受該法令影響的華商約百萬人，要么被迫轉(zhuǎn)行，要么將只能返回中國

2006年11月16日，俄羅斯總理米哈伊爾#8226;弗拉德科夫簽署政府令：從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所進(jìn)行零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%。之后將禁止外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所從事零售業(yè)。

此外從今年1月1日起，外國公民一律將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿(mào)易。

癥結(jié)：避免“灰色通關(guān)”

此一規(guī)定對在俄羅斯遠(yuǎn)東做生意的中國商人影響很大。每年的11月底本來是市場銷售的旺季，但在上述規(guī)定的影響下，今年的市場意外冷清。一些中國商人在拋售了存貨后回國，還發(fā)生了不少代銷商卷款逃跑的事情，一些代銷商聽說明年不許外國人賣貨，就把代銷的商品低價處理掉，席卷了廠家的貨款跑掉了。

華商已經(jīng)不是第一次體會俄羅斯的類似行事風(fēng)格了：1999年，莫斯科政府以迅雷不及掩耳之勢，接連關(guān)閉多個經(jīng)營中國商品的場所；2003年非典期間，莫斯科市政府在一夜之間關(guān)閉7棟中國人聚居的中國樓。

盡管如此，俄政府的做法并不是特別針對華人的。一直以來，俄羅斯的零售市場由外來人口占優(yōu)勢。俄羅斯的菜市場80%的賣主來自獨聯(lián)體國家，比如阿塞拜疆，塔吉克斯坦等，而在日用百貨商品市場則多是中國和越南人。

由于外來經(jīng)營者的強大競爭力，俄羅斯個體小商戶很多都淪落到轉(zhuǎn)手倒賣外國商戶的商品。今年10月16日，俄總統(tǒng)普京敦促政府盡快采取措施，整頓各商品市場秩序，保護(hù)俄公民利益。為此，俄政府通過了這一法令。

近年來，購物商場和零售店一直占外商在俄羅斯直接投資的最大比例，各種物美價廉的大型超市、購物中心在俄羅斯紛紛涌現(xiàn)，使原有的自由市場的消費者大量流失，已由若干年前的80%下降到現(xiàn)在的25%左右。人均月收入144美元的一般俄國消費者，通常會花25美元在超市購物，與歐洲其他地區(qū)消費者的消費模式相若。在此情況下，政府采取鐵腕整頓市場，對老百姓的生活影響不大。

此外，自由市場的現(xiàn)金交易方式，導(dǎo)致稅收的大量流失。前幾年鬧得沸沸揚揚的“灰色清關(guān)”就是此一問題的縮影。

目前，俄羅斯自由市場的貨物一般都是通過“包稅制”方式進(jìn)入俄羅斯的?！鞍鼨C包稅”是一種俄海關(guān)默許的不合法的繳納關(guān)稅辦法，就是指中國商人委托俄羅斯的航空運輸公司將貨物由中國境內(nèi)運抵俄境內(nèi)，然后由俄運輸公司代辦交納關(guān)稅等所有通關(guān)手續(xù)，中國商人則無需親自與海關(guān)打交道。

這樣操作時，貨主不必按照貨物數(shù)量和類別交稅，只需根據(jù)已約定俗成的“包機稅”標(biāo)準(zhǔn)繳納一筆較低費用，便可以將貨物提走。但是，以“包稅制”進(jìn)口到俄羅斯的中國商品都沒有俄海關(guān)的完稅證明。目前俄羅斯有超過6000家市場，其年交易額1萬億盧布，政府的稅收損失極其慘重。

所以，俄羅斯出臺零售業(yè)限制令是有規(guī)范市場的積極一面的，起碼，如果取消外國從事零售業(yè)的權(quán)利，進(jìn)入俄羅斯市場的貨源必須進(jìn)入正規(guī)商場，而進(jìn)入正規(guī)商場的貨物必須出具海關(guān)報關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過白色渠道進(jìn)入俄羅斯，灰色清關(guān)將得到根本遏制。

民族主義動機？

但也必須看到，俄羅斯在出臺這些法令背后有意無意的民族主義動機。

現(xiàn)在，俄羅斯已經(jīng)褪去蘇聯(lián)時代超級大國的光環(huán)，但國民意識中的帝國情緒卻并未隨之消失。

涉世未深的青少年組織“光頭黨”攻擊外國人當(dāng)然是可怕的，俄羅斯著名民意調(diào)查分析機構(gòu)列瓦達(dá)中心公布的最新調(diào)查結(jié)果，令許多學(xué)者感到震驚，53%的人支持“俄羅斯是俄羅斯人的國家”的口號，60%的俄羅斯人主張限制外來移民進(jìn)入。而主張利用外來移民為俄羅斯造福的人數(shù)卻不斷減少，2002年占44%，2004年已經(jīng)降到38%，2005年又減少到36%。37%的被調(diào)查者認(rèn)為，俄羅斯的許多問題都應(yīng)怪罪非俄羅斯族人。

但更糟糕的是，有相當(dāng)一批的杜馬議員也在鼓吹肅清外來移民、禁止猶太組織活動。2006年，俄羅斯爆發(fā)過一次大規(guī)模的“反對非法移民”運動，參與的人除了一般市民，還有多位國家杜馬議員、俄羅斯英雄、俄羅斯人民和科學(xué)院院士。

英國歷史學(xué)家霍布斯鮑姆提出過：“在前共產(chǎn)主義社會，原有的生活結(jié)構(gòu)不管是好是壞，畢竟是人們熟悉而且知道該怎么在里面生活的，如今這種結(jié)構(gòu)全然瓦解，社會失序感也就隨之日益嚴(yán)重?！泵褡逯髁x就成為“一種替代品，在一個碎裂的社會里替代原先的凝聚作用。當(dāng)社會倒塌，民族便起而代之，扮演人民的終極保鏢”。

盡管民族主義思潮不斷可以填補俄羅斯社會轉(zhuǎn)型時期的意識形態(tài)“真空”，但在一定程度上阻止了俄羅斯融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

在歐洲，俄羅斯威脅論正在受到社會各界的關(guān)注，俄羅斯將能源供應(yīng)看作政治工具，已經(jīng)受到歐盟國家的異議，這是俄羅斯不得不認(rèn)真面對的大問題。