黨務管理工作，是一切政黨按照自己的章程、政治生活準則和組織工作議事規(guī)程等黨內法規(guī)，進行黨內事務管理活動的具體工作。中國共產黨作為工人階級政黨，其黨務管理工作必須以馬列主義理論和黨建學說為指導，借鑒領導學、管理學和心理學等現代科學的某些原理和知識，對黨務活動實施科學有效的管理。在新的歷史時期，黨務管理工作面臨著許多新情況、新問題，我們要從加強黨的自身建設、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，創(chuàng)造性地加強和改進黨務管理工作。

要充分認清做好新形勢下黨務管理工作的極端重要性

江澤民同志指出：黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨肩負的歷史使命，要求我們治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨務管理工作是黨要管黨、從嚴治黨的基礎性、根本性工作，其核心就是加強和改進黨的自身建設。

做好黨務管理工作，加強黨的自身建設，是黨的性質的內在要求。我們黨能夠實現對國家的領導，在于我們黨的先進性，在于它是工人階級的先鋒隊。革命戰(zhàn)爭年代與和平建設時期，黨的自身建設都是黨的事業(yè)取得勝利的一個重要法寶。新的歷史條件下，中國共產黨要更好地成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為中國先進生產力、先進文化和最廣大人民根本利益的忠實代表，成為建設中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，就必須全面加強和改進黨的建設。做好黨務管理工作的根本目的是加強黨的自身建設，也就是圍繞黨的中心工作，治黨為先，治黨從嚴，高標準地抓好先鋒隊和指揮部的建設。

做好黨務管理工作，加強黨的自身建設，是黨所肩負歷史使命的客觀要求。黨的十六屆六中全會強調指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨?！蔽覀凕h是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，擔負著領導改革開放和社會主義現代化建設的歷史重任。堅定地站在時代潮流的前頭，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。當今世界，國際局勢正在發(fā)生深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異。主動適應形勢，進一步加強黨務管理，促進黨的自身建設，有利于黨更好地肩負起新的歷史使命。

做好黨務管理工作，加強黨的自身建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。和平建設時期，黨處于執(zhí)政地位，黨的中心工作是進行經濟建設。隨著我們黨所處的國際環(huán)境、國內社會環(huán)境和生活環(huán)境的不斷變化，以及黨員隊伍構成的變化，黨的思想、政治、組織和作風建設都面臨許多新情況新問題?！熬凭G燈紅”等各式各樣的誘惑和考驗日益增多，對黨組織和黨員隊伍建設帶來沖擊，一些惰性的、消極的甚至是腐朽的東西在黨內逐漸滋生起來，影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強和黨同人民群眾關系的加強。保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，是新形勢下對黨務管理工作提出的新要求。

做好新形勢下黨務管理工作必須把握的基本要求

黨務管理作為眾多管理活動中的一個分支，它有著特定的管理主體——政黨。因而，黨務管理除管理的一般特征外，還有著自身的特殊性，做好黨務管理工作也就需要適應這種特殊性的要求。

一是要堅持思想性與事務性相結合。黨務管理工作首先是一項事務性工作，但是，它又不同于一般性的事務性管理。黨務管理必須探索政黨建設的規(guī)律，應用科學建黨、治黨的方式對黨務活動實施有效的管理。黨務管理既有黨的理論建設，又有具體實踐，既包括黨籍管理、黨員發(fā)展、干部選拔任用等具體事務，又包括黨的政治、思想、組織、制度、作風等方面的建設。黨務管理工作要堅持思想性和事務性有機統(tǒng)一，在正確思想指導下做好具體事務，同時，要在完成具體事務的實踐中進行理論思考和理性思維，體現并發(fā)展新的思想和理論。

二是要堅持政策性與創(chuàng)造性相結合。政策性強，是黨務管理的一個特點。在黨務管理活動中，必須熟悉政策規(guī)定，把握政策界限，嚴格標準尺度。比如，在發(fā)展黨員的標準問題上、在執(zhí)行黨的紀律上，都有明確的規(guī)定，非常嚴肅。但是，黨務管理同樣具有管理的創(chuàng)新性，是一種不斷變革、不斷創(chuàng)新的社會活動。這種創(chuàng)新，不僅僅是管理方式、工作方法上的創(chuàng)新，更重要的是管理理念、思想理論上的創(chuàng)新。在黨務管理中，既要嚴格執(zhí)行政策制度，又要敢于創(chuàng)新發(fā)展，注意研究新情況、摸索新舉措、解決新問題，切實防止死搬教條、墨守成規(guī)。

三是要堅持黨性與科學性相結合。黨性，是黨務管理區(qū)別于其他管理活動的一個顯著特征。黨性是一個政黨所固有的本質屬性，是階級性、階級利益的最高最集中的表現，中國共產黨的黨務管理就體現工人階級的階級性。同時，黨務管理必須實行科學管理。影響黨務管理的因素很多，有確定的、相對穩(wěn)定的因素，也有非確定的、突發(fā)性和偶然性的因素。這些因素的復雜多變性，決定了黨務管理要體現管理的科學性，既要建立相對穩(wěn)定的規(guī)章制度，又要制定具有普遍意義的科學原則，綜合運用能解決規(guī)律性問題的科學方法和權宜應變的領導藝術。堅持黨性與科學性的有機結合，是做好黨務管理工作的一個重要條件。

