地區(qū)之間、歐洲部分和亞洲部分之間、東西部之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平都呈現(xiàn)明顯差異，俄羅斯老百姓甚至說“莫斯科不是俄羅斯”。作為國際型的大都市，莫斯科吸引著全國絕大部分的投資和優(yōu)秀人才，跨國公司和大銀行總部也大都設(shè)在莫斯科。朱博士表示，中央和地方差距的拉大可能激化社會(huì)矛盾，如果造成離心力后果將不堪設(shè)想。普京政府已經(jīng)采取了一些措施來緩解地區(qū)差距，包括確立總統(tǒng)全權(quán)代表制度、制定自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法等，而其中最著名的舉措當(dāng)數(shù)泰納線的修建。泰納線管道修建工程將給沿線地區(qū)創(chuàng)造很多就業(yè)機(jī)會(huì)，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激消費(fèi)，有利于帶動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，從而縮小地區(qū)差距。

普京是幸運(yùn)的，自他就任總統(tǒng)以來，國際油價(jià)就持續(xù)走高；普京也是務(wù)實(shí)的，他的經(jīng)濟(jì)改革雖然沒有葉利欽時(shí)期口號(hào)喊得那么響亮，但是在平平淡淡中卻實(shí)現(xiàn)了俄羅斯的振興。普京是一位集自由主義與國家集權(quán)思想于一身的矛盾人物，這與俄羅斯帝國奠基人彼得大帝多少有些相像。而巧的是，彼得大帝可以說是普京的精神偶像，普京的總統(tǒng)辦公室里就掛著一幅彼得大帝的肖像。普京的夢想，就是重振俄羅斯大國的雄風(fēng)，擁有像彼得大帝時(shí)期那樣一個(gè)強(qiáng)大富庶的國家。

(摘自《香港商報(bào)》 2006年12月11日)

有專家在評(píng)價(jià)“入常劇”四主角之一的巴西時(shí)說，無論“入?！笔欠癯晒?，巴西都已向世界展示了她的大國抱負(fù)和大國雄心，這個(gè)正朝著強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)的國家不應(yīng)被我們忽視。

8月30日，“四國聯(lián)盟”大使以書面形式向聯(lián)大主席讓·平表示，決定放棄9月在聯(lián)合國大會(huì)前爭取加入安理會(huì)常任理事國的努力。但他們?nèi)詴?huì)盡力在2006年年底前，要求聯(lián)合國表決他們的“入?！睕Q議案。至此，“四國聯(lián)盟”攜手“入常之劇”在世界舞臺(tái)上暫時(shí)落下帷幕。

有專家在評(píng)價(jià)“入常劇”四主角之一的巴西時(shí)說，無論“入常”是否成功，巴西都已向世界展示了她的大國抱負(fù)和大國雄心，這個(gè)正朝著強(qiáng)國目標(biāo)邁進(jìn)的國家不應(yīng)被我們忽視。

“上帝是巴西人”

一向被譽(yù)為“未來之國”的巴西，是一個(gè)上帝偏愛的國度。她國土遼闊，總面積850多萬平方公里，在俄羅斯、加拿大、中國和美國之后，名列世界第5位。她的可耕地面積達(dá)2.5億公頃，且土地肥沃，被譽(yù)為“21世紀(jì)的世界糧倉”。巴西的得天獨(dú)厚，還不止于此。她似乎擁有無盡的自然資源：從號(hào)稱全球之肺的亞馬孫河熱帶雨林到豐富的石油和鐵礦，鋁、鎂、錫、金等金屬礦藏幾乎樣樣俱全，伊瓜蘇瀑布的水力發(fā)電幾乎能供應(yīng)全國所需之電力……

上世紀(jì)六七十年代，巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了兩次比較大的飛躍，積累了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的豐富經(jīng)驗(yàn)，曾一度躋身世界第八大經(jīng)濟(jì)體。目前，巴西工業(yè)體系完整，工業(yè)門類齊全，技術(shù)水平比較先進(jìn)，部分產(chǎn)品在國際上具有相當(dāng)強(qiáng)大的競爭力。巴西得天獨(dú)厚的自然條件和已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成就，為巴西經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國家的崛起奠定了雄厚基礎(chǔ)。

