在糧食部門組織的一次采訪中，經(jīng)濟(jì)舊報(bào)廣西記者站兩名記者觀察到一些問題，由于這些問題涉及到國家相關(guān)政策的落實(shí)，兩人覺得大有“文章”可做，于是頻頻出擊，每到一處，一手挖“黑洞”，一手索要錢財(cái)，兩個(gè)月的時(shí)間里，便“進(jìn)賬”22萬元。最終他們的行為“惹火”了糧食部門，被舉報(bào)到檢察機(jī)關(guān)。2006年11月17日，廣西貴港市港南區(qū)人民法院一審以受賄罪判處兩人各有期徒刑5年。

“小試牛刀”首得2萬

2005年8月25日，10多名記者浩浩蕩蕩地走進(jìn)廣西偏遠(yuǎn)的B縣糧食局，讓局長曾某既高興又忐忑。高興的是這次記者采訪，自治區(qū)糧食局局長親自帶隊(duì)，可以在他面前“表現(xiàn)”一下，不安的是，不知記者會(huì)“挖”出什么來呢。

廣西從2004年開始，在18個(gè)糧食主產(chǎn)縣進(jìn)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與儲(chǔ)備糧訂單收購掛鉤試點(diǎn)(以下稱直補(bǔ)工作)，2005年又?jǐn)U大到31個(gè)縣。為了更好地宣傳直補(bǔ)工作給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，自治區(qū)糧食局局長親自帶隊(duì)安排了這次采訪，此前已去了同屬來賓市的A縣。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)廣西記者站副站長李萬及另一名記者唐自成也參加了采訪活動(dòng)。曾局長向記者們匯報(bào)了工作情況后，帶著大家去糧管所看“現(xiàn)場”。此時(shí)正是糧管所收糧季節(jié)，糧管所一派熱鬧繁忙景象。在“自由活動(dòng)”時(shí)間里，記者們就不受曾局長的“引導(dǎo)”了，他們有的去找所長，有的去問糧農(nóng)，這一來，就發(fā)現(xiàn)了不少問題，如糧管所對(duì)政策理解不到位，直補(bǔ)手續(xù)不規(guī)范等等。問題暴露出來，不但曾局長難堪，自治區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)也下不來臺(tái)，當(dāng)即批評(píng)曾局長等人，“馬上整改!”

采訪結(jié)束回到南寧后，李萬著手寫稿，寫著寫著，想到那些糧食局長被查出一個(gè)個(gè)問題時(shí)的難堪與焦急，一個(gè)念頭冒了出來：何不拿這些問題做文章?

說起來，李萬這個(gè)主持工作的副站長當(dāng)?shù)脙?nèi)外交困。記者站2003年底成立，但總部基本沒給經(jīng)費(fèi)，記者站運(yùn)轉(zhuǎn)資金要靠他自己解決。不僅于此，總部還給了他6000份的報(bào)紙發(fā)行任務(wù)。當(dāng)然，還有一個(gè)重要的事，如何給自己搞錢。作為記者站站長，山高皇帝遠(yuǎn)，不搞點(diǎn)錢，這站長當(dāng)?shù)糜惺裁磧r(jià)值?在某種程度說，這比搞業(yè)務(wù)更重要。

有了這個(gè)打算后，李萬取消了原來的采訪主題，決定以挖問題為主。為此，8月底，他帶上唐自成再次去了B縣“補(bǔ)充”采訪，又發(fā)現(xiàn)了一些問題。李萬嚴(yán)肅地對(duì)曾局長說，“你們與農(nóng)戶簽訂的合同不合要求，可能存在有人套取國家直補(bǔ)資金的情況?！痹珠L忙說，“畢竟是試點(diǎn)工作，問題總會(huì)有一些，但沒你說的嚴(yán)重吧?！碑?dāng)天晚上吃飯時(shí)，曾局長叫人送上2000元紅包和一條香煙，但李、唐嚴(yán)詞拒絕了，讓曾某覺得事情難辦。

李、唐接著又去A縣“補(bǔ)充采訪”，他們參照在B縣得到的情況采訪，果然又發(fā)現(xiàn)了類似的問題，問得A縣糧食局局長何某額頭冒汗。

李萬、唐自成將A縣、B縣的情況寫成文章后，9月25日，唐自成去了來賓市，找到來賓市糧食局長潘某，拿出題為《這里的直補(bǔ)款被鯨吞》的稿子給潘某看。潘某看了稿子后表示異議，認(rèn)為刻意夸大問題，與實(shí)際不符，勸唐自成不要這樣寫。唐自成意味深長地問潘某，“你能指揮得動(dòng)下面的局嗎?”