做好新形勢下黨務管理工作的幾點思考

借鑒世界其他國家政黨黨務管理的先進經驗，結合我們黨的自身實際和國情，從做好具體工作的角度看，我感到當前有以下幾個方面的工作亟待加強：

在發(fā)展黨員、壯大黨的隊伍上，要解放思想、轉變觀念。不斷發(fā)展壯大黨的隊伍，是黨務管理的一項重要工作。黨的先進性是通過每個個體——黨員的先進性來體現的，個體素質的提高必將帶動和促進整體提升。我們黨成立之初，創(chuàng)建于城市，發(fā)展于農村。革命戰(zhàn)爭年代，黨的建設和工作重心也一直在農村，黨的隊伍也是在農村發(fā)展壯大起來的。因此，中國共產黨早期的黨員成分（構成）與俄國（前蘇聯）共產黨及其他一些馬克思主義政黨不同，不是以工人成分占主要部分，而是吸收了大量的非工人階級成分，特別是農民成分所占比重較大。這是馬克思主義建黨理論和學說與當時中國國情相結合的產物，也是革命斗爭的現實需要。建國后，黨員成分逐步得到改善。當前，我國的改革開放和社會主義現代化建設進入了一個全新階段，新的形勢和任務對黨的自身建設和黨員隊伍構成提出了新的要求和標準。要不斷適應形勢和任務的需要，轉變觀念，高起點做好黨員發(fā)展工作。不能再沿用“苦大仇深”、“根紅苗正”等老眼光，而應把是否具備履職盡責的能力和素質作為發(fā)展黨員的重要標準，特別是要把熟悉業(yè)務、精通本職，在攻克訓練和科研技術難關、完成急難險重任務中，既能“帶頭”，又能“帶動”的同志吸收到黨內來，不斷改善黨員隊伍的層次結構。當然，也要防止單純的“唯經濟論”，對一些“能人”入黨問題要慎重。

在黨員管理上，要建立和完善優(yōu)勝劣汰的考評激勵機制。工人階級政黨的力量和作用，不是取決于黨員的數量，而是取決于黨員的質量，取決于他們執(zhí)行黨的路線的堅定性和對共產主義事業(yè)的忠誠度。我們黨目前有7000萬黨員，數量不算少，關鍵在于提高質量。加強對黨員隊伍的管理，是保證黨的工人階級先鋒隊性質的根本性措施，是黨務管理的最常規(guī)、最基礎的工作。要加強對黨員黨籍的管理，健全和完善獎懲激勵機制，可以實行黨員資格年審制度，積極樹立和宣揚群眾信賴、組織放心、實績突出的先進典型，加大對不合格黨員的處理力度，疏通黨員“出口關”，形成有進有出、優(yōu)勝劣汰的良好機制。

在黨員培訓上，要進一步健全機制、加大投入。黨員教育培訓，既是黨務管理的一項重要內容，也是加強黨員隊伍質量建設的必然要求。黨員的政治意識、黨性觀念和能力素質既不是生來具有的，也不是入黨后就能自然增強的。因此，要重視抓好黨員入黨后的再培養(yǎng)，創(chuàng)造條件保證黨員受到良好的教育和培訓，尤其是黨課教育和專業(yè)知識、崗位技能的培訓，使他們在新理論、新知識、新技能等方面始終保持“先進”和領先。要充分發(fā)揮各級黨校在黨員培訓中的主力軍作用，把招生培訓范圍擴大到普通黨員。黨校的培養(yǎng)目標不能定位在任職需要和學歷教育上，而應著眼于廣大黨員能力素質的培養(yǎng)和鍛煉。有條件的地區(qū)可以通過委托培養(yǎng)、聯合辦學等形式，進一步加強和充實對黨員的培訓。

在干部選拔任用上，要建立良好的選人用人機制。干部管理在黨務工作中有著十分重要的地位，加強干部管理對社會主義現代化建設事業(yè)起著組織保證的作用。現行的干部選拔和任用機制并不科學，很大程度上還是“伯樂相馬”，容易滋生腐敗，也會影響群眾對干部的信任。在干部選用上，要堅持德才兼?zhèn)?，任人唯賢，注重群眾公論，逐步建立以公開選拔和競爭上崗為主體的干部選拔、任用機制。對縣（區(qū)）以下黨政領導，可以采取上級黨委提名候選人與群眾提名候選人相結合的方式來確立多個候選人名單，再提交黨代表大會或人民代表大會進行選舉。

在黨內監(jiān)督上，要進一步創(chuàng)新機制、加大力度。要切實完善黨員權利保障機制，強化黨員的責任意識。黨員是黨的事業(yè)主體，在管理黨內事務方面就應該處于主體地位。一些黨員之所以對黨的工作缺乏熱情，在很大程度上同少數黨組織尊重、保障黨員民主權利不夠有關。如只強調黨員履行義務，而忽視保障黨員的權利，就會挫傷黨員的積極性和榮譽感。要建立相應的機制，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時，要積極改進紀律檢查工作。目前，黨的各級紀律檢查委員會都是在同級黨委的領導下開展工作，這勢必影響紀委作用的發(fā)揮。條件成熟時，可以采取紀委書記由上級黨委派駐或對紀委實行垂直領導等措施，強化紀委的職能作用。