因此，在巴西，常會(huì)聽到這樣的說法，“上帝是巴西人，生在……”出生地則是隨當(dāng)?shù)厝怂f，里約人就說上帝生在里約，首都巴西利亞的人就說上帝生在巴西利亞。

地大物博、潛力巨大，使巴西成為21世紀(jì)最有希望的新興國家代表之一。

強(qiáng)國之夢幾經(jīng)起落

巴西的大國意識(shí)由來已久。早在上世紀(jì)60年代，“巴西最終將成為大國”的觀念就已深深地植入巴西精英階層的心坎里，并成為巴西外交政策孜孜以求的目標(biāo)。這種大國意識(shí)在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、綜合國力迅速增強(qiáng)之時(shí)，往往被強(qiáng)烈地喚醒。

巴西的強(qiáng)國之夢可以說是幾經(jīng)起落。19世紀(jì)早期，如何成為世界強(qiáng)國就已經(jīng)成為巴西精英階層反復(fù)探討的問題。二戰(zhàn)期間，巴西前外長阿蘭納指出：“巴西必將成為世界上經(jīng)濟(jì)、政治影響最大的國家之一?！甭?lián)合國創(chuàng)建時(shí)，巴西就曾試圖獲得安理會(huì)常任理事國的席位。二戰(zhàn)后，巴西迎來了第一次經(jīng)濟(jì)飛躍，庫比契克總統(tǒng)因此提出了“5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50年進(jìn)步”的雄偉誓言，表達(dá)了巴西人對(duì)國家發(fā)展?jié)摿Φ膱?jiān)強(qiáng)信念。

上世紀(jì)60年代末至70年代中期，巴西經(jīng)濟(jì)再次騰飛，連續(xù)7年高速增長，創(chuàng)造了“巴西經(jīng)濟(jì)奇跡”，由此躋身“新興工業(yè)國”的行列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅增長提升了巴西人的民族自信心，1975年，卡洛斯將軍公開宣稱，“巴西擁有在世界強(qiáng)國之列中謀取一席之地的所有條件”。但是到80年代，巴西一度陷入了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，其國際地位受到很大的削弱。“強(qiáng)國夢”因此受挫，巴西被戲稱為“永遠(yuǎn)的潛力大國”。

但巴西人一直沒有放棄努力。進(jìn)入21世紀(jì)，巴西通過推進(jìn)國內(nèi)改革、積極參與全球化、開展多元外交等途徑逐步實(shí)現(xiàn)著自己的“強(qiáng)國之夢”，而申請(qǐng)成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國更是其實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國之夢”最鮮明的例證。

在國際舞臺(tái)上當(dāng)主角

巴西的大國抱負(fù)不是體現(xiàn)在一種自命不凡的大國意識(shí)之中，而是包含于其基于國家利益的務(wù)實(shí)的對(duì)外政策之中。多年來，巴西一直作為地區(qū)的力量中心在拉美的國際事務(wù)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。隨著盧拉總統(tǒng)的上臺(tái)，巴西渴望在美洲乃至全世界發(fā)揮重要作用的大國戰(zhàn)略正式付諸實(shí)施。

盧拉，這位蓄著粗短的胡須，說話聲音低沉，而且略微有點(diǎn)口齒不清的勞工黨領(lǐng)袖，充分顯示了一個(gè)大國的領(lǐng)袖風(fēng)范。上任伊始，盧拉就表示希望建立“一個(gè)新南美”，并公開宣稱巴西應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)南美大陸。在他眼里，“19世紀(jì)屬于歐洲，20世紀(jì)屬于美國，21世紀(jì)則屬于巴西?！迸c深陷困境的鄰國相比，巴西在盧拉政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了經(jīng)濟(jì)的脆弱性，應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力大大改善，GDP增勢強(qiáng)勁，出口增長迅猛。

被人夸張地形容為“在國外的時(shí)間比在國內(nèi)還多”的盧拉總統(tǒng)，在全球穿梭訪問，竭力跟世界眾多國家建立起經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。盧拉的經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)認(rèn)為，在未來幾十年里，巴西將和中國、俄羅斯及印度成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

巴西要當(dāng)?shù)谌澜珙I(lǐng)袖，明確表示“在國際舞臺(tái)上，巴西要當(dāng)主角而不是配角”。在由發(fā)展中國家組成的20國集團(tuán)中，巴西是新興國家在國際貿(mào)易談判中的代言人。2003年9月坎昆會(huì)議失敗后，巴西與中國、印度等國一道向富國施加壓力，要求進(jìn)一步削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，終于在次年8月的多邊貿(mào)易談判中取得勝利。這被世界輿論認(rèn)為是發(fā)展中國家的重大勝利。