潘某不解，“我是市局局長，談何指揮得動(dòng)指揮不動(dòng)?”唐自成說：“對(duì)于糧食直補(bǔ)工作中的問題，我們向報(bào)社匯報(bào)過了，報(bào)社很重視。我這次來找你，就是想了解一下來賓市是否愿與我們搞好合作，互相關(guān)照。”潘某馬上說，“我們一貫都是很支持媒體的，我可以發(fā)動(dòng)下面局訂你們的報(bào)紙、登些廣告?！碧谱猿捎谑琼?biāo)浦壅f：“潘局長，你可不可以跟A縣、B縣講，給一些贊助費(fèi)給我們，這樣的話，我們就不把你們?cè)诩Z食直補(bǔ)上的問題反映上去了?！苯又岢鯝、B縣兩局各給5至6萬元。潘某表示要問問A、B兩縣局長?；氐侥蠈幒螅谱猿蓭状谓o潘某發(fā)短信，要求盡快答復(fù)，否則就曝光。

幾天后，潘某召集全市各縣糧食局長到市里開會(huì)，傳達(dá)自治區(qū)糧食工作會(huì)議精神。會(huì)前，潘某將曾某、何某叫到辦公室，說了唐自成的意思，叫他們考慮?！斑@小子，給2000元不要，讓人還以為正直呢，原來是嫌小了，要想大的?！睅讉€(gè)人說起這事，氣憤不已。

會(huì)后，潘某再找何、曾，問考慮得怎么樣了。曾某表示只能給1萬元，何某也同意這個(gè)數(shù)。曾某身上沒帶夠錢，只得向何某借。之后，由A縣局一位副局長前往南寧，把2萬元交給唐自成。唐自成收下了錢，但沒開具票據(jù)。之后李、唐兩人將錢平分，各得1萬元。

“四面開花”錢財(cái)滾滾

初戰(zhàn)告捷，兩人興奮不已，覺得這條戰(zhàn)線可以繼續(xù)擴(kuò)大，因?yàn)槿珡V西有30多個(gè)縣搞糧食直補(bǔ)試點(diǎn)，既然A縣、8縣有問題，其他縣也可能有問題。

2005年9月20日，李萬、唐自成到C縣采訪直補(bǔ)工作，C縣糧食局長莫某、糧油購銷公司經(jīng)理梁某親自接待。采訪過程中，李萬、唐自成發(fā)現(xiàn)C縣糧食局在直補(bǔ)工作中存在收購憑證填寫不夠規(guī)范、收購個(gè)體戶糧食等問題，于是對(duì)莫局長說：“我采訪過那么多縣，你們這里的問題是最嚴(yán)重的，如果向上反映，你們將被取消直補(bǔ)資格，局長也得作檢討?！?/p>

在A、B縣，李萬已發(fā)現(xiàn)了“重話”的威懾力，于是話只管往重里說，果然莫局長等人嚇得不輕。唐自成打圓場說：“這樣吧，我們記者站成立不久，資金困難，你給些贊助，我們就不向上面反映了?！碧岢鲆?萬元，并聲明要現(xiàn)金，不能轉(zhuǎn)賬，不給收據(jù)。C縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子特地開會(huì)研究，同意給錢，以免遭曝光后影響直補(bǔ)工作。9月22日，C縣糧油購銷公司經(jīng)理梁某分兩次將8萬元交給了唐自成。得款后，李萬、唐自成沒有寫收條給梁某。梁某離開后，李萬、唐自成就在酒店房間里把錢平分，各得4萬元。

幾天后，李萬、唐自成又到貴港市D區(qū)的兩個(gè)糧管所、糧庫采訪。富有“經(jīng)驗(yàn)”的兩人很快發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)單位有從糧販處收糧、補(bǔ)貼款沒有直接發(fā)到農(nóng)民手中等問題。采訪結(jié)束后，唐自成對(duì)D區(qū)糧食局副局長黃某說：“你們這里的問題很大，若報(bào)道出去，影響肯定很大，區(qū)長的官帽也難保住。不過，也有解決的辦法。”于是提起記者站經(jīng)費(fèi)困難的事，提出要6萬元錢，說一分也不能少，只要現(xiàn)金，不要轉(zhuǎn)賬，沒有收條，第二天要一次性拿來。第二天，因?yàn)楹ε隆皢栴}”被上報(bào)、曝光，D區(qū)糧食局拿出6萬元送到南寧交給唐自成。唐自成對(duì)黃某說，D區(qū)沒事了，你放心回去過國慶節(jié)吧。當(dāng)天，李萬和唐自成就在辦公室將這筆錢平分了。

國慶節(jié)過后，李萬、唐自成又踏上了“揭黑”之路，這次他們?nèi)チ薊市。在聽取匯報(bào)和看了相關(guān)資料后，兩人很老練地提出了E市直補(bǔ)工作存在的問題。唐自成對(duì)陪同的E市糧食局副局長覃某說：“我們?cè)谌灾螀^(qū)20多個(gè)縣市搞了調(diào)查，從總的情況來看，你們E市的問題尤為嚴(yán)重，我們可能要直接向國務(wù)院匯報(bào)。當(dāng)然，可以大事化小事，我們記者站剛成立，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，糧食局如能支持10萬元，你們的問題可以不曝光?！?/p>

