前不久召開的全省教育工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出了“建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，這為新時(shí)期加快教育發(fā)展帶來了新的契機(jī)，也為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程吹響了沖鋒號。

近年來，京口區(qū)在區(qū)域性整體推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐中，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照“區(qū)鎮(zhèn)校三級聯(lián)動(dòng)，區(qū)域性整體推進(jìn)”的工作方針，走出了一條極富“京口特色”的教育發(fā)展之路，為全區(qū)在2006年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

攻堅(jiān)克難，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。多年來，京口區(qū)始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終以加快發(fā)展為主題，以深化改革為動(dòng)力，全區(qū)教育呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

——布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2000年，我區(qū)共有小學(xué)35所、初中5所、幼兒園36所。經(jīng)過5年的努力，共撤并小學(xué)13所（城區(qū)3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小10所），撤并初中2所，關(guān)閉4所不具備辦園標(biāo)準(zhǔn)的園所。目前全區(qū)共有小學(xué)23所、（除1所新建的香江花城小學(xué)外，其余22所小學(xué)都是2004年布局調(diào)整后保留的）中學(xué)3所、幼兒園32所，全區(qū)學(xué)校布點(diǎn)、規(guī)模都相對趨于科學(xué)、合理。2004年，我區(qū)提前兩年完成教育布局調(diào)整“十五規(guī)劃”并通過了省級驗(yàn)收。

——辦學(xué)條件大為改善。2000年以來，先后投入近8000萬元，新建改擴(kuò)建校舍6萬余平方米，新增教育用地8萬平方米，全面完成了八叉巷小學(xué)、桃花塢小學(xué)、京口實(shí)小、九中改擴(kuò)建及十中易地新建等重點(diǎn)工程，使全區(qū)90％以上的校舍得到改造，及時(shí)消除中小學(xué)危房，并做到了當(dāng)年危房當(dāng)年改造。全區(qū)所有學(xué)校完成了“校校通”工程，城區(qū)多數(shù)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“班班通”和“室室通”。截至目前，全區(qū)已有8所小學(xué)創(chuàng)建成為省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，1所中學(xué)創(chuàng)建成為省三星級高中和省教育現(xiàn)代化示范初中。

——教育改革不斷深化。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在義務(wù)教育階段全面推行“一費(fèi)制”，明確了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專戶。2004年，成立了教育發(fā)展投資中心，加快品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢、特色優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、無形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。全區(qū)初步形成了從幼兒園、小學(xué)、初中到高中的社會(huì)力量辦學(xué)系列，滿足了不同階層對不同層次教育的需求，增強(qiáng)了全區(qū)各類學(xué)校的辦學(xué)活力。

——教學(xué)質(zhì)量逐步提高。積極推動(dòng)“新課改”向縱深發(fā)展，先后成功開發(fā)出《鎮(zhèn)江風(fēng)情》、《在冠軍的搖籃里成長》等校本課程，有關(guān)成果得到了省、市專家的高度評價(jià)；通過舉辦“全國名特教師匯課”、“送示范課下鄉(xiāng)”和“青年教師評課”等活動(dòng)，導(dǎo)行示范，大幅提升教育教學(xué)水平；在課改實(shí)踐中通過完善課堂教學(xué)評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、考試制度改革評價(jià)等操作要點(diǎn)，初步形成了具有京口特色的教育評價(jià)新體系。

——師資隊(duì)伍逐漸優(yōu)化。按照“引得進(jìn)、留得住、育得成、出得去”的思路，緊緊圍繞“做德藝雙馨教師，辦人民滿意教育”主題，大力實(shí)施“三名”（名校、名校長、名教師）工程和“青藍(lán)”（師徒結(jié)對）工程，并通過評選“十佳優(yōu)秀教育工作者”、“十佳管理干部”、“十佳班主任”、“十佳教壇新秀”等措施，加速學(xué)科帶頭人、骨干教師和名校長的培養(yǎng)，使全區(qū)師資水平大幅躍升，師資隊(duì)伍得到整體優(yōu)化。目前，全區(qū)小學(xué)、中學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為100％和86％，小學(xué)教師大專率和初中教師本科率分別為80％和76％。

搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。面對新的形勢和要求，我們必須加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略研究，必須有發(fā)展的新思路、改革的新突破和工作的新舉措。

第一，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。京口區(qū)根據(jù)目前學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀，明確提出在2006年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，目的就是自加壓力，自掘動(dòng)力，努力通過加大硬件投入，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，把京口每一所學(xué)校都建成規(guī)模學(xué)校，把城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一所小學(xué)都建成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，把每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)都辦成讓京口人民滿意的省示范初中和省三星級高中，讓京口教育在現(xiàn)代化進(jìn)程中創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，在優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)均衡化，真正實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要推進(jìn)辦學(xué)體制多元化，形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)共同參與、公辦和民辦學(xué)校公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化辦學(xué)格局，努力通過政府增資、吸引民資、利用外資和家庭出資等形式，增強(qiáng)教育發(fā)展活力；要推進(jìn)教育管理特色化，繼續(xù)推進(jìn)與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的縣級公共財(cái)政體制，落實(shí)教育投入保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的積極性；要推進(jìn)用人機(jī)制規(guī)范化，全面推行以教師聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的人事制度改革，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，逐步建立按能力、實(shí)績、貢獻(xiàn)論教師的評價(jià)體系，激發(fā)廣大教師的創(chuàng)新積極性。