今年5月，南美國家和阿拉伯國家的30多位國家元首或政府首腦齊聚巴西利亞，參加首屆南美-阿拉伯國家峰會(huì)。盧拉在大會(huì)上表示，南美－阿拉伯聯(lián)盟的目標(biāo)是改變“窮國更窮，富國更富”的世界秩序，保證窮國能夠在全球化中受益。

盧拉2004年相繼訪問中、印、俄等大國，并在自己國土上接待中、俄等國元首，不但表明巴西有意追求大國地位，而且有把自己定位為非西方大國的傾向。巴西在多邊外交領(lǐng)域的“搶眼出鏡”表明，巴西已經(jīng)站在國際政治舞臺(tái)的中心，正逐步施展其獨(dú)特的大國抱負(fù)。

走向世界必先走出拉美

巴西是一個(gè)歷史較短的年輕國家，在政治、文化等方面缺少像中國、印度等國的歷史積淀，在走向世界強(qiáng)國的道路上，還面臨著不少障礙和巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴性強(qiáng)、外貿(mào)在國際貿(mào)易中的低份額，使巴西遠(yuǎn)不具備作為一個(gè)重要的進(jìn)出口國家所擁有的世界性影響力。貧富差距大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施落后也給巴西帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而發(fā)展戰(zhàn)略和政策的失誤更是一個(gè)不可忽視的教訓(xùn)。正是由于這些因素，“未來之國”對(duì)巴西而言，依然只是將來時(shí)。

此外，巴西雄心勃勃的大國外交戰(zhàn)略引起了周邊鄰國的戒心。在聯(lián)合國改革問題上，巴西和拉美其他國家就存在分歧。阿根廷、墨西哥等國反對(duì)增加常任理事國，他們擔(dān)心，如果巴西成為安理會(huì)常任理事國，會(huì)改變拉美地區(qū)的力量平衡，不利于該地區(qū)的穩(wěn)定。拉美國家在聯(lián)合國改革問題上的立場分歧，是這個(gè)地區(qū)歷史與現(xiàn)實(shí)力量變化的反映，同時(shí)也說明，巴西要真正成為一個(gè)具有世界影響的大國，必須獲得周邊國家的支持。巴西要走向世界，必先走出拉美。

(摘自《半月談》2005年9月)

葡萄牙 西班牙

15世紀(jì)時(shí)，葡萄牙和西班牙成為歐洲最早形成的民族國家。在國家力量支持下，進(jìn)行航海冒險(xiǎn)，率先成為海洋霸主。此后，葡萄牙和西班牙依靠新航線和殖民掠奪建立起勢力遍布全球的殖民帝國，并在16世紀(jì)上半葉達(dá)到鼎盛時(shí)期，成為第一代世界大國。

荷蘭

15世紀(jì)末的地理大發(fā)現(xiàn)，為荷蘭提供了成就商業(yè)帝國的歷史性機(jī)遇。憑借一系列現(xiàn)代金融和商業(yè)制度的創(chuàng)立，荷蘭締造了一個(gè)商業(yè)帝國。它成立了東印度公司，壟斷了當(dāng)時(shí)全球貿(mào)易的一半；建起了世界上第一個(gè)股票交易所，資本市場就此誕生。

英國

對(duì)科技的大力發(fā)展和推廣，使得英國出現(xiàn)了全民熱衷發(fā)明、生產(chǎn)和貿(mào)易的景象，英國工業(yè)化以驚人的速度全面展開。在強(qiáng)大工業(yè)能力的支持下，英國開始推行自由貿(mào)易，拓展全球市場，逐步確立自由市場經(jīng)濟(jì)模式，成為世界上第一個(gè)工業(yè)化國家。

法國

17世紀(jì)時(shí)，憑借絕對(duì)王權(quán)，法國的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事力量達(dá)到歷史上的第一個(gè)高峰。此后，拿破侖把法國帶到了自路易十四之后的又一個(gè)輝煌的頂峰。不同的是，在拿破侖時(shí)代，伴隨帝國擴(kuò)張的，是法國大革命思想在全歐洲的傳播。拿破侖留給法國一個(gè)虛幻的榮光和再次來臨的動(dòng)蕩。戴高樂時(shí)代，建立獨(dú)立的工業(yè)體系，法國的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。