覃某立即向局長匯報(bào)情況，得到認(rèn)可后，他對(duì)唐自成說可以“支持”，但要有合法手續(xù)。唐自成說，要合法手續(xù)就是給20萬元也辦不到?！罢勁小敝钡酱稳樟璩浚钊f、唐自成最終作了讓步，同意只要6萬元，但只能付現(xiàn)金，并單線聯(lián)系，沒有手續(xù)。之后覃某分別打電話給下面兩個(gè)糧管所借了6萬元，叫糧油貿(mào)易公司經(jīng)理助理王某交給李萬。李萬、唐自成當(dāng)日將這6萬元平分。

“贊助訂報(bào)”索要錢財(cái)

2005年10月9日，廣西自治區(qū)儲(chǔ)備糧食公司總經(jīng)理陳家權(quán)接到玉林市興業(yè)縣糧食局局長覃某某的電話，反映李萬、唐自強(qiáng)來玉林市采訪，向一些糧食部門索要錢，問要不要給?陳家權(quán)當(dāng)即對(duì)覃局長說：不能給錢，給錢是要出問題的。下午，自治區(qū)糧食局調(diào)控處處長覃澤魯也接到了E市反映李萬、唐自強(qiáng)在采訪中要錢的事。兩人意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，馬上打電話到各縣市了解情況，驚訝地得知已有5個(gè)縣市給了李萬和唐自成錢。

自治區(qū)糧食局召集了這幾個(gè)縣市糧食局的負(fù)責(zé)人匯報(bào)此事，之后認(rèn)定李萬、唐自強(qiáng)的行為是敲詐勒索。11月11日，廣西儲(chǔ)備糧食公司向貴港市人民檢察院反貪局舉報(bào)。

12月初，李萬又來到來賓市糧食局，但這次不是要“贊助”，而是要求潘局長發(fā)動(dòng)本系統(tǒng)訂500至600份報(bào)紙。聽到被舉報(bào)后，12月6日，李萬、唐自成來到貴港市人民檢察院反貪局，供述了自己收錢的經(jīng)過。談話后，唐自成偷偷離開貴港，溜回南寧。他擔(dān)心他的銀行賬戶被反貪局凍結(jié)，此時(shí)他收受的11萬元已有4萬余元用于還債，有2萬余元花掉了，還剩38300元，他全部取出來給同事保管。之后才返回貴港繼續(xù)接受調(diào)查。

2006年4月13日，貴港市港南區(qū)人民檢察院以受賄罪對(duì)李萬、唐自成提起公訴。在法庭上，李萬辯稱檢察機(jī)關(guān)的指控與事實(shí)不符。他和唐自成分別收受上述5縣市的22萬元，是對(duì)方主動(dòng)贊助記者站用來訂報(bào)的。記者站有3000份的發(fā)行任務(wù)，所以動(dòng)員這些局贊助些錢訂報(bào)贈(zèng)送給種糧戶。因當(dāng)時(shí)對(duì)方付的是現(xiàn)金，記者站又沒有賬戶，所以兩人平分保管；他們收取的各糧食局的贊助款，也曾向報(bào)社記者部主任匯報(bào)過，打算在12月初把錢匯過去。

李萬的辯護(hù)律師認(rèn)為，李萬是報(bào)社的聘用人員，不具有國家工作人員的身份，其主體與受賄所規(guī)定的犯罪主體不相符；記者是一種職業(yè)，不是職務(wù)，因此李萬沒有法律賦予他的公權(quán)力，不具備受賄罪中所規(guī)定的利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物、為他人謀取利益的客觀要件。

唐自成的辯護(hù)律師認(rèn)為，唐自成案發(fā)時(shí)的采訪行為是自由采訪行為，不是公務(wù)行為。首先被告人的采訪行為不是報(bào)社的專門指派，而是被告人得到信息后進(jìn)行自由采訪的一種工作行為；其次，這種自由采訪行為不具有對(duì)國家事務(wù)的直接管理職能，只屬于社會(huì)服務(wù)性勞務(wù)工作；其三，被告人對(duì)采訪對(duì)象的采訪內(nèi)容，并不會(huì)直接、必然地轉(zhuǎn)化為報(bào)社刊登的文章，只有經(jīng)報(bào)社采用，才會(huì)公之于社會(huì)，才談得上參與社會(huì)公共職能。

港南區(qū)人民法院審理后認(rèn)為，李萬、唐自成是受聘于某報(bào)社的記者和工作人員，他們對(duì)廣西糧食系統(tǒng)“直補(bǔ)”工作的采訪屬輿論監(jiān)督的公務(wù)行為，按照刑法第93條，應(yīng)以國家工作人員論。李萬、唐自成在對(duì)糧食系統(tǒng)“直補(bǔ)”工作進(jìn)行采訪中，利用職務(wù)之便，向?qū)Ψ剿魅″X財(cái)，得款后兩人平分，其行為已構(gòu)成受賄罪。

編輯：盛漢卿