第三，必須搶抓新的機(jī)遇?！笆晃濉笔茄杆偬嵘K省教育發(fā)展水平的重要機(jī)遇期，這次省教育工作會(huì)議最突出的特點(diǎn)就是在思想解放的旗幟下堅(jiān)持從江蘇的實(shí)際出發(fā)，提出了許多可圈可點(diǎn)的發(fā)展舉措，將教育普及率作為小康社會(huì)的核心指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制；落實(shí)教育投入優(yōu)先增長機(jī)制，保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，生均公用費(fèi)用逐步增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長；在堅(jiān)持政府教育投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過完善擴(kuò)大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。

奮力率先，彰顯京口教育特色。

一是堅(jiān)定目標(biāo)，大力推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)化、均衡化。在下一輪的學(xué)校布局調(diào)整中，存量校園中城區(qū)11所小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所中心小學(xué)都要建成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)也要建成各具特色、讓家長滿意、讓社會(huì)放心的學(xué)校?！笆晃濉碑?dāng)前，我們已經(jīng)明確下一步的發(fā)展目標(biāo)：一是把紅旗、南門和解放路小學(xué)3所“硬件”未達(dá)標(biāo)的城區(qū)小學(xué)以及3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)陸續(xù)創(chuàng)建成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，全面實(shí)現(xiàn)京口教育資源在較高平臺(tái)上均衡發(fā)展的良好格局。二是不斷完善學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生的養(yǎng)成教育、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不僅要把孩子們培養(yǎng)成“有用才”，更要培養(yǎng)成“現(xiàn)代人”，使京口教育更有名校魅力、更具文化底蘊(yùn)。

二是加大布局調(diào)整，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。一是加大新校建設(shè)的推進(jìn)力度。緊抓鎮(zhèn)江城市化進(jìn)程的機(jī)遇，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)的有利政策，按照省實(shí)驗(yàn)小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一流的新校，如北片的香江花城小學(xué)、陽光世紀(jì)花園小學(xué)、東部的恒美嘉園小學(xué)和甌龍小學(xué)，基本拉開京口教育布局新框架。二是加大薄弱學(xué)校的撤建力度。根據(jù)薄弱學(xué)校具體情況以及周邊學(xué)校布局情況，在今后2年內(nèi)再撤并3—4所學(xué)校。而對于必須保留的薄弱學(xué)校，將采取吸引外來資金投入建設(shè)辦法，完成對薄弱學(xué)校的改擴(kuò)建工作，盡力消除校際差距。三是整合各類教育資源。激活各類資源要素，千方百計(jì)促進(jìn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、置換、租賃，最終建立起自主盤活教育資產(chǎn)的新機(jī)制。

三是做優(yōu)做強(qiáng)品牌學(xué)校，拓展區(qū)域競爭優(yōu)勢。從2006年起，將以突破的力度實(shí)施“名牌強(qiáng)?！睉?zhàn)略。從現(xiàn)有學(xué)校中選擇相對基礎(chǔ)較好、設(shè)施較完善、發(fā)展?jié)摿Υ?、人文環(huán)境較好的2—3所學(xué)校，作為首批實(shí)施的重點(diǎn)，集中資金優(yōu)先投入，進(jìn)一步完善先進(jìn)教育設(shè)施建設(shè)，保障教師科研、培訓(xùn)以及新課程改革和學(xué)生信息實(shí)踐活動(dòng)等方面工作的順利開展；進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，優(yōu)先配備優(yōu)質(zhì)教師資源，以名牌的師資，建名牌的學(xué)校，出名牌的學(xué)生，努力將“名牌”學(xué)校建成京口區(qū)基礎(chǔ)教育中的“清華”和“北大”，通過名校帶動(dòng)和影響其他學(xué)校，形成名校集團(tuán)，進(jìn)一步提高全區(qū)教育的整體辦學(xué)水平。

四是創(chuàng)新辦學(xué)體制改革，構(gòu)建多贏格局。繼續(xù)探索名校辦民校的路子，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與名牌學(xué)校的建設(shè)與管理，積極吸納外來資金對薄弱學(xué)校進(jìn)行改造，特別是對非九年制義務(wù)教育的各類學(xué)校，更要促進(jìn)投資主體、教育類型、辦學(xué)模式的多樣化。各類已改制、民辦或聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)校更要加大管理機(jī)制的創(chuàng)新力度，共同促進(jìn)辦學(xué)體制多元化格局。按照省教育工作會(huì)議確定的，只要不是法律法規(guī)所禁止的，什么辦學(xué)模式都可以探索；只要有利于人才的培養(yǎng)，什么辦學(xué)格局都可以實(shí)驗(yàn)，努力推進(jìn)以辦學(xué)體制改革為龍頭，促進(jìn)管理體制、投融資體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的綜合改革，取得多方共贏的良好效果。

五是以養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，推行有效教育。京口教育大膽提出以養(yǎng)成教育為主線，積極推行有效教育的工作思路。一是全面開展“好習(xí)慣伴我行”活動(dòng)。將學(xué)生的學(xué)校生活、家庭生活和社會(huì)生活有效結(jié)合，共同培養(yǎng)良好的個(gè)人行為習(xí)慣。二是實(shí)施基礎(chǔ)教育新課程改革實(shí)驗(yàn)。積極推進(jìn)校本課程開發(fā)，促進(jìn)更多的學(xué)校形成辦學(xué)特色，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。三是努力構(gòu)建中小學(xué)和幼兒園縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向溝通、德智體美緊密結(jié)合的教育和評價(jià)體系，并著力構(gòu)建從幼兒階段起始的、有利于兒童全面素質(zhì)發(fā)展的教育實(shí)訓(xùn)體系，真正實(shí)現(xiàn)成人與成才的有機(jī)結(jié)合。

（作者系鎮(zhèn)江市京口區(qū)副區(qū)長）