德國

德國的工業(yè)化進(jìn)程落后于英國，但它以自己獨(dú)特的方式走上了現(xiàn)代化道路。全民教育為德國培養(yǎng)了高素質(zhì)的國民，大學(xué)給德國帶來了創(chuàng)造和發(fā)明，智力成為這個(gè)國家最重要的資源。憑借這一資源，19世紀(jì)的德國引領(lǐng)了第二次工業(yè)革命，站在了世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿。

日本

日本自美國黑船敲開國門之后便深感外面世界的強(qiáng)大，而一貫以來的向強(qiáng)者學(xué)習(xí)的國家習(xí)慣使得它積極地走上了向西方列強(qiáng)尋經(jīng)的道路，從政治體制到憲法、科技、教育無所不包，持續(xù)的學(xué)習(xí)和自強(qiáng)終于使這個(gè)國家走上了強(qiáng)國之路。

俄國

俄羅斯早期是一個(gè)軍事大國，彼得大帝之后，它在歐洲就一直是一個(gè)強(qiáng)大的存在。但是它真正的國家崛起，是經(jīng)過了所謂的議會(huì)改革時(shí)代，斯托雷平解放農(nóng)奴，隨之而來的共產(chǎn)主義革命之后，它走向一個(gè)世界性的領(lǐng)導(dǎo)性大國。

美國

19世紀(jì)末，作為后起資本主義國家的美國，在全國范圍內(nèi)完成了產(chǎn)業(yè)革命，奠定了經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)。20世紀(jì)30年代，當(dāng)自由經(jīng)濟(jì)的弊端引發(fā)社會(huì)危機(jī)時(shí)，美國加入了政府干預(yù)的手段。從此，“看得見的手”和“看不見的手”交相作用，改變了人們對(duì)傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)模式的認(rèn)識(shí)。

(摘自《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》 2006年12月16日)

憲政體制確立了美國的立國之本，但在當(dāng)時(shí)，并沒有人看好這一前所未有的政治試驗(yàn)，甚至連一些制憲代表都懷疑，新國家的壽命能否存活到自己的有生之年。

美國的成長史無疑是近代以來人類社會(huì)最了不起的發(fā)展之一，并成為無數(shù)后發(fā)國家羨慕甚至效仿的榜樣。在這些國家中，無數(shù)憂國憂民的知識(shí)分子為了尋找自己祖國的振興之路，把眼光投向了美國，試圖揭破美國強(qiáng)大之謎。他們試圖從不同的方面，地理的、人口的、資源的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、國際環(huán)境等諸方面探索美國成長的奧秘。但美國本土的很多人卻認(rèn)為，美國的憲法及不斷發(fā)展完善的憲政實(shí)乃一切發(fā)展的基礎(chǔ)，而且，美國憲法作為世界上第一部成文憲法，是美國貢獻(xiàn)給現(xiàn)代世界政治的最大制度創(chuàng)新。四年前，美國總統(tǒng)大選結(jié)果難產(chǎn)36天，最后竟然依靠最高法院的判決才打破僵局。當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)候選人戈?duì)栃睦锸且话賯€(gè)不服，但還是公開表示接受最高法院的裁定。著名自由派評(píng)論家、《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家湯姆斯·弗里德曼一方面為戈?duì)桒Q冤叫屈，批評(píng)最高法院的裁決不公，但另一方面，卻為美國司法權(quán)威所體現(xiàn)出來的憲政制度大唱贊歌，聲稱美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場，在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強(qiáng)大的真正力量在于，“我們所繼承的良好的法律與制度體系。有人說，這是一種由天才們設(shè)計(jì)，并可由蠢才們運(yùn)作的體系”。

由此看來，美國在世界上首創(chuàng)的以成文憲法為核心，以最高法院司法審查為制度保證的憲政體制實(shí)乃美國的立國之本。本來，美國是以推翻英國殖民統(tǒng)治的革命立國，以人民主權(quán)代替君主的主權(quán)。但是，當(dāng)來自獨(dú)立后13個(gè)小邦國的55位頭面人物聚會(huì)費(fèi)城，制定1787年美國憲法時(shí)，這些制憲會(huì)議代表發(fā)現(xiàn)，如果完全按照民主政治的多數(shù)原則，那么，作為社會(huì)少數(shù)的富人可能會(huì)受制于人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的小民，而像特拉華、新澤西這樣的小邦也可能會(huì)不得不聽命弗吉尼亞、馬薩諸塞這樣“大國”，結(jié)果便出現(xiàn)“多數(shù)的暴政”。

為了讓小邦也愿意參加擬議中統(tǒng)一的新國家，為了防止占人口多數(shù)的小民侵害少數(shù)富人的利益，制憲代表決定用有限政府來制約人民主權(quán)、用聯(lián)邦制來限制“大國”權(quán)力。顯然，這反映了當(dāng)時(shí)洛克為代表的英國政治哲學(xué)：權(quán)力會(huì)產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)產(chǎn)生腐敗。因此，不論是君主的主權(quán)，還是民眾的主權(quán)，都必須受到約束。美國制憲者的貢獻(xiàn)在于將這一原則具體化為一套可操作的制度，并以成文憲法的形式固定下來。首先是地方（州）和中央（聯(lián)邦）的制約和平衡（制衡）。除憲法明確授予聯(lián)邦政府的權(quán)力（如外交權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)、管理州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易權(quán)、貨幣發(fā)行權(quán)等權(quán)力）和明確禁止各州擁有的權(quán)力（如外交、鑄幣等權(quán)力）外，其余權(quán)力皆由各州保留。其次，是聯(lián)邦政府立法（國會(huì)）、執(zhí)法（總統(tǒng)）和司法（聯(lián)邦法院）的制衡。只有國會(huì)才能制定和通過法律，但這些法律需要總統(tǒng)簽署才有效；總統(tǒng)可以否決國會(huì)立法，國會(huì)則能夠以三分之二多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決。而且，國會(huì)還可以對(duì)民選的總統(tǒng)和終身任職的聯(lián)邦法官提出彈劾。作為軍隊(duì)總司令，總統(tǒng)可以動(dòng)用軍隊(duì)，但卻無權(quán)對(duì)外宣戰(zhàn)。相比之下，雖然聯(lián)邦法院的權(quán)力最微不足道，但也有它的優(yōu)勢：法官一旦任命，便終身任職，不再為五斗米折腰。最為重要的是，在美國以后的法治實(shí)踐中，最高法院為自己爭取到了解釋憲法的權(quán)力，從而使自己擁有制衡國會(huì)和總統(tǒng)的殺手锏——司法審查。再次，是立法機(jī)關(guān)的內(nèi)部制衡。受英國議會(huì)至上思想的影響，憲法賦予了國會(huì)最大和最多的權(quán)力，可以說權(quán)傾（總統(tǒng)）府（法）院。但為了防止未來國會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)的“多數(shù)（大州和民眾）暴政”，國會(huì)分成眾議院和參議院兩院，任何法律都必須由兩院同時(shí)通過。但是，兩院議員的議席如何分配，直接影響聯(lián)邦成立后的利益分配。于是，就有了眾議院議席按人口的多寡成比例分配，由此來滿足大州的要求，而參議院則不論大州小州，一律只有兩個(gè)議席，這樣小州也皆大歡喜。與此相關(guān)的問題是，代表全國的總統(tǒng)該如何產(chǎn)生？如果總統(tǒng)的選舉完全由選民直接選舉的話，那末，來自人口大州的候選人就會(huì)討便宜，其當(dāng)選的可能性遠(yuǎn)大于小州的候選人，于是，他們又設(shè)計(jì)出獨(dú)特的總統(tǒng)選舉人院。由各州選出與其國會(huì)議員數(shù)目相等的總統(tǒng)選舉人組成選舉院，由他們來選舉總統(tǒng)。顯然，小州選舉人的代表性遠(yuǎn)不及大州的選舉人。

就是這些如此繁瑣、效率低下且又不民主的制度，占據(jù)五千字不到的美國憲法文本的大部分內(nèi)容，這與一般人所設(shè)想的憲法內(nèi)容（莊嚴(yán)的承諾，偉大的構(gòu)想，光輝的遠(yuǎn)景，領(lǐng)袖的思想）實(shí)在是大相徑庭。這一憲法與其說是賦予政府權(quán)力，還不如說是限制和規(guī)范政府權(quán)力，一言以蔽之，其惟一的目的就是用最高的法律來防止集權(quán)！美國著名法學(xué)家施瓦茨為此認(rèn)為：“美國對(duì)人類進(jìn)步所作的真正貢獻(xiàn)，不在于它在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或文化方面的成就，而在于發(fā)展了這樣的思想：法律是制約權(quán)力的手段。”他甚至不無偏見地聲稱：“在其他國家，權(quán)力之爭由武裝部隊(duì)來解決；在美國，權(quán)力之爭由法律家組成的大軍來解決?！?/p>

美國憲法所設(shè)計(jì)的聯(lián)邦制挽救了美國，并為其后來的發(fā)展奠定了政體基礎(chǔ)。因?yàn)楸泵栏锩螅?3個(gè)殖民地成為13個(gè)相互獨(dú)立的國家（邦），其為反對(duì)英國而建立的聯(lián)盟只是一個(gè)沒有中央政府的“邦聯(lián)”。如果不是聯(lián)邦制，今天的北美很可能就像拉美一樣四分五裂。然而，甚至是這樣一個(gè)中央權(quán)力非常有限的聯(lián)邦憲法，也引起了一些制憲代表對(duì)集權(quán)的恐懼和猜疑，擔(dān)心自己所鐘愛和珍惜的自由會(huì)受到新政府的傷害，55個(gè)代表中只有39人在憲法草案上簽了字。這樣的擔(dān)心有相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)，這在憲法草案批準(zhǔn)的交鋒中充分體現(xiàn)出來。草案必須得到四分之三的邦批準(zhǔn)才有效，反對(duì)派形成了一個(gè)松散的反聯(lián)邦黨人同盟，動(dòng)員各邦民眾拒絕批準(zhǔn)憲法。但是，當(dāng)他們的努力失敗時(shí)，他們并沒有輸不起，而是坦然地接受了民眾的選擇，沒有出現(xiàn)任何致力于推翻憲法的組織，也沒有策劃退出聯(lián)邦的陰謀。但是，反對(duì)力量的存在不得不迫使聯(lián)邦的支持者（聯(lián)邦黨人）考慮修訂憲法，于是就有了保護(hù)民眾言論、結(jié)社、信仰和刑事程序等權(quán)利的憲法前十項(xiàng)修正案，也就是著名的《權(quán)利法案》。

《權(quán)利法案》的核心，就是以公民權(quán)利來限制政府權(quán)力。即使政府結(jié)構(gòu)存在著制衡，但是，由于權(quán)力本身必然帶來腐化的誘惑，很難防止立法、行政、司法官官相護(hù)、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象，那么，公開的監(jiān)督就是對(duì)政府總體最好的制約?！稒?quán)利法案》就是要用憲法所保障的言論、結(jié)社、請(qǐng)?jiān)负统霭孀杂蓙碇坪夂图s束政府的官權(quán)，最終與憲法的原文一起，構(gòu)建用權(quán)力制衡權(quán)力、借輿論監(jiān)督權(quán)力、以權(quán)利限制權(quán)力的制衡、監(jiān)督和限制權(quán)力的憲政體制。

憲政體制確立了美國的立國之本，但在當(dāng)時(shí)，并沒有人看好這一前所未有的政治試驗(yàn)，甚至連一些制憲代表都懷疑，新國家的壽命能否存活到自己的有生之年。而歐洲人根據(jù)自己的歷史經(jīng)驗(yàn)，則認(rèn)為美國正在從事的制度創(chuàng)新（聯(lián)邦制的共和國）注定要失敗。的確，如果新國家不能實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)民眾最樸實(shí)的承諾“樹立正義，保障國內(nèi)安寧，提供共同防務(wù)，促進(jìn)公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸?！保ā睹绹鴳椃ā沸蜓裕@個(gè)新國家是長不了的。

美國以后的發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)了這些質(zhì)樸無華的目標(biāo)，而且最終發(fā)展成為制憲者和當(dāng)時(shí)所有人都沒有想到的世界超強(qiáng)，這不能不歸功于美國人民最大限度地利用了市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自己（當(dāng)然還有利用和平攫取別人）的聰明才智，大膽地進(jìn)行了無數(shù)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的制度創(chuàng)新。因此，如果說政府權(quán)力受到制約的憲政體制是其立國之本的話，那么，充分競爭的市場則成為美國的強(qiáng)國